12·4浏阳烟花厂爆炸事故

社会事件

2019年12月4日上午7点50分许，湖南省浏阳市碧溪烟花制造有限公司石下工区发生一起爆炸事故，周边部分村民房屋窗户受损。

事故经过

2019年12月4日上午7点50分许，湖南省浏阳市碧溪烟花制造有限公司石下工区发生一起爆炸事故，周边部分村民房屋窗户受损。

事故伤亡

2019年12月4日中午，浏阳官方对外通报，该事故造成1人死亡、1人受伤。

2019年12月4日下午4点左右，消防官兵才找到最后2名失踪人员。

截至2019年12月4日晚八点，经浏阳市官方派人逐一进行核对，确定该事故导致7人死亡、13人受伤。

截至2019年12月23日，经湖南省人民政府成立调查组逐一进行核对，确定该事故导致造成13人死亡、13人受伤。

事故处置

紧急救援

事发后，爆炸烟花厂所在的澄潭江镇立即启动应急响应，浏阳市应急、公安、消防、卫健等单位第一时间赶往现场开展积极救援处置，伤员已送往医院进行救治。

对于浏阳官方为何在首次通报为1死1伤后没有及时更新事故死伤人数，浏阳官方人士表示：一是由于现场比较混乱且引发周边山火，核实人员难度较大，企业在情况不清时就上报1死1伤数字到澄潭江镇政府，澄潭江镇政府按照突发事件信息报告要求报告了浏阳市政府办，并通过浏阳市融媒体中心对外发布情况通报；二是湖南省市相关负责同志到达现场后，先将主要精力放在了应急救援和爆炸现场处置上，以防止次生事故发生，同时根据现场情况要求对死伤人员进行全面核实清点；三是事故死伤人员核查工作本身具有复杂性。是否存在瞒报，当地在展开调查。

涉案人员处理

事故发生后，湖南省委、省政府主要负责人高度重视，作出批示，责成湖南省应急管理厅牵头迅速组成省政府事故调查组，查明事故原因，严肃追究有关人员的责任。

经查，这是一起违法违规生产引发，且存在谎报行为的重大生产安全责任事故。调查认定，碧溪公司无视国家安全生产法律法规，超许可范围、超定员、超药量，改变工房用途违法组织生产，违规出租厂房；相关部门安全监管责任落实不到位，未及时发现和有效制止事发企业违法违规生产行为。特别是事故发生后，浏阳市澄潭江镇党委、政府及有关部门负责人恶意谎报事故信息，与碧溪公司串通一气，弄虚作假，违规转移藏匿遇难人员遗体，隐瞒事故真相。按照湖南省委、省政府要求，湖南省纪委省监委及时介入事故调查，彻查事故背后的谎报问题。经湖南省纪委省监委调查认定，这是一起由澄潭江镇党委书记刘法裕指使，镇党委镇政府部分班子成员参与，浏阳市个别领导干部默许纵容，部分领导干部失察造成的有组织的重大生产安全事故谎报事件，情节严重，性质恶劣，影响极坏。

湖南省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对事故事件中失职失责和谎报的澄潭江镇、浏阳市、长沙市和省应急厅29名公职人员进行追责问责。其中，对组织、实施谎报、涉嫌严重违纪违法的刘法裕、王义勇等5名公职人员由监察机关立案调查并采取留置措施；对受刘法裕指使，与事发企业一起，违规转移藏匿遇难人员遗体的澄潭江镇副镇长刘守龙，党委委员、副镇长提名人选陶长富，党委委员、副镇长伍昶林，镇党委副书记唐建华分别给予撤销党内职务、政务撤职处分；对爆炸事故负有领导责任，对谎报事件失察的浏阳市应急管理局党组副书记、局长熊湘东，浏阳市副市长屈湘水，浏阳市副市长兼市公安局党委书记、局长、督察长沈学军，浏阳市委常委、常务副市长吴敏给予撤销党内职务、政务撤职处分。

湖南省纪委省监委对在爆炸事故及谎报事件中失职失责失察、负有领导责任的浏阳市委副书记、市长吴新伟给予政务记大过处分；给予长沙市委常委、浏阳市委书记黎春秋党内警告处分；给予长沙市委常委、常务副市长夏建平诫勉。同时，对省应急管理厅副巡视员龚伟兵等相关部门相关责任人，也分别给予问责处理。

湖南省公安机关以涉嫌重大安全责任事故罪对碧溪公司实际控制人陈发学，石下工区负责人杨沅朗、杨深林等10名企业工作人员采取刑事强制措施。

国务院约谈

约谈指出，湖南省长沙市浏阳市碧溪烟花制造有限公司“12·4”重大事故暴露出，事发地区烟花爆竹生产企业“一证多厂”、分包转包、“三超一改”（超许可范围、超人员、超药量、擅自改变工房用途）等突出违法违规行为依然屡禁不止；一些企业以出口为名生产不符合我国强制性国家标准的超标违禁产品行为，烟花爆竹出口环节监管存在漏洞；地方烟花爆竹安全监管力量存在弱化现象，安全监管工作不落实、执法宽松软问题突出。事故发生后，当地隐瞒死亡人数，性质恶劣，影响极坏。

约谈要求，长沙市、浏阳市政府及其有关部门和湖南省有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻党中央、国务院有关安全生产工作的决策部署，认真反思事故暴露出的深层次问题，强化红线意识，加强底线思维，切实落实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，深刻吸取事故教训，举一反三，认真组织开展逐厂排查，彻底消除分包转包问题，要继续深化“三超一改”整治，持续强化打非工作，做好经营、运输环节的安全生产工作，要严格落实整改措施，深入推进烟花爆竹企业整顿提升，坚决关闭不具备安全生产条件的烟花爆竹“工区”，坚决杜绝生产超标违禁烟花爆竹产品行为，全面加强烟花爆竹安全生产工作。

约谈强调，要依法依规做好事故善后和调查处理工作，深入排查整治烟花爆竹隐患问题和监管漏洞，从严查处烟花爆竹企业违法违规行为，强化落实烟花爆竹旺季安全生产工作措施。同时，要做好化工和危险化学品及各行业领域安全生产工作，确保岁末年初安全生产形势平稳。

督查小组

据应急管理部网站消息，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《重大事故查处挂牌督办办法》的有关规定，国务院安委会决定对湖南浏阳烟花爆炸重大事故查处实行挂牌督办。

事故原因

湖南省相关部门调查认定，这是一起违法违规生产引发，且存在谎报、瞒报和失职渎职行为的重大生产安全责任和违纪违法行为的事故。

导致事故的主要原因系浏阳市碧溪烟花制造有限公司超许可范围、超定员、超药量、改变工房用途违法组织生产，属地安全监管部门责任落实不到位，未及时发现制止事发企业违法违规生产行为。事故发生后，事发企业股东、法人代表及相关管理人员转移藏匿遇难人员遗体，伙同事发地浏阳市澄潭江镇有关公职人员谎报、瞒报事故信息，造成恶劣影响。

事故影响

长沙市烟花爆竹生产企业从12月4日起实施全面停产整顿，对非法违法组织生产的、改变工房用途、存在“三超两改”现象的、工区管理不到位、未实现“五统一”的，一律先扣证、停业整顿。

省安委会湖南省安委办在12月6日的会议上，通报了浏阳市碧溪烟花制造有限公司“12·4”较大火药爆炸事故，要求各级各部门深刻吸取事故教训，堵塞漏洞，完善落实监管责任，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。

并在全省范围开展为期3个月的安全生产集中整治行动，重点整治道路交通、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域存在的突出问题。

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