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上海市城市管理执法局

上海市人民政府工作部门

上海市城市管理执法局（英语：Shanghai City Management Execution Bureau，SCMEB，简称“市城管执法局”），是上海市人民政府负责城市管理综合行政执法的部门。

历史沿革
1843年上海开埠后，公共租界工部局为维持租界内环境，规范华人商贩，将市容环境卫生职能赋予巡捕房。
1911年辛亥革命后，地处华界的上海巡警总局改称民政总局，下设南市警务公所和闸北警务公所，主管市容环境卫生工作。
1913年5月，上海商埠巡警局、闸北巡警局合组而成成立江苏淞沪警察厅，继续主管市容环境卫生工作。
1914年1月，督办淞沪水陆警察署成立，萨镇冰任督办，淞沪警察厅分为沪南、闸北两个分厅。同年7月，督办淞沪水陆警察署撤销，裁撤分厅，又组为淞沪警察厅。此时，上海的市容环境卫生工作仍由警察负责。
1927年上海特别市成立后，淞沪警竂厅改组成立上海特别市公安局，厅长沈毓麟改任公安局长，上海的市容环境卫生工作继续由警察负责。
1949年中华人民共和国成立，设置上海市公安局，并成立巡警总队，负责上海的市容环境卫生工作。
1978年文化大革命结束后，上海市公安局继续履行上海的市容环境卫生工作。
2005年，上海市公安局将交通警察和巡警合并。与此同时，各街道镇成立“三整顿”办公室，以各相关职能部门抽调人员进行联合执法，负责本区域的市容环境卫生工作。
2008年，上海市绿化和市容管理局内设上海市城市管理行政执法局，上海市绿化和市容管理局副局长兼任上海市城市管理行政执法局局长。
2015年4月16日，成立上海市城市管理行政执法局。
2017年1月12日，应为与中华人民共和国住房和城乡建设部城市管理监督局配套，改组为上海市城市管理执法局。
主要职责
（一） 贯彻执行有关城市管理行政执法的法律、法规、规章 和方针、政策，参与起草有关城市管理行政执法的地方性法规、 规章草案，拟订有关政策，并组织实施。
（二） 负责编制城市管理行政执法中长期发展规划和年度计 划，研究制定城市管理行政执法工作的标准、规范和制度，并组 织实施。
（三） 依法承担市级城市管理行政执法权限范围内的行政处 罚工作。负责组织、指导、协调、监督全市城市管理行政执法工 作，推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作，研究提出有关 城市管理跨领域跨部门综合执法的建议。
（四） 负责组织实施全市重大城市管理行政执法活动、专项 执法活动，组织协调重要节日、重大活动的城市管理行政执法保 障工作。
（五） 负责组织开展全市城市管理行政执法监督检查、重点 工作绩效考核、公众满意度测评等工作。负责全市城市管理行政 执法的普法教育和社会宣传工作。
（六） 负责全市城市管理行政执法队伍建设，制定城市管理 行政执法人才发展、教育培训的总体规划和相关政策，并组织 实施。
（七） 负责城市管理行政执法科技和信息化发展工作。负责 城市管理行政执法重点科研项目管理、装备建设以及信息化重大 项目建设。
（八） 完成市委、市政府交办的其他任务。
（九） 职能转变。上海市城市管理行政执法局要加强城市管 理跨领域跨部门综合执法相关问题的调查研究，强化城市管理行 政执法专业能力建设，加强与相关部门日常行政管理的衔接，提 升综合执法效能。结合城市管理行政执法工作实际，进一步推进 城市管理行政执法规范化，加强城市管理行政执法队伍建设和教 育培训，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决 定法制审核等制度，完善城市管理行政执法工作监督考核机制。
制服标示
依据2017年1月11日召开的国务院常务会议提出的，在全国统一和规范管理城管执法制式服装、标志标识。
标志标示
在2017年之前，全国范围内的城市管理执法机构没有统一的标志，之后为贯彻执行国务院常务会议的精神，特别制定了城市管理执法统一标示。标志主体为盾徽，颜色为金色，盾牌外圈为麦穗，中间为交错的绶带镶嵌国徽。
制式服装
在2017年之前，全国范围内的城市管理执法人员没有统一的制服，之后为贯彻执行国务院常务会议的精神，特别制定了城市管理执法统一制服。制服分为春秋装、夏装、冬装和执勤装。
春秋装
墨绿色西服，墨绿色西裤，配深蓝色衬衫，黑色领带，大檐帽。
夏装
深蓝色短袖夹克式衬衫，墨绿色西裤，便帽。
冬装
墨绿色带绒夹克，墨绿色西裤，棉帽。
执勤装
墨绿色常服，墨绿色常裤，便帽。
帽徽
帽徽为全国统一城市管理执法标志
臂章
为盾型，上三分之一部分为“中华人民共和国”，“城市管理执法”字样（协管为“城市管理协管”），下三分之二部分为麦穗围绕一朵红色的牡丹。
肩章
为金色麦穗及金色牡丹。
现任领导
党组书记、局长 徐志虎
党组成员、副局长 严永康
党组成员、副局长 姜宏琳
党组成员、副局长 彭燕玲
党组成员 于兆清
内设机构
（一）办公室（财务处）。负责机关日常运转和外事工作，组织重点工作督查督办和绩效考核工作。承担社会宣传、政风行风 和精神文明建设等工作。负责财务管理相关工作。
（二） 政策法规处（信访办公室）。承担城市管理行政执法相关法规、规章草案起草工作，以及相关规范性文件合法性审核和 备案管理工作。负责综合性文件和重要文稿起草工作。
（三） 组织人事处。承担机关和所属单位的干部人事、机构编制、工资福利、教育培训、离退休干部等工作。承担机关党建 工作，统筹指导全市城市管理行政执法系统基层党建工作。
（四） 科技信息处。负责制定城市管理行政执法科技和信息 化发展规划、年度计划。承担重点科研项目管理以及信息化重大 项目建设。负责制定装备发展规划、规章制度和标准并组织 实施。
（五） 执法协调处。负责指导全市城市管理行政执法勤务工作，组织协调全市城市管理行政执法专项整治工作和重要节日、 重大活动保障工作。
（六） 执法监督处。承担全市城市管理行政执法监督检查和执法督察工作。负责监督行政执法责任制落实，组织开展城市管 理行政执法公众满意度测评。
（七） 执法规划处。负责研究城市管理行政执法改革和发展重大问题，制定全市城市管理行政执法系统队伍建设、教育培训 的总体规划和政策措施，并组织实施。组织开展基层城市管理行 政执法队伍规范化、示范化建设。
按照有关规定设置机关党委。
区级机构
上海市黄浦区城市管理执法局
上海市静安区城市管理执法局
上海市杨浦区城市管理执法局
上海市虹口区城市管理执法局
上海市普陀区城市管理执法局
上海市长宁区城市管理执法局
上海市徐汇区城市管理执法局
上海市闵行区城市管理执法局
上海市宝山区城市管理执法局
上海市嘉定区城市管理执法局
上海市青浦区城市管理执法局
上海市松江区城市管理执法局
上海市金山区城市管理执法局
上海市奉贤区城市管理执法局
上海市崇明区城市管理执法局
上海市浦东新区城市管政执法局
上海市浦东国际机场执法队
中国（上海）自由贸易试验区管理委员会综合执法队
基层机构
区级城市管理执法局在街道设置城市管理执法队。因根据法律规定乡镇人民政府独立承担城市管理执法工作，故区级城市管理执法局在乡镇设置城市管理执法队，综合协调乡镇城市管理执法领域的执法工作。
辅助力量
依据相关规定，城市管理执法可以配备不超过总体执法人员数量的协管人员，用以辅助城市管理执法工作。
城市管理执法协管
作为一直辅助城市管理执法的力量，城市管理执法协管也拥有自己的组织和管理体制，其制服与城市管理执法人员一致，仅臂章上的字样为“城管执法协管”。
政府购买服务
有鉴于城市管理执法领域的宏大，按照简政放权的宗旨，将一部分可以由市场化运营的管理工作交由市场化运营。由政府出资，交由民间企业运营，也是城市管理执法的有机组成部分。
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