专业化重组

经济术语

专业化重组作为一种以专业业务为纽带进行的企业重组方式，是企业重组的一种特殊形式，近年来各受大型企业集团的重视。专业化重组是指按照企业不同的业务类型，将业务以及与该业务相联系的资产、机构、人员等要素作为一个整体与其他业务要素进行分离，然后与企业其他同类业务或上下游配套业务重新组织并由专业化的企业专门承担这些业务的行为。专业化重组的结果和内容是业务的再组合和资源配置的再优化，它使生产力诸要素从原有企业中获得释放，通过再组合的于段实现资源的集中化和生产的规模化，专业化重组将极大地提高业务的专业化程度和业务的规模，实现企业生产的专业化和企业管理的精干化。

原因

首先，专业化重组是信息技术革命的必然结果。

传统的企业组织结构中，存在着很多重叠的部门和一些中问管理层来完成企业内部的上情下达、下情上旱，整个组织机构臃肿，非增值环节过多。在信息技术小发达的时期，这种组织结构确保了信息的传达。而随着计算机技术的广泛应用，信息的传递突破了以们层层推进的方式，原来的组织结构开始对企业的发展构成严重制约。信息技术飞速发展带来了一场信息革命，要求企业必须建立起适应信息社会竞争的管理模式。

20世纪90年代中后期，埃克森公司将原来的区域性多业务的组织转变为业务型全球化的事业部制组织，将原来的埃克森国际公司、埃克森中国公司等大部分按照地区设置的事业部改革成11个全球化的事业部和一个全球服务公司。重组之后的埃克森公司员工不到十万人，年销售收入达1600亿美元，而当时中国石化作为百万人的公司，收入却难以相比，可见通过信息革命推动企业组织优化的重要作用。

第二，专业化重组是创新体制机制的必然要求。

深化企业管理的关键是创新体制机制。中国企业与发达国家企业的差距，传统国企与现代企业的差别，从表而看似乎主要在产品和技术上，但更根本、更深层的差距则是管理，是体制机制问题。产品技术是外在表现，体制机制是内在动力，产品技术管一时，体制机制管长远，只有创新体制机制才能从根本上激发人的创造性，激发企业的活力。

实施原则

1、要遵循有利于提高经济效益的原则。

管理体制改革的最终目的是提高企业综合经济效益，因此在重组方案制定、组织机构设计、人员重新配置时就要把降低成本、提高经济效益作为考虑的首要因素。在专业化重组时不宜过多地增设机构，增加管理层次;人员重新配置时，要防止专业人员简单加减，专业队伍要精干高效。

2、要遵循有利于提高科学管理水平的原则。

“小而全”管理体制的弊端在于，企业各二级单位在计划经济体制下，各自为政，只讲方便，不讲效益，同一件事情多层次、多头绪分散管理;大家都在管，谁也管不好，费用高，管理水平低。因此，进行专业化重组，建立新的管理体制，要有利于理顺管理，提高管理水平，要为实现生产专业化、服务社会化创造良好条件。

3、要遵循有利于新机制形成的原则。

体制是机制的载体。好的机制的形成，首先要有好的体制。因此，专业化重组和新的管理体制的建立，应为企业形成新的竞争机制、激励机制、约束机制创造条件，应有利于法人治理结构的运行。

4、要坚持分离与重组并重的原则。

分离是重组的基础，重组必须在分离后进行，分离与重组相互依托，同等重要。因此解体“小而全”，必须使专业技术服务、多种经营、社会服务与油公司分离。分离后的各部分要做到独立核算、自负盈亏。这些被分离的部分，原来是依附于各二级单位，根据二级单位需要设置的，从全局角度来看有其局限性。所以从规模、布局、结构等方面均需要重新进行调整、组合，打破单位和所有制界限，按产业类别和业务性质及所属区域进行专业化重组。在此基础上，组建起以油公司为核心的油气企业集团。

5、要坚持统一筹划，分步实施的原则。

专业化重组应坚持统一设计，统一布局，在具体操作上可先易后难，分步实施。坚持成熟一个重组一个。

注意问题

企业专业化重组一般规模大、环节多、过程复杂，涉及问题较多，如果不能很好的解决专业化重组过程中的问题，重组工作往往事倍功半，有的甚至影响到重组工作的最终实施，专业化重组需要特别注意的问题主要有:

1、税收问题

在企业专业化重组过程中，往往伴随着企业资产大规模转移、资产评估增值等，这些都会而临所得税、营业税、契税、印花税等税收成本的大量增加，如果不能妥善解决税收问题，专业化重组可能难以推进。因此，企业应当认真研究税收政策，特别是与重组改制相关的税收政策，高度重视税收政策对企业专业化重组的影响，尽可能争取国家优惠政策。部分专业化重组方案就是因为税收问题估计不足，最终使得重组工作无法完成。

2、土地盘活问题

国有企业往往都有大量的土地，这些土地大部分是国家以划拨的方式供企业无偿使用的，是国有企业重要的存量资源。在企业专业化重组过程中，新的法人实体基本无法再继续无偿使用这些土地资源，企业应当统筹考虑土地资源的开发和利用，积极争取国家政策，降低土地交易成本，将土地盘活，为企业专业化重组提供资金支持。

3、非专业业务的发展问题

企业剥离的非专业业务，往往是一些盈利能力差，设备陈旧、技术落后、人员众多，负担沉重的辅助业务。企业在进行专业化重组过程中，要重视非专业业务发展，一而边要减员增效，一方而要妥善解决好非专业业务的发展问题。企业可以通过专业业务的分红对非专业业务进行投入，支持非专业业务的减员和装备更新。

4、债务问题

企业在进行专业化重组中，还应当结合企业具体情况采取积极措施争取债权人的支持，在可能的情况对债务进行重组，例如债权转股权等，减轻企业负担，促进企业发展。

5、人员安置问题

人员安置分流的压力是专业化重组的主要阻力。在很大程度上，改革是利益的重新调整和分配。实践表明，每次大的改革举措实施后，都会出现一些不稳定因素。企业在进行专业化重组过程中要特别注意处理好人员安置问题，通过多种途径化解重组改制带来的冲击，为专业化重组的顺利实施创造条件。

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