世界锑都

湖南冷水江锡矿山

湖南冷水江市锡矿山乡为“世界锑都”。总面积116平方千米，这一地区矿产资源丰富。锑矿资源现保有储量达30万吨，占全球比重的30%，素有“世界锑都”的美称。多年来，该地区高能耗、高排放、高污染的资源开采方式，造成了严重的环境污染和生态破坏，形成了环境污染严重、经济结构单一、人居幸福指数低等一系列制约该地区可持续发展的问题。

锑简介

银白色有光泽硬而脆的金属（常制成棒、块、粉等多种形状）。有鳞片状晶体结构。在潮湿空气中逐渐失去光泽，强热则燃烧成白色锑的氧化物。易溶于王水，溶于浓硫酸。相对密度6.68。熔点630℃。沸点1635℃(1440℃)。有毒，最小致死量（大鼠，腹腔）100mg/kg。有刺激性。

整治

锡矿山地区锑产业的无序发展、日益恶化的生态环境、巨大的显性安全隐患，引起了各级政府的高度重视。2009年，国家发改委将锡矿山治理纳入湘江流域重金属污染治理项目。

为从根本上改善锡矿山地区的生态环境，2010年3月，冷水江市掀起了锡矿山地区涉锑企业整治风暴，对每年贡献税收1.5亿元、对污染严重的涉锑企业进行了彻底整治。

2010年4月15日前，冷水江市一举取缔了所有证照不齐全的锑冶炼企业。对没有按期关停淘汰的企业，供电部门依法停止对其供电，公安部门依法停止审批其火工产品购置，环保部门依法吊销其排污许可证，工商部门依法吊销其营业执照。对暴力抗法的企业和个人，公安、司法机关予以从严打击。

截至2011年9月底，冷水江市共关闭锑冶炼企业75家，取缔手工选矿小作坊145处，拆除140台(套)焙烧炉、平炉等落后生产设施，关闭产能19万吨。该市只保留了8家年生产能力大于5000吨的合法锑冶炼企业。随后，该市又对8家合法锑冶炼企业的落后设备进行了淘汰，共拆除焙烧炉26座、平炉5座，拆除超出环评批复范围的鼓风炉、反射炉、锑白炉共19座，关闭产能1.6万吨。综合治理涉锑企业。

关厂

为确保脱硫设施长期稳定运行，避免企业环保设施闲置、停运，冷水江市对所有涉锑企业全部强制实施了脱硫设施第三方运营。同时，该市实行环保设施运行保证金制度，要求涉锑企业、环保设施运营单位分别缴纳脱硫设施运行保证金30万元、50万元。保证金由市环保局设立专门账户管理，对拒绝履行环保整改意见的单位，没收其所缴保证金；对擅自停运脱硫设施、导致二氧化硫超标排放的单位，责令其立即恢复脱硫设施，并处以每次5万元的罚款。

冷水江市加大了对砷碱渣和含铅废渣等危险废弃物的处置和监管力度，要求企业产生的含铅废渣全部用作本厂鼓风炉配料，并按“防流失、防渗透、防扬散”的要求贮存在临时场所，禁止非法转移危险废物。

2010年，冷水江市区域重金属污染综合整治项目获国家批准，争取到专项治理资金6300万元，砷碱渣处理一期项目获得国家专项资金8400万元。整治前，锡矿山地区砷碱渣年产生量为1.5万吨左右，整治后，砷碱渣年产生量约为5000吨。

冷水江市对锡矿山地区实行无情关闭，有情操作。对涉锑企业关闭整顿过程中的失业人员实施了民政特殊补助，给失业人员每人每年1000元补助，对涉锑企业周边的居民分批进行了搬迁。

修复

治理成本计入产品价格，对锡矿山地区，冷水江市着眼长远利益，大力推广种植抗污染树种，使百年老矿焕然一新。冷水江市政府出台了《冷水江市锡矿山地区生态恢复工作方案》，把锡矿山地区作为全市的植树造林基地，每年组织3000余名干部群众开展全民义务植树活动。截至目前，锡矿山地区已累计造林2000余亩。冷水江市将通过实施生态恢复工程，力争使锡矿山地区约1.8万亩遭受重金属污染的土壤环境质量得到改善，使被破坏的地表植被和退化的生态功能得到恢复。

开展区域涉锑企业整治后，锡矿山地区企业的生产设备得到更新，生产工艺得到改进，污染物排放量大幅减少，治污能力得到提高。经过测算，实施综合整治后，锡矿山地区可以减排废水120万吨/年，减排砷0.222吨/年、铅0.043吨/年、锑1.31吨/年、二氧化硫49992吨/年。该地区涉锑企业把环境治理的成本计入到产品价格之中，企业逐步走出了高污染、高能耗、低价格恶性竞争的恶性循环，步入了良性发展的轨道

社会影响

娄底市娄星区三元社区居民请“环保局长下河游泳”过去两个多月了，这里的村民喝上了干净的水吗?6月21日，记者随三湘环保世纪行采访团抵达娄底，回访三元社区居民喝水难问题，他们终于喝上了自来水。两组村民喝了6年桶装水，村民彭显阳曾多次就喝水问题向相关部门反映。他介绍，2006年以来，由于征地拆迁，村里很多村民搬走，仅剩一百多人居住。土地征收后，周边的环境开始恶化，垃圾不断堆积，污水也总是经村里一条小河排放，导致村里的水受到严重污染，根本无法饮用。村民只得靠桶装水度日，淘米、洗菜等都是用桶装水，六年里用水最多的家庭一年花了13000多元。更让人担忧的是，从2009年到2012年，两个小组因得肝癌、肺癌去世的有十几人，都是30至40岁之间的青壮年。城区饮水安全受影响面对记者的回访，娄底市环保局污染防治科科长李耀武出示资料解释，出现三元“污染村”，主要有几个原因。2006年当地政府征用斗牛、斗星两村512亩土地，却迟迟未开发，导致这里变成了城市垃圾场。此外，2010年之前湘中大道以北娄底监狱等单位的废水均通过村里小河直排孙水河，周边施工场地的大量污水通过一条2米多宽的排污管道经此地排入孙水河，致使当地居民长期饮水困难，也威胁中心城区饮水安全。

措施

先装自来水再征收“这件事引起了省环保厅等部门的重视，我们已经处理。”娄底市环保局局长刘时东告诉记者，他们已经为斗牛、斗星两组村民安装上了自来水，180多名村民饮水问题终于解决。“污染村”的闲置垃圾场，正定期清理中;几处直排的管网，也会介入市政污水管道。“我们也在加快征收，让村民搬离这个地方。”刘时东称。“世界锑都”减剧毒污染，虽然被誉为“世界锑都”，娄底市冷水江因锑矿产生的环境问题，一直备受关注。三湘环保世纪行采访团来到冷水江市，就环境污染的治理进行调研。为了处理锑冶炼带来的砷碱渣问题，该市已经启动锡矿山地区历史砷碱渣无害化处理重大工程，建成我国首个砷碱渣无害化处理系统。砷碱渣是在锑冶炼过程中产生的剧毒有害废渣，易溶于水，管理、处置不善会对环境及人体健康带来极大危害。冷水江市计划建设2万吨的砷碱渣无害化处理生产线，对该市历史遗留的砷碱渣进行无害化处理。项目按计划将于2014年3月底竣工投运，到2019年，完成对砷碱渣主要集中地锡矿山地区约10万吨的历史遗留砷碱渣的无害化处理，彻底消除冷水江市的砷碱渣安全隐患

换上“绿装”

12月13日从冷水江市林业局获悉，今冬明春，该市计划在重金属严重污染的锡矿山办事处七星、长龙界、联盟、七里江4个社区荒山造林2770亩，加快锡矿山地区生态治理、植被恢复步伐。据介绍，冷水江市锡矿山锑矿已开采了115年，在成就“世界锑都”美称的同时，当地生态环境遭到了严重破坏。这里植物生存困难，严重区域寸草不生，石漠化面积万余亩，影响人们生命健康和威胁资江下游洞庭水系的生态安全。为加强该地区的生态治理，冷水江市委、市政府及林业主管部门从2004年起与省林科院携手进行了防污抗污树种的选择试验研究，历时5年，从20多个试验品种成功筛选出适宜这里生长的抗污染树种12个，2009年12月顺利通过了国家科技成果论证。2011年3月，冷水江四大家领导亲自带头，组织全市各行政事业单位、闪星锑业职工及周边群众在这里义务植树1020亩；植树节前后，再植1000多亩，成活率均达90%以上。冷水市林业局局长张共长表示，该市投资1亿元全面实施锡矿山地区防污抗污林生态恢复工程，完成中心区造林380公顷，使世界锑都。

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