中国（新疆）自由贸易试验区，是中国在西北沿边地区设立的首个自贸试验区，实施范围179.66平方公里，包含乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯3个片区，其中乌鲁木齐片区134.6平方公里（含新疆生产建设兵团第十二师30.8平方公里；含乌鲁木齐综合保税区2.41平方公里），喀什片区28.48平方公里（含新疆生产建设兵团第三师3.81平方公里；含喀什综合保税区3.56平方公里），霍尔果斯片区16.58平方公里（含新疆生产建设兵团第四师1.95平方公里；含霍尔果斯综合保税区3.61平方公里），于2023年11月1日挂牌成立。
历史沿革
2023年10月21日，国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》。
2023年11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区在乌鲁木齐揭牌成立，进入全面启动建设阶段。
2023年12月5日，新疆自贸区霍尔果斯片区挂牌仪式在霍尔果斯第六代国门举行。首批集中签约的26家企业签约额达209.5亿元，涵盖装备制造、新能源新材料、商贸物流、金融等领域。
2024年6月24日，首批10吨保税航油顺利加注到乌兹别克斯坦中亚航空公司C6655航班，标志着保税航油落地中国（新疆）自由贸易试验区，成为中国（新疆）自由贸易试验区的标志性项目。
截至2024年6月底，中国(新疆)自由贸易试验区129项改革试点任务中，已落地实施、取得阶段性成效和积极进展的有60项。
2024年8月9日，新疆自由贸易试验区霍尔果斯片区首笔2亿坚戈现钞跨境调运业务在中哈霍尔果斯国际边境合作中心内顺利完成。
2025年1月，来自焉耆回族自治县的孜然顺利入仓，标志着新疆首家香辛料（孜然）交割仓落地新疆自贸试验区并投入运营。
实施范围
根据《方案》，新疆自贸试验区实施范围179.66平方公里，包含
乌鲁木齐、
喀什、
霍尔果斯三个片区。
概况
中国（新疆）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）的实施范围179.66平方公里，涵盖三个片区：乌鲁木齐片区、喀什片区、霍尔果斯片区。
乌鲁木齐片区
乌鲁木齐片区134.6平方公里（含新疆生产建设兵团第十二师30.8平方公里；含乌鲁木齐综合保税区2.41平方公里）乌鲁木齐片区功能划分依托陆港空港联动发展区位优势，加强陆港型国家物流枢纽建设，重点发展国际贸易、现代物流、先进制造业、纺织服装业及生物医药、新能源、新材料、软件和信息技术服务等新兴产业，积极发展科技教育、文化创意、金融创新、会展经济等现代服务业，打造与中亚等周边国家交流合作的重要平台。
喀什片区
喀什片区28.48平方公里（含新疆生产建设兵团第三师3.81平方公里；含喀什综合保税区3.56平方公里）
喀什片区功能划分依托国际贸易物流通道优势，做大做强外向型经济，重点发展农副产品精深加工、纺织服装制造、电子产品组装等劳动密集型产业，大力推动进口资源落地加工，积极培育国际物流、跨境电商等现代服务业，打造联通中亚、南亚等市场的商品加工集散基地。
霍尔果斯片区
霍尔果斯片区16.58平方公里（含新疆生产建设兵团第四师1.95平方公里；含霍尔果斯综合保税区3.61平方公里）霍尔果斯片区功能划分依托跨境合作及陆上边境口岸型国家物流枢纽等优势，重点发展跨境物流、跨境旅游、金融服务、展览展示等现代服务业，做大做强特色医药、电子信息、新材料等产业，打造跨境经贸投资合作新样板。
总体方案
建立中国（新疆）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的重要战略举措。为高标准高质量建设自贸试验区，制定本方案。
总体要求
指导思想
以
习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实
党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进
“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，主动服务和融入国家重大战略，坚持推进高水平对外开放，加快实施自由贸易试验区提升战略，发挥好改革开放综合试验平台作用，把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地。
战略定位及发展目标
以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的系列重要讲话和指示批示精神，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，把依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆各项工作做深做细做实，努力打造促进中西部地区高质量发展的示范样板，构建新疆融入国内国际双循环的重要枢纽，服务“一带一路”核心区建设，助力创建亚欧黄金通道和中国向西开放的桥头堡，为共建中国—中亚命运共同体作出积极贡献。
赋予自贸试验区更大改革自主权，充分发挥新疆“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，深入开展差别化探索，培育壮大新疆特色优势产业。经过三至五年改革探索，努力建成营商环境优良、投资贸易便利、优势产业集聚、要素资源共享、管理协同高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。
区位布局
实施范围
自贸试验区的实施范围179.66平方公里，涵盖三个片区：乌鲁木齐片区134.6平方公里（含新疆生产建设兵团第十二师30.8平方公里；含乌鲁木齐综合保税区2.41平方公里），喀什片区28.48平方公里（含新疆生产建设兵团第三师3.81平方公里；含喀什综合保税区3.56平方公里），霍尔果斯片区16.58平方公里（含新疆生产建设兵团第四师1.95平方公里；含霍尔果斯综合保税区3.61平方公里）。
自贸试验区的开发利用须遵守土地利用、生态环境保护、规划有关法律法规，符合国土空间规划，并符合节约集约用地的有关要求。
功能划分
乌鲁木齐片区依托陆港空港联动发展区位优势，加强陆港型国家物流枢纽建设，重点发展国际贸易、现代物流、先进制造业、纺织服装业及生物医药、新能源、新材料、软件和信息技术服务等新兴产业，积极发展科技教育、文化创意、金融创新、会展经济等现代服务业，打造与中亚等周边国家交流合作的重要平台。喀什片区依托国际贸易物流通道优势，做大做强外向型经济，重点发展农副产品精深加工、纺织服装制造、电子产品组装等劳动密集型产业，大力推动进口资源落地加工，积极培育国际物流、跨境电商等现代服务业，打造联通中亚、南亚等市场的商品加工集散基地。霍尔果斯片区依托跨境合作及陆上边境口岸型国家物流枢纽等优势，重点发展跨境物流、跨境旅游、金融服务、展览展示等现代服务业，做大做强特色医药、电子信息、新材料等产业，打造跨境经贸投资合作新样板。
主要任务和措施
加快转变政府职能
深化投资领域改革
推动对外贸易创新发展
打造开放型特色产业体系
深化金融服务和开放创新
建设联通欧亚的综合物流枢纽
深化向西开放多领域交流合作
深化人才发展体制机制改革
保障机制
坚持把加强党的全面领导贯穿于自贸试验区建设的全过程，牢固树立总体国家安全观，聚焦新疆工作总目标，加强抓稳定和促发展两方面工作的统筹结合，强化底线思维和风险意识，切实加强自贸试验区风险防控体系建设，完善防范化解重大风险隐患机制，维护国家安全和社会安全，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。坚持绿色发展，筑牢生态安全屏障，落实生态环境分区管控要求，切实维护国家生态环境安全和人民群众身体健康。
自由贸易试验区工作部际联席会议机制要发挥好统筹协调作用，充分发挥地方和部门积极性，抓好各项改革试点任务落实，高标准高质量建设自贸试验区。新疆维吾尔自治区和
新疆生产建设兵团要切实履行主体责任，坚持规划统筹、政策协调、资源整合、优势互补，合力推进自贸试验区建设；完善工作机制，构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理体制；加强地方立法，建立公正透明、体系完备的法治环境；加强监测预警，深入开展风险评估，制定相关工作方案，切实防范化解重大风险；加强人才培养，打造高素质专业化管理队伍；坚持“三个区分开来”，鼓励大胆试、大胆闯。新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团和有关部门要依法及时下放相关管理权限，完善配套政策，确保各项改革举措落地实施。自贸试验区各片区要把工作做细，制度做实，严格监督，严格执纪执法。
国务院关于在自由贸易试验区暂时调整实施有关行政法规规定的决定统一适用于中国（新疆）自由贸易试验区。自贸试验区内的综合保税区以及合作中心的实施范围和税收政策适用范围维持不变。本方案提出的各项改革政策措施，凡涉及调整现行法律或行政法规的，按规定程序办理。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。
相关成果
2023年11月3日，新疆自贸试验区挂牌成立后首家落户的境外银行——哈萨克斯坦中央信贷银行，落户在霍尔果斯片区中哈霍尔果斯国际边境合作中心；11月16日，新疆中汽研科技有限公司成为通过虚拟地址注册入驻新疆自贸试验区乌鲁木齐片区高新功能区块的第一家企业；11月23日，由乌鲁木齐市水磨沟区司法局推动建设的新疆自贸试验区丝绸之路民商事调解中心成立；国家税务总局乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）税务局组成“税贸蓝”自贸区税收工作专业团队，实施“咨询专线+流动团队+远程帮办”专项服务模式，建立了税务与出口企业重点服务工作机制，实现出口退税全流程无纸化。
截至2024年6月底，中国(新疆)自由贸易试验区129项改革试点任务中，已落地实施、取得阶段性成效和积极进展的有60项。
2024年11月19日，中国（新疆）自由贸易试验区建设一周年新闻发布会在乌鲁木齐市举行。发布会上介绍，新疆自贸试验区建设一年来成效显著，截至10月底，改革试点任务已落地实施和取得阶段性成效84项，占总任务的62.2%。新疆维吾尔自治区商务厅党组书记、副厅长李轩在发布会上表示，今年1至10月，自贸试验区进出口总额1456.96亿元，以新疆万分之一左右面积实现了占当地40.16%的进出口额；新增企业7583家，总数达到29119家，比设立之初增长46.18%；新设外商投资企业90家，总数达到206家，比设立之初增长77.59%，“自贸试验区对新疆外贸、投资开放、产业集聚引领带动作用初步显现”。