临时工现象

临时工乱象

某些地区“临时工”城管的“暴力执法”事件时有发生，事后处理结果却出奇的一致：直接肇事者大都以“临时工”的身份为单位做“挡箭牌”。这种“丢卒保车”的“临时工乱象”竟然成为很多机关单位的危机公关通用模式，确实令人担忧。

事件原委

“每个人都可能是随时被牺牲的临时工，没有人例外，甚至你是临时活着“。

这是2013年6月5日的网络热点言辞之一。引出如此喟叹的，是发生在陕西省延安市的一起城管暴力执法事件。

延安城管暴力执法,最早被一个网络视频曝出。视频显示，六七名身穿制服的城管人员，在人行道上与商户抢夺自行车，之后数名城管对一名男子展开围殴，该男子摔倒在地后，一名身材壮硕的城管队员，双脚跳起踩向男子头部，男子头部鲜血直流，倒地不起。

事发后,延安市城管局就”暴力执法”问题作出回应：对副支队长、大队长、副大队长、中队长以及4名参与当日执法的临时聘用人员(其中包括跳起踩踏商户者)停职调查。

这一处理决定被报道后，再次引发网友对“延安城管暴力执法事件”的吐槽。只不过，“延安城管暴力执法事件”所引发的第二次关注，远远超过了事件本身——“临时聘用人员”被当作挡箭牌，成为社会热议的话题。

临时工概念

所谓“临时工”是与“正式工”相对的称谓，属于本单位的“非在编人员”。我国《劳动合同法》并没有临时工的概念，按照该法规定，用人单位应该与员工签订劳动合同，临时工与正式工都要接受岗前培训，遵守同样的法律法规和单位制度。实践中二者的区别在于，临时工不占“在编名额”，工资基数与正式工有所不同。可见，临时工和正式工的差别体现在单位内部福利和人事制度方面，在对外工作中两者都是供职单位的代表，他们的职务行为后果都由单位承担。

协警、协勤、编外城管等都属于临时工的范畴。行政执法机关热衷雇佣他们的原因除了节约成本，弥补行政人员编制不足以外，更重要的是，临时工在危机公关时可做“替罪羊”使用。其实，这种一厢情愿的想法是与法律相冲突的。

旁边评论

而为什么会有这么多的临时工？78.3%的受访者认为“用人单位为逃避用工成本、减少麻烦，使一些人成为临时工”，也有73.0%的人认为原因是“一些单位的确需要短期、临时的劳动力，但编制有限”。

临时工尽管大多集中在一些底层行业，但很多政府机关部门也有不少临时工。47.2%的受访者认为政府机关部门没必要招聘临时工，31.6%的人认为“有必要”，还有21.2%的人认为“不好说”。

那么，现在“临时工”这个概念是否被异化？90.2%的受访者给予了肯定回答，只有9.8%的人认为没有。而是什么导致“临时工”概念被异化呢？76.8%的受访者认为“一些政府部门和企业出了问题就拿“临时工”当挡箭牌”是主要因素。

那么，如何解决当下的“临时工”现象？77.9%的人建议“严格执行《劳动合同法》，此外要增加用人单位的违约成本，加大惩罚力度”，71.7%的人则表示“法律应该保证“临时工”们的权益，同时应明确哪类岗位可以使用临时性劳动力，临时的期限应在多长时间内”，还有63.0%的人认为“当下的用人制度需要完善”。

尽管“临时工”在法律意义上并不存在，但“临时工”现象仍然普遍存在。人们并非是对“临时工”有意见，大家有意见的是，那些躲在“临时工”背后的人。

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