中华人民共和国政府关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明

2012年9月10日中国政府发表的声明

《中华人民共和国政府关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明》，是2012年9月10日，由中国政府发表的声明，其中公布了中国钓鱼岛及其附属岛屿的领海基点基线。

公布过程

2012年3月3日，经国务院批准，国家海洋局、民政部公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称。

2012年9月10日，在日本于上午通过所谓“国有化”钓鱼岛的决定（参见词条钓鱼岛国有化）后，中国当晚发表声明，公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基点基线，明确了该海域中国领海和内水范围，即根据在钓鱼岛及其附属岛屿上选定的17个领海基点划定领海基线，从基线往外延12海里范围即为中国领海。对此，外交部发言人秦刚在回答记者提问时表示，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。中国政府依据《中华人民共和国领海及毗连区法》，划定并公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基点基线。相关做法符合《联合国海洋法公约》精神。

2012年9月13日，中国常驻联合国代表李保东大使向联合国秘书长潘基文交存钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线的坐标表和海图。联合国秘书长助理发言人随后表示秘书长将根据《联合国海洋法公约》妥为公布。此前，日本政府曾于2008年向联合国提交了所谓标注有钓鱼岛领海基线的海图。

2012年9月15日，国家海洋局在其网站公布了我国钓鱼岛及其部分附属岛屿地理坐标，同时公布了国家海洋局海岛监视监测系统中的部分钓鱼岛及其附属岛屿位置图、示意图、三维效果图等，以便社会公众进一步了解钓鱼岛及其附属岛屿有关情况。

2012年9月21日，联合国网站公布了中国政府提供的钓鱼岛及其附属岛屿领海基线图（全图见）。

声明内容

中华人民共和国政府根据一九九二年二月二十五日《中华人民共和国领海及毗连区法》，宣布中华人民共和国钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。

一、钓鱼岛、黄尾屿、南小岛、北小岛、南屿、北屿、飞屿的领海基线为下列各相邻基点之间的直线连线：

二、赤尾屿的领海基线为下列各相邻基点之间的直线连线：

（本节参考资料）

公布意义

外交部边界与海洋事务司司长邓中华13日就中国宣布钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线接受媒体采访时说，这次中国政府公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基线意义重大。

邓中华介绍了领海、毗连区、专属经济区制度和领海基线等概念以及中国宣布钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的内容。邓中华说，中国在1958年公布的关于领海的声明，确定了中国领海宽度为12海里。1992年中国颁布了《中华人民共和国领海及毗连区法》，以立法的方式确定了中国领海的基本制度。1996年中国公布了第一批领海基点基线，确定了中国大陆沿海部分地段及西沙群岛的领海基线。此次公布的钓鱼岛领海基线，是根据在钓鱼岛及其附属岛屿上选定的17个领海基点划定的，从基线往外延12海里范围即为中国领海。

邓中华强调，这次中国政府公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基线意义重大。一是再一次向国际社会宣示中国对钓鱼岛拥有无可争辩的主权，向国际社会宣示中国政府和人民维护领土主权和海洋权益的坚定决心和意志，也是通过这种方式对那些侵犯我们领土主权的行径予以有力的反制和震慑。根据国际法有关规定，我们将向联合国秘书长交存钓鱼岛领海基线的有关坐标表和相关海图。二是宣布钓鱼岛的领海基线有利于中国进一步完善领海制度。中国拥有漫长的海岸线，1996年颁布了第一批领海基线，这一次中国政府公布钓鱼岛领海基线，是完善中国领海制度的一个重要步骤。三是通过确定钓鱼岛领海基线，明确了该海域中国领海和内水的范围，为我们根据中国国内法和有关国际法对钓鱼岛海域进行管理提供了法律基础。

邓中华表示，公布钓鱼岛领海基线以后，中国政府将根据实际情况稳步推进对钓鱼岛的管理。邓中华说，经过几十年的实践，中国在领海和相关海域管理方面积累了丰富经验，形成了一套管理制度，下一步将会根据中国的法律和国际法的有关规定，实施对钓鱼岛的管理，例如，每天播报钓鱼岛海域的天气预报以及海洋环境情况，绘制关于钓鱼岛附近海域的详细海图，为过往钓鱼岛附近海域的船只提供必要的便利和服务。

邓中华说，日本针对中国政府宣布钓鱼岛领海基线向中方提出交涉完全是倒打一耙、是荒谬而又无理的行径，中方决不接受。日本搞所谓的“购岛”或在钓鱼岛进行的其他行径都是非法的。日本自导自演的这出闹剧，从法理上看是无效的，从常理上讲是可笑的，无论其如何辩解和粉饰，都掩盖不了一个基本事实，那就是日本在拿中国的领土进行非法买卖。中方理所当然地对此强烈反对。

邓中华最后重申，钓鱼岛是中国的固有领土，中方采取的有关行动完全是中国主权范围内的事情，中国既是在行使国际法赋予的权利，也是在履行国际法规定的义务。任何国家和个人都无权对此说三道四。对任何侵害中国领土和主权的行为，中方已经并将继续予以坚决反制。

国际反应

联合国在中日钓鱼岛争端中持中立态度，2012年9月19日，潘基文表示，他作为联合国秘书长不就领土主权问题支持任何一方，但是希望有关各方通过和平对话的方式解决争端。

针对中方声明，日本政府随后也向联合国递交了一篇反驳中国的文件。2012年9月24日，联合国网站公布日本的反驳文件（英文版见），与中方文件置于同一页面，显示对于这一岛屿主权之争的公平对待，同时也让国际社会看到了这一岛屿存在主权之争的现实。之前，日本政府一直否认中日之间存在领土争端，以此为理由霸占钓鱼岛。（注，有媒体报道中日双方的文件在联合官网上是同时公布的，但根据联合国官网上，中方文件后标注的时间是2012年9月21日，日方文件标注的则是2012年9月24日，只能说两文件曾处于同一页面，见）

2013年5月6日，美国国防部向国会提交的年度中国军力报告称；中国于2012年9月公布的钓鱼岛领海基线是以不恰当形状划出的直线基线。报告并称，美国政府虽然对该主权问题不持特定立场，但中国的主张在国际法（特指《联合国海洋法公约》）上存在问题。这是美国国防部第一次在年度中国军力报告中对中国的钓鱼岛主权主张和宣示贴上“违反国际法”的标签。中方对此予以驳斥。也有分析认为，美方报告中的表态实质上并不构成对钓鱼岛主权的任何判断。

地理资料

地理坐标

国家海洋局2012年9月15日在其网站公布了我国钓鱼岛及其部分附属岛屿地理坐标：

1.钓鱼岛　北纬25°44.6′ 东经123°28.4′

2.龙头鱼岛　北纬25°45′ 东经123°29.2′

3.鲳鱼岛　北纬25°44.0′ 东经123°27.6′

4.大黄鱼岛　北纬25°44.4′ 东经123°28.6′

5.小黄鱼岛　北纬25°44.4′ 东经123°29.0′

6.金钱鱼岛　北纬25°44.4′ 东经123°29.3′

7.金钱鱼西岛　北纬25°44.4′ 东经123°29.3′

8.梅童鱼岛　北纬25°44.4′ 东经123°29.3′

9.梅童鱼东岛　北纬25°44.4′ 东经123°29.3′