东岭村

陕西省宝鸡市金台区陈仓镇东岭村

东岭村隶属于陕西省宝鸡市金台区陈仓镇，位于陈仓镇东南部。全村占地面积0.35平方公里，有村民210户， 812人。

乡村简介

东岭村位于宝鸡市金台大道东段。村两委会全力以赴建设社会主义新农村，坚持“村企合一、以企带村”的发展模式，走城乡一体化发展道路，实现了企业发展集团化，村镇建设规范化，村民住宅高层化，农村生活城市化。东岭村先后被授予“全国文明村”、“中国村庄品牌”“中国十大国际名村”、“中国十佳小康村”、“中国幸福村”、“中国经济十强村”、5.12周年“中华十大爱心村”、东岭.石鼓廊桥“中国乡村文化遗产地标”、“全国民主法治示范村”、“全国敬老模范村”、“全国美德在农家示范点”、“全国妇联基层组织建设示范村”、“国家人口和计划生育基层群众自治示范村”、“全国“婚育新风进万家先进集体”等荣誉。

发展过程

19年来，东岭村各项经济社会事业得到了又好又快发展，成为全国闻名的富裕村，中国村庄经济百强第四村，陕西省社会主义新农村建设的典范。2010年十月，“第十届全国村长论坛”在“天下第一村”华西村举行。会上隆重推出2010年“中国村庄经济百强”村，宝鸡市东岭村跃居全国第四名，仅次于江苏省华西村、山东省南山村和江苏省长江村。

2006年，村办企业东岭集团实现总收入122亿元，利税7.7亿元，村民年均收入突破4万元，名列“2007中国企业500强”第312位。东岭村先后荣获“陕西省安全村”、“绿化社区”、“敬老模范村”、“全国民主法治示范村”、“全国文明村镇”、“全国十佳过百亿元村”等殊荣。村党委书记、村委会主任李黑记同志说：发展是最大的机遇，不发展是最大的风险。正是这种认识观念，促成东岭实现了科学发展的“三级跳”。

第一跳：聚集能量，蓄势待发。1988年7月，李黑记成为村办企业黑白铁皮加工铺的负责人，企业经过几年的发展由小到大。到2000年，改制为股份制企业，完成了从小加工起步到大流通发展的第一跳。

第二跳：参与国企改革、发展支柱产业。从1997年至2005年，先后收购兼并了多家国有企业。东岭村参与国企改革，在救活了一批国有企业的同时也发展壮大了自己，先后进入铅锌冶炼、焦化生产、钢铁冶炼、矿产资源开发、木材物流等产（行）业。

第三跳：落实科学发展观，打造西北铅锌基地。2006年，投资16亿元，建成ISP冶炼项目，在全球第一家将年产10万吨铅锌冶炼项目与年产70万吨焦化项目巧妙地配置在一起，实现了能源的综合利用，被陕西省列为循环经济的试点项目；2007年又投资5亿元，进行10万吨锌冶炼技改项目。

从2000年开始，东岭集团以年40%的增长速度迅猛发展，2005年实现销售收入95.8亿元，2006年提高到122亿元，2007年实现150亿元，今后5年将要向500亿元的目标奋斗。

创新制度

在“村企合一、以企带村、共同发展”的创新管理模式框架下，东岭人适应新的变化，努力改善服务功能，认真实行民主管理。党委会和村委会、村上和企业正确处理相互关系，发挥集体智慧，实行民主决策；完善村务、厂务公开和民主议事制度，村民、员工真正享有知情权、参与权、管理权、监督权；建立了村委会的民主选举机制，保障了村民的选举权和监督权，村上、企业干部配备任用、生产经营管理，也充分体现民主、民意。

从东岭独立设行政村，组建村、企党政领导班子以来，一直实行的是“两块牌子，一套人马”，即东岭集团党委，又是东岭村党委，分工两名党委委员专门负责村上的事务。按照党章、“村民选举法”规定，每3年如期召开一次党代会、村民代表大会，每次都严格按照相关法定程序进行。在党委会、村委会四次换届中，党员和村民的参与热情空前高涨，参与率达到95%以上。选举工作公开、公正，党政领导班子在党员、村民、员工中享有很高的威望。在办理村级事务和公共事务方面，坚持民主决策、民主管理、民主监督。分别成立了由村民代表7人组成的议事会、监事会等组织机构。制定了村民自治章程，村规民约和村务事务管理规定。以村民代表会为主要形式，拓宽村民参与村务管理渠道，讨论决策村上公共事务、公益事业、重大的事务以及关系村民切身利益的事情，使村民依法享有决策权、管理权和监督权。

东岭村党委和村委会认真实行村务公开，做到村情、发展规划、发展项目、干部报酬、村民收入分配、住宅分配、物业收费、评选先进、计划生育指标，奖罚事项等一律公开，设立公布栏，公之于众。他们将村上社会事务划分为：建设规划事务，物业管理事务，民政事务，民兵兵役事务，人口管理事务，环境卫生事务，妇幼老残事务，文化教育事务，治安管理事务等九个类别，按村委会成员分工落实管理责任，使村上各项社会事务真正做到公开程序化、规范化。

集团党委和董事会在企业的生产经营和社会事务中，同样实行了规范的民主管理和民主监督。企业的发展规划、计划，建设、投资、技改项目，干部任用和社会事务等重大决策、决定，也都按照相关规定和程序，体现了民主管理和监督。

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