丘建东

福建省龙岩市海平面法律事务所主任

丘建东是福建省龙岩市海平面法律事务所主任，全国首届维权十佳，曾经发起多起公益诉讼，被称为中国公益诉讼的代表人物。

人物简介

不知道他是不是世界上最后一个理想主义者，但理想和浪漫确实贯穿了他的一切。或许是缘于这份浪漫，就连笔名，他也起做蔚蓝色，他说：“不是血腥味绯红的搏斗，也不是缺乏明朗的灰色的晦涩，而是理想主义的旗帜在飘扬，是吊灯下的圆舞曲在演奏，是终极极端年代的精神在展示……”

他，就是以“一块二”官司知名的丘建东。 14年来，他精心策划了20多起公益诉讼，小额服务打假、垄断打假、公益打假，每个官司都不是为了钱，只是要个说法，因此他当之无愧，被誉为“中国公益诉讼第一人”。

2009年12月26日，在纪念中国消费者协会成立25周年论坛上，记者见到了丘建东。他个头不高，体形偏瘦，穿着一丝不苟的中山装，代表证规整地挂在脖子上，显得严谨而又认真。

人们对他的了解，更多的是“全国城市保护消费者权益十佳志愿者”、“中国首届维护消费者权益十佳”、“中国3·15奖章”获得者……然而10年前，他还是福建省龙岩市新罗区技术监督局的副局长。

1999年，他毅然辞去副局长职务，转而以职业法律服务工作者的身份，从事消费者维权和法律服务工作。很多人不理解，可是他说：“我这一辈子都在思考如何变得不平凡。脱去官服，穿上平民装，虽然辛苦，但可以更加自由。”

主要经历

“一块二”官司

“一块二”官司是丘建东打的第一起公益诉讼，他的索赔金额只有一块两毛钱。

1996年1月4日，元旦刚过，丘建东带着起诉状走进龙岩市人民法院。他要状告龙岩市街头一家公用电话亭和龙岩市电信局，原因是公话亭未执行夜间、节假日长途电话半价的规定。但是他的诉状一经递出便遭到阻挠，邮电局长斡旋，法院的负责人也找他谈话。因此，“一诉”邮电局以丘建东撤诉无奈收场。

然而7天之后，倔强的丘建东再次叩响法院大门，这次起诉的原因是公话亭依旧未整改。法院立案了，春节前夕合议庭开庭审理此案，《经济日报》、福建电视台等多家媒体都前来现场采访，但出乎意料的是，他又一次选择了撤诉。谈到撤诉的原因，丘建东对记者透露了当年的感受：“社会压力太大了！案件一撤，大厅里的人群顷刻间如潮水般退去。我心里不禁一阵痛楚，一篇宏大的文章开了头却没有了结尾。”

1996年底，丘建东在漫天飞舞的雪花中又来到北京，开始四处查看首都公话亭的收费情况。功夫不负有心人，1997年1月4日，他来到北京市西城区人民法院，将西城区前门甲西大街一号公话亭和东城区东交民巷27号最高人民检察院招待所公话亭告上法庭，“三诉”邮电局。

丘建东随着“一块二”官司一夜成名。他形容自己当时的感受说：“原来这个是世界第一的！”

今天，“一块二”官司已被写入我国高中《思想政治》课本。作为教材，它已不再是一起简单的法律诉讼，而是更深层次价值观的有益探索。“一块二”官司究竟值不值得打？

有时候，探究某件事物的价值，物化的结论往往并不足以成为定论。这起官司的价值并不在于最后的索赔金额，而在于它的精神，丘建东精神——作为法律工作者，能够推动社会法律思想体系的完善、促进公民法律意识的进步，就是他最大的快乐。

“我的每个案子都是精心策划的”

从1996年到现在，丘建东一共打了20多起公益诉讼。他说：“一些普通的诉讼就像鸡啄米。比起低头啄米的鸡，我喜欢做的是仰望星空的思想者，虽然痛苦，但是也很快乐！我的每个案子都是经过精心策划的，每次我都会确定新的目标，选择新的角度，创造新的案例。我想做公益诉讼的领跑者，所以力求每次都不会重复。”

除了打公益官司，丘建东一年还要参加不少大大小小的价格听证会。小到龙岩市公交车月票提价，大到国家铁路春运提价听证会、福建电力价格听证会，他都以消费者代表身份去参加。每一次，他都很认真地准备发言稿并积极发言。

2004年12月24日，福建省龙岩市物价局主持召开“中心城市公交月票提价听证会”。丘建东作为听证会代表，大胆地对评审报告发出质疑，指出听证会存在程序错误。一场提价听证会因为反对声音的存在而不成功，龙岩公交提价申请未获得通过。听证就涨价的“怪圈”也因为丘建东的出现，第一次被打破。

为了维持生活，解决经济来源，丘建东开办了法律事务所，代理其他收费案件，但他每年还是至少要打一两起公益诉讼官司。有人指责他喜欢作秀出风头，打公益诉讼案件是为了炒作，是为了出名。但丘建东说：“作为一个公众人物，存在不同意见是很正常的。但是我认为自己做公益诉讼和接受媒体采访，是思想上的张扬而不是作秀。通过媒体把我打公益官司的事情广而告之，这样才会使得我做的事情具有轰动效应，这样才能引起更高层次人士的关注，对它进行研究和思考，从而推动更大的制度进步。”

福建至信律师事务所陈亮辉律师，是丘建东曾经并肩作战的“伙伴”。他说，丘建东对待每一桩诉讼都很热情，而且经常打电话向他讨教案件涉及的有关法律问题，他认为，丘建东的性格对他从事法律行当也有一定影响。“他有点迂腐，不够灵活，更多沉浸在他自己的世界里，不喜欢跟人交际，大部分时间都去写那些忧国忧民、又根本发表不了的文章去了。”

政府“买单”

采访中，丘建东摘下手表放在桌上。记者注意到，这是一块十分特别的手表，梅花牌，黑色表盘，镶有金色边框。

他显得很得意：“你看我这个表漂亮吧！知道我为什么选择黑色吗？”

记者猜测：“因为黑色象征沉着与冷静？”

他补充道：“还因为黑色代表着高贵与典雅。”

不难发现，对于工作，他是沉着、冷静的；而对于地位，他渴望高贵、典雅，在丘建东的眼里，公益诉讼本应被称赞，得到更多的肯定。

这份肯定不光要被动的等待，有时还需要努力争取。2006年全中国第一例政府奖励公益诉讼案，是丘建东最引以为豪的案例，这一次他向政府争回了肯定！

2006年4月，丘建东在上杭县经过一场公益诉讼，促使当地特快专递由20元降为10元。事情似乎就到此结束了，但丘建东想“法律不是规定可以找上杭县人民政府领奖吗？因为30万上杭县人民将受惠于新的邮资政策，受益人所在地的‘父母官’可以为人民买一次单吧？”

于是，他写了份申请奖励书给上杭县信访局转县政府收，要求奖励自己475元人民币。不料信访局出函驳回了丘建东申请：降价属实，但并不是你的诉讼结果，巧合而已。就在丘建东准备依照《信访条例》向市一级提出信访复查时，福建电视台到访并播出纪录片，事情突然有了转机。上杭县人民政府派人送来800元人民币，表示这就是奖励金。

“800元进账了，要钱的目的是什么？钱并不敢多要，主要是为了获得政府对公益维权事业的承认。”回想起当时的情景，丘建东激动地说：“这是全国首例政府奖励公益诉讼！”

“我不是爱打官司的人”

走过14年的公益诉讼旅程，丘建东称“我们不学义和团，我的榜样是康梁。”他说：“公益诉讼需要妥协而不是对抗，需要改良而不是革命。这就是为什么我们要做康梁。”

虽然在众人眼里，丘建东是一个爱找麻烦、经常挑刺的人，但是他却说：“我不是爱打官司的人。”

对于做公益诉讼，他认为，政府对民众要妥协，民众对政府也要妥协。“不要对抗，大家都要做出让步，这是一种精神，妥协才能走向成功，对抗只会造成双方的破裂。”他提倡妥协的精神，提倡向黑人马丁·路德金学习。采取上诉的方式，只是一种途径，而他的最终目的是和平解决问题。

采访结束时，丘建东送给记者一本《丘建东公益诉讼十年案例选编》，在书中，记者看到这样一句话：如果说，起诉是一种勇气，敢为开天下之先，跃马横刀站出来向乱收费现象挑战，那么，果断撤诉则是一种更大的勇气，一种具有老子哲学风格的勇气，大有若无，大实为虚，此时无声胜有声……■

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