2008年尼泊尔制宪会议选举

2008年在尼泊尔举办的制宪会议选举

2008年尼泊尔制宪会议选举于2008年4月10日举行。按照尼泊尔临时宪法，此次选举将产生601人组成的制宪会议。而该机构的任务就是在未来两年中以三分之二多数，通过一部尼泊尔新宪法。

选举背景

2006年4月，尼七党联盟与反政府武装联手结束国王亲政。同年11月，七党联盟与反政府武装正式签署和平协议，双方同意结束内战，启动和平进程，并将选举产生制宪会议作为和平进程的最终目标。

2007年4月，尼泊尔临时政府成立，尼共（毛主义）在承诺由联合国监管其武装力量后，以合法政党身份进入临时政府。由于有关建立共和、实行新选举制度的要求未能得到满足，尼共（毛主义）所有大臣2007年9月集体退出临时政府。

选举时间

2007年4月1日，尼泊尔八党会议达成一致，决定于6月20日举行制宪会议选举。

2007年4月13日，尼泊尔选举署表示，原定于6月20日举行的制宪会议选举恐将推迟。

2007年6月24日，尼泊尔内阁决定，尼泊尔制宪会议选举将于2007年11月22日举行。

2007年10月5日，尼泊尔选举委员会召开紧急会议，宣布取消原定11月22日举行制宪会议选举的日程安排。

2008年1月11日，尼泊尔临时政府确定，尼泊尔制宪会议选举将于2008年4月10日举行。

选举方法

2007年4月12日，选区划分委员会建议将制宪会议选举的选区数量从原先的205个增加到240个。报告也提及实行联邦制度。增加的35个选区中，特莱地区选区从原先88个增加到116个，增加了28个；山区从原先95个，增加到102个，增加了7个；高山区没有变化。其中，特莱8县：莫朗、达努沙、巴拉、劳塔哈特、纳瓦尔帕拉西、鲁朋德希、凯拉利和马荷塔里各增加了2个。加德满都、莫朗县选区达到了9个。

2007年6月14日，尼泊尔临时议会14日通过制宪会议议员选举法，确定了制宪会议的选举办法。尼泊尔制宪会议将有议员共497人。选举法规定选举采取混合方式，其中按照多数代表制从各选区产生240名议员，按比例代表制选举产生240名议员，另由首相提名、内阁表决的方式产生17名议员。

根据这一选举法，选民在选举时除应投票产生本选区议员外，还要投票选择自己支持的政党。各政党将根据所获票数多少按比例代表制分配议席。

2007年12月15日，尼泊尔执政的七党联盟领导人举行会议并通过决议，将制宪会议代表席位从原来的497个增加至601个。其中，335席由比例代表制选举产生，240席通过直接选举产生，26席由首相任命。

尼泊尔制宪会议选举规则共98条，其中规定，参加选区选举、按多数代表制参选的竞选费用不得超过46万卢比（1美元约合41卢比），而政党提名参加比例代表制选举的参选人竞选费用不得超过5万卢比。

选举规则规定，从参选人登记到参选结果揭晓期间，任何机构和团体不得进行任何形式的民意调查，不得出版任何可能直接或间接影响选举的调查或报告。任何参选人不得在竞选中使用刺激性言论攻击特定社团、民族、宗教和语言群体或其所在地区。竞选集会和游行只能在早7时到晚7时之间进行。

选举规则规定，竞选宣传材料不得为塑料制品。海报和宣传册只能单色印刷，并注明发行人及其地址。规则还限制使用横幅和在墙上喷刷标语。

公民须携带能证明自身身份的证件，如身份证、护照等前往就近的投票点投票。他们首先要在票面上按上手印，并得到投票站工作人员的许可，然后进入一个封闭的单独的投票间，给自己支持的候选人投票。计票时，为了保证公平、透明，我们将邀请一些政党成员、候选人、各党代表到场，同时也会有选举委员会的工作人员和安全顾问在场。本次选举邀请到了联合国观察员的现场监督。

选举过程

2008年4月10日早晨，尼泊尔制宪会议选举在全国21000个投票点同时进行。支持不同政党的选民们手举旗帜，在街头游行喊口号。选举在一种矛盾的又兴奋的情绪中前进。

4月10日17时（北京时间19时15分），尼泊尔制宪会议选举投票结束，多数地区的投票过程平静顺利。尼泊尔选举委员会当天发布的初步统计结果显示，共有3937名候选人参加了竞选，投票率超过60％，将使本次制宪会议选举有效。尼泊尔选举委员会还确认，截至15时45分，有6个投票点取消了选举投票。选举委员会发言人巴特拉伊对新华社记者说：“一些政党支持者在这些投票点发生争执和冲突，破坏了投票的正常进行。”

由于尼临时议会第三大党尼泊尔共产党（联合马列）候选人夏尔马4月8日晚遭枪击死亡，他所在的苏尔凯德县第一选区选举将推迟到19日进行。

选举结果

2008年4月25日下午，尼泊尔选举委员会公布了各党在制宪会议选举中获得的席位。在比例代表制选举投票中，尼泊尔共产党（毛主义）获得总票数的29.3％，得100席，加上直接选举获得的120席，共获得220席。尼泊尔大会党获比例代表席位73席，加上直接选举获得的37席，总计110席。此外，尼泊尔共产党（联合马列）和“马迪西人民权利论坛”分别获得比例代表席位70席和22席，目前获得的总席位分别为103席和52席。总计有25个政党在比例代表制选举中获得席位。

各方态度

2007年4月14日，尼泊尔共产党（毛主义）军事人员纷纷走出营地，发起大规模反对制宪会议选举推迟的抗议活动。以奇达旺为例，有大约4000名尼共（毛主义）军事人员加入到抗议活动中。

2007年4月26日，尼共（联合马列）总书记马达夫·库马尔·尼帕尔称，首相柯伊拉腊应对制宪会议选举推迟承担责任。尼帕尔还表示，过渡政府首相的使命是推动制宪会议选举按期举行，如果不能，首相就失去了担任此职的政治基础。

2007年8月，印度外长慕克吉表示，如果尼泊尔首相吉里贾·普拉萨德·柯伊拉腊领导的临时政府不能够在11月22日按期举行制宪会议选举，柯伊拉腊政府将失去它的合法性。

2007年10月5日，印度政府对尼泊尔再度推迟制宪会议选举表示失望，称多次推迟选举破坏了尼泊尔的可信度，影响了尼泊尔政府的民主变革和合法化进程。印度外交部还表示，希望即将于11日举行的尼临时议会特别会议能够致力于所有相关问题的解决，以便尼泊尔人民能够尽早通过自由和公正的选举去选择他们的未来和政府管理模式。

选举时，尼泊尔共产党（毛主义）领导人普拉昌达选举情绪高涨：“点燃激情的灯吧，我要举起革命的旗帜，并将此时的‘尼泊尔’刻在我心里。”这番话仿佛是对选举信心的表露。

2008年4月11日，外交部发言人姜瑜就尼泊尔举行制宪会议选举答问。他表示：“中方对尼泊尔制宪会议选举顺利进行感到高兴。尼泊尔是中国的友好邻邦。我们尊重尼泊尔人民根据自身国情选择社会制度和发展道路，衷心希望尼泊尔早日实现政治稳定和经济发展。中方将继续向尼泊尔提供力所能及的帮助。”

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