专利审查制度

国家专利行政部门受理专利申请后，依照本国专利法的规定进行审查的制度

专利审查制度是指国家专利行政部门受理专利申请后，依照本国专利法的规定进行审查的制度。符合专利法规定的，授予专利权。

分类

各国对专利申请的审查制度有三种：

(1)“登记制”，亦称“形式审查制”、“不审查制”。主要对该专利申请的申请文件及相关手续、文件的格式、缴纳申请费等形式上的条件进行审核，审查合格后，即予登记，授予专利权。登记制对专利申请的新颖性、创造性、实用性等实质条件不予审查。登记制的优点是专利申请审批快，费用低，不需要设置庞大的审查机构和大量文献资料；缺陷是对申请专利发明创造的价值不清楚，不能保证批准的专利质量，授予的专利权不可靠，容易产生纠纷等。为比利时、希腊等国及非洲知识产权组织各成员国采用。

(2)“审查报告制”，亦称“文献报告制”。对专利申请进行形式审查时，还对该发明创造进行新颖性检索，并制定审查报告。审查报告制比登记制优越之处在于，它使专利申请人或者关系利害人清楚地了解该发明是否具有新颖性，但它不能有效防止缺乏创造性的发明创造被授予专利权。

(3)“审查制”，亦称“完全审查制”。专利复审委员会进行审查对专利申请不仅进行形式审查，还要对该发明创造的技术内容进行实质审查。这种制度可以保证被批准专利的质量，有利于发明的推广利用，减少专利争议和诉讼，但是对专利申请审批时间较长，容易造成积压，对专利审查机构的设置和人员的素质有较高的要求。

审查制又分两类，一类是“即时审查制”，即对所有专利申请依次进行实质审查；另一类是“延迟审查制”，亦称“请求审查制”，即对专利申请进行形式审查后，按申请人的请求进行实质审查。我国专利法对实用新型和外观设计专利申请采用初步审查制，对发明专利采用延迟审查制。

我国制度

1.发明专利的申请和审批程序

(1)初步审查

知识产权局收到发明专利申请后，就进入了初步审查阶段。所谓初步审查就是对专利申请是否符合专利法及其实施细则规定的形式要求以及明显的实质性缺陷进行审查。

①形式审查

主要是审查各种申请文件是否齐备，是否使用了规定的格式，文件撰写是否使用了规定的形式等，审查这部分内容不涉及技术内容，审查的内容主要有：

·专利请求书是否使用了规定的格式，填写是否符合要求；

·说明书及其摘要和权利要求书的撰写是否符合规定的形式要求，其附图是否符合绘制的要求；

·申请人委托专利代理机构办理专利申请的，是否有委托书；

·在我国没有经常居所或营业所的外国人申请专利的，是否符合专利法的要求，是否有资格在我国申请专利；

·外国申请人是否委托了规定的涉外专利代理机构办理其专利申请或者其他专利事务；

·申请费是否已经缴纳等。

②明显实质性缺陷审查

主要是审查专利申请的内容是否明显不符合法律规定。审查这部分内容实际上已经涉及到专利中请的实质内容，但又与实质审查不同，它并不对专利的新颖性、创造性和实用性进行评价。这部分内容主要有：

·发明是否明显违反国家的法律，损害社会公德和公共利益；

·申请专利的主题是否明显不属于专利保护的范围；

·专利申请是否符合单一性要求；

·申请人对申请文件的修改是否明显超出了原说明书和权利要求书记载的范围。

经过初步审查，专利申请在形式上未满足要求的或者有明显实质性缺陷的，知识产权局应当将意见通知申请入，申请人应当在规定或者指定的期限内进行补正，期满未答复的，视为撤回申请，申请在规定时间内向专利复审委员会提出复审。

发明专利申请的初步审查程序结束后，经初步审查符合专利法要求的，自申请日起满18个月，即行公布其申请，知识产权局也可以根据申请人的要求提前公布。

(2)实质审查

我国专利法规定，发明专利自申请日起3年内，知识产权局可以根据申请人随时提出的请求，对其申请进行实质审查；申请人无正当理由逾期不请求实质审查的，该申请被视为撤回；在特定情况下，专利审查机关也可以根据实际情况自行对专利申请进行实质审查。实质审查主要是对专利申请是否符合授予专利权的实质性条件进行审查，主要包括以下方面的内容：

①申请专利的发明是否属于专利法所称的发明；

②申请专利的发明是否违反国家法律、损害社会公德或者公共利益；

③申请专利的发明是否属于不授予专利权的领域；

④是否具有新颖性、创造性和实用性；

⑤是否符合同样的发明创造只能被授予一项专利的规定；

⑥依照专利法是否属于最先申请的人；

⑦专利申请是否符合单一性要求等。

专利审查机关经过实质审查认为不符合上述专利法规定的，应当以书面形式通知当事人，要求其在指定的期限内陈述意见或对其申请进行修改，申请人无正当理由逾期不答复的，该申请被视为撤回。专利申请经修改或陈述意见后，专利审查机关仍然认为不符合要求的可以驳回申请。申请人对驳回申请的决定不服的，可以向专利复审委员会请求复审。

(3)专利权的授予

依照专利法的规定，发明申请经过实质审查后没有发现驳回理由的，应当做出授予专利权的决定，并向申请人发出授予专利权的通知，同时出版《发明专利说明书》。申请人办理相应的手续后，应该发给专利证书并予以公告。

2．实用新型和外观设计专利的审批程序

我国专利法对实用新型和外观设计专利申请采用了不同于发明专利的审查制度，对实用新型和外观设计专利申请只进行初步审查而不进行实质审查。专利法第40条规定：实用新型和外观设计专利经初步审查没有发现驳回理由的，由国家专利行政部门做出授予实用新型专利权和外观设计专利权的决定，发给相应的专利证书，并予以登记和公告。实用新型专利权和外观设计专利权自公告之日起生效。

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