5·25鲁山养老院火灾事故

鲁山县城西琴台办事处三里河村发生的事故

5·25鲁山养老院火灾事故是2015年5月25日20时左右，河南省鲁山县城西琴台办事处三里河村的一个老年康复中心发生火灾。

事故背景

康乐园老年公寓是一间民办养老院，经县民政局批准于2010年成立，占地面积30亩,建筑面积600平方米,可容纳130人入住养老。该公寓共分4个区，2个“自理区”、1个“半自理区”、1个“不能自理区”，可容纳老人150名，法人代表为鲁山县董周乡沈庄村人范花枝。

事故过程

2015年5月25日晚间，位于鲁山县城西琴台办事处三里河村的一个老年康复中心发生火灾。

火灾发生在晚上7点多钟，至少有10多间房子被烧毁，大火燃烧了1个多小时后被扑灭。

事故处置

救助伤者

事故发生后，火灾现场有多辆救护车参与救援，救援人员在烧焦的房子里搜救伤亡者。

包括当地县委书记、县长在内的主要领导均赶到现场参加救援工作。

控制责任人

2015年5月25日，平顶山市政府相关负责人透露，事故原因正在调查中，已控制12名相关责任人，其中7名护工、5名工作人员，还有3人正在查找落实。

领导批示

事故发生后，党中央、国务院高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求河南省和有关部门全力救治受伤人员，妥善做好遇难者善后和家属安抚工作，并查明事故原因，依法追究事故责任。各地区和有关部门要牢牢绷紧安全管理这根弦，采取有力措施，认真排查隐患，防微杜渐，全面落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求抓紧全力抢救伤员，做好伤亡人员家属安抚等工作，妥为善后。同时举一反三，全面排查各方面的安全隐患，坚决避免类似事故再次发生。

成立调查组

2015年5月27日，经国务院批准，依法成立了由国家安全监管总局副局长孙华山任组长，国务院有关部门和河南省人民政府负责人参加的事故调查组，并成立了技术组、管理组、责任追究组和综合组等四个专项工作组。同时最高检和河南省、平顶山市及鲁山县检察院等四级检察机关已组成检察调查专案组，将依法严查火灾事故所涉渎职等职务犯罪。

下发通知

2015年5月26日，为深刻吸取河南鲁山“5﹒25”特大火灾事故教训,公安部消防局发出通知,要求各地公安消防部门立即开展针对性消防安全检查,并扎实开展好夏季消防检查,坚决遏制重特大火灾事故发生。

同日，民政部立即作出安排部署，紧急下发《民政部关于立即开展各类福利、救助机构安全隐患排查整治工作的紧急通知》，要求各地民政部门立即在全国民政系统开展安全隐患排查整治工作。

确定赔偿

鲁山养老院火灾遇难老人家属表示，死亡赔偿标准已确定。数额为：不分城镇或农村户口，每位遇难者赔偿50万元。

启动追责

2015年5月28日，平顶山市官方通报称，因5月25日鲁山县琴台街道三里河村康乐园老年公寓发生特别重大火灾事故，根据市人民政府安全生产委员会建议和领导干部问责的有关规定，5月27日，中共平顶山市委作出决定，对鲁山县人民政府分管民政工作的副县长田汉霖同志停职处理。

同日，中共鲁山县委作出决定，对鲁山县民政局局长刘大钢同志，党组成员、主任科员王占文同志，鲁山县公安局党委委员高峰同志停职处理。

康乐园老年公寓法人代表范花枝、鲁山县民政局原局长刘大钢、鲁山县公安消防大队大队长梁凯等31人已被司法机关采取措施。国务院同意调查报告提出的责任人和责任单位的行政处理建议，对平顶山市人民政府市长张国伟、河南省民政厅厅长冯昕、鲁山县县委书记李留军以及河南省公安消防总队党委常委、防火监督部部长韩建平等27名地方党委、政府及有关部门工作人员给予相应党纪、政纪处分；责成河南省人民政府向国务院作出深刻检查；责成平顶山市委向河南省委作出深刻检查，河南省纪委对平顶山市委主要负责同志进行诫勉谈话，河南省人民政府主要负责同志约谈平顶山市人民政府主要负责同志。

2015年12月28日，经平顶山市纪委常委会议、平顶山市监察局局长办公会议研究，并报平顶山市委、平顶山市政府批准，决定因5月25日鲁山县琴台街道三里河村康乐园老年公寓发生特别重大火灾事故给予田汉霖撤销党内职务、行政撤职处分；给予李会良党内严重警告、行政降级处分；给予庞振邦党内严重警告、行政降级处分；给予王雷行政记大过处分；给予赵明党内严重警告、行政降级处分。

事故伤亡

截至2015年5月26日，造成39人死亡、6人受伤，过火面积745．8平方米，直接经济损失2064．5万元。

事故原因

直接原因

康乐园老年公寓不能自理区电器线路接触不良发热，高温引燃周围的电线绝缘层、聚苯乙烯泡沫、吊顶木龙骨等易燃可燃材料，造成火灾。建筑物大量使用聚苯乙烯夹芯彩钢板（聚苯乙烯夹芯材料燃烧的滴落物具有引燃性），且吊顶空间整体贯通，加剧火势迅速蔓延并猛烈燃烧，导致整体建筑短时间内垮塌损毁；不能自理区老人无自主活动能力，无法及时自救造成重大人员伤亡。

间接原因

康乐园老年公寓违规建设运营，管理不规范，安全隐患长期存在；地方民政部门违规审批许可，行业监管不到位；地方公安消防部门落实消防法规政策不到位，消防监管不力；地方国土、规划、建设部门执法监督工作不力，履行职责不到位；地方政府安全生产属地责任落实不到位。

事故追责

调查报告

2015年5月25日，鲁山县康乐园老年公寓发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、6人受伤。经国务院河南平顶山“5·25”特别重大火灾事故调查组认定，该事故是一起生产安全责任事故。

责任人员

社会影响

家属捐款

2015年6月，当地政府对遇难者家属做出的死亡赔偿金全部支付到位。对于该笔赔偿款，有家属表示将考虑捐给养老慈善事业。遇难者家属汤铁利，在接受记者采访时说：“拿到的这笔补偿款，我们并不愿意留为己用，也不想其他老人发生类似的遭遇。所以我们考虑将其捐给养老慈善事业，让这部分钱用得有意义，更希望老人们能安享晚年。”

开庭审理

2016年4月21日上午9点，河南省鲁山县康乐园老年公寓大火案在鲁山县人民法院首次开庭审理。鲁山县康乐园老年公寓法人代表范花枝等6人因重大责任事故罪被检察机关提起公诉。

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