12字方针

政治学术语

12字方针是指“守住底线，施加压力，展现善意”，是老牌的台湾研究机构在不公开的谈话中，他们表述了“12字方针”，是北京面对蔡英文时的最新立场。

提出背景

刘屏在蔡英文当局始终避谈“九二共识”的情形下，大陆与台湾关系日益紧张。台媒《中时电子报》10月20日发表评论文章“刘屏专栏－面对小英，北京摆出12字”，文章表示，蔡英文想维持现状但又不敢谈九二共识，而大陆现在最基本的要求就是要蔡英文表明两岸不是国与国的关系，并且不要再激化两岸人民对立甚至仇恨了。

大陆一个老牌的台湾研究机构，旗下几位专家最近连袂访美。他们熟悉美国，重要的是，他们极其熟悉两岸关系。在不公开的谈话中，他们表述了“12字方针”，是北京面对蔡英文时的最新立场。

具体内容

这12个字是“守住底线，施加压力，展现善意”。

底线当然是“九二共识”，但蔡英文至今不松口，北京乃放宽为“历史事实与核心意涵”。

蔡英文承认1992年的两岸会谈等历史事实，但对于“一个中国”等核心意涵未予承认。现在北京再予调整，希望蔡讲清楚两岸关系的性质，因为李登辉在1999年提出“两国论”，蔡英文支持；陈水扁在2002年提出“一边一国”，蔡英文也支持；北京的基本期待是蔡能够清楚表明“两岸到底是不是两国”。

北京了解要蔡讲出“两岸同属一个中国”，要求太高。因此只要她讲出“两岸不是国与国关系”，北京就觉得可以了。

发展现状

持续跟进

北京也没有订出收卷时间表，总希望蔡能给个北京可以接受的答案。

在等待之际，北京会施加压力。为了不让蔡的种种说法蒙骗台湾人民，北京必然要施加压力。这是因为蔡有谈判性格，又擅长谈判技巧，不到最后一刻不会出牌。蔡把牌抓在手里，仔细揣摩对方怎么出牌，自己再慢慢响应。蔡既然以谈判思维与大陆交手，大陆也就不得不藉由施压以促蔡让步。

这个压力当然包括宋楚瑜出席亚太经合会议（APEC）峰会一事。一位学者表示，宋去不去得成，他不知道，不过“我个人坚决反对让宋去”，理由是“如果派一个安安静静、老老实实的人，还好办。”但宋不一样，“到了那个场合，他会想尽一切办法扩大他的声势。”

大陆过去的做法有时太过粗糙，以后不妨等这些国家与台湾“断交”一段时间后，大陆再与之建交，就像冈比亚在2013年11月与“中华民国”“断交”，北京则到2016年3月才与冈比亚建交。

社会剖析

至于12字方针中的“展现善意”，则是针对台湾社会而言，意即加强民间交流，但方式要调整。过去几年交流的主平台在台湾，1年总有300~400万人到台湾参访，大陆会多多邀请台湾各界人士赴大陆，让他们实地认识与感受今日大陆是什么模样。

两岸民间本来没有什么敌意，现在情况逐渐改变，大陆人民对台湾的观感愈来愈不好，结果是限制了北京的政策调整空间。台湾人民对大陆如果愈来愈不友善，则不论谁当政，台湾的官方恐怕都很难和大陆接近。如今不论台湾或大陆，理性的声音在网络上的存活空间正在限缩，“展现善意”益发显得重要。只是在北京强调展现善意之际，台湾的执政当局或别有用心之人，会不会反其道而行，藉由分化、对立、甚至仇恨，以强固分离意识。

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