数字服务法案

2020年欧盟委员会公布的法案

《数字服务法案》是欧盟委员会公布的法案，是欧盟近20年来在数字领域的首次重大立法，意在明确数字服务提供者的责任并遏制大型网络平台的恶性竞争行为。

立法背景

欧盟认为，少数数字平台事实上成为数字市场的“守门人”，拥有规则制定权，负有特殊责任：一方面，数字平台推动创新，为消费者、客户、产业创造价值，帮助市场提升运营效率，提供发展机会；另一方面，数字平台亟待规范，平台安全运行面临巨大挑战。因此，欧盟将构建现代法律体系，保障用户安全和基本权利，维护公平开放的在线平台环境。

立法进程

2020年2月，《数字服务法案》立法工作启动。

2020年12月15日，欧盟委员会公布了《数字服务法案》的草案。

2021年1月，欧盟轮值主席国葡萄牙外长席尔瓦表示，葡萄牙在2021年上半年担任欧盟轮值主席国期间，将全力推动《数字市场法》和《数字服务法》立法进程，加大力度规范网络空间。

2024年2月16日，财联社消息，欧盟数字服务法案将于2024年2月17日起适用于欧盟所有在线平台。

法案内容

《数字服务法案》规定，科技公司不能利用其竞争对手的数据来与其竞争，也不能在自己的平台上优先展示本公司的产品。如果科技公司拒绝遵守这些规定，它们将会承担公司利润10%的罚金数额。不仅如此，多次违规的公司还可能面临被逐出市场的风险。如果社交媒体平台无法按规定及时删除恐怖行动的政治宣传内容及其他违法帖子，公司将会承受多达其利润6%的罚金。

根据欧盟最新公布的说明，欧盟有关数字市场法案一揽子监管指引将数字公司大致分为中介服务、托管服务、在线平台、超大在线平台四类，明确界定了数字公司的责任和义务。简单来说，数字公司规模越大、用户越多、提供的服务越多样，承担的责任和义务越多。

欧盟对超大在线平台的管理尤为严格，其要遵守的基本规制多达17项，包括设立投诉和补偿机制、治理平台滥用、允许用户标记网上非法内容、审核第三方供应商、提高广告透明度、报告刑事犯罪，依法向政府部门和研究人员分享数据、加入欧盟打击网络仇视性言论的行为准则、保障危机应对合作等。此外，欧盟将对服务欧盟人口超过10%的超大数字平台“量身定做”监管规则。

具体而言，欧盟要求提高在线平台透明度，对平台推荐算法进行审核，防止滥用平台权利；研究人员可以访问部分平台公司关键数据，以了解在线风险的演变方式；相关政府执法部门可以要求社交媒体等数字平台删除暴力等危险性信息……欧盟将成立欧洲数字服务委员会，协调成员国更好对大型公司进行监管。

根据《数字服务法案》，未能履行准则的公司，将面临高达其全球营业额6%的罚款。一旦签署准则，公司有六个月时间落实相应措施。此外，签署方还必须采取行动，处理夹杂虚假信息的广告，并提升政治广告透明度。

法案质疑

科技领域的专业人士曾对法案的计划表示出质疑态度。谷歌公司政府事务及公共政策部副总裁卡兰·巴迪亚（Karan Bhatia）说：“这些建议似乎只针对少数具体的公司，且可能会使为欧洲小型企业研制新产品的过程变得更加艰难。”

苹果公司拒绝对这批法案予以置评。亚马逊公司则再度表示，这些法案的规定应当被用于所有的公司。