以旧换新

消费政策

以旧换新，是指消费者在购买新商品时，如果能把同类旧商品交给商店，就能折扣一定的价款，旧商品起着折价券的作用。

名词解释

以旧换新是指消费者在购买新商品时，如果能把同类旧商品交给商店，就能折扣一定的价款，旧商品起着折价券的作用，如果消费者不能提交旧商品，新商品就只能以原价售出。

国家政策

2009年前后，中国曾组织家电下乡、以旧换新等政策活动，形成当时家电普及性消费高峰。2019年6月，国家发展改革委会同有关部门共同研究制定《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案2019—2020年》，其中明确提出，鼓励消费者更新淘汰能耗高、安全性差的电冰箱、洗衣机、空调、电视机、燃气热水器、电热水器、吸油烟机等家电产品，有条件的地方对消费者购置节能、智能型家电产品给予适当支持。

2021年7月，中国国家发展改革委等部门印发通知，鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动。2022年初，国家发展改革委联合商务部等部门印发《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》，鼓励家电等生产企业发展回收、加工、利用一体化模式。2023年9月，国家金融监督管理总局印发《关于金融支持恢复和扩大消费的通知》，围绕家电“以旧换新”、绿色智能家电下乡、增加家电消费供给等方面，加大对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持力度。

2024年3月1日，国务院常务会议审议通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，这是党中央着眼于国家高质量发展大局作出的重大决策。同月，中央财经委员会第四次会议提出，实行大规模设备更新和消费品以旧换新，将有力促进投资和消费。2024年两会期间，政府工作报告中指出，2024年政府工作任务要着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环，要鼓励和推动消费品以旧换新。4月12日，商务部等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》对外发布。对报废高排放乘用车或符合条件的新能源乘用车，并购买符合节能要求或新能源汽车的消费者给予定额补贴；金融机构可自主确定自用汽车贷款首付比例；完善充（换）电、停车、智慧交通等基础设施；实施二手车交易反向开票政策；推广上门收车服务模式。6月3日，财政部下达2024年财政贴息和奖补资金64.4亿元，用于2024年汽车以旧换新中央财政补贴资金预拨。

2024年8月16日，商务部等7部门发布《关于进一步做好汽车以旧换新工作的通知》。根据通知，对符合《汽车以旧换新补贴实施细则》规定，报废旧车并购买新车的个人消费者，补贴标准由购买新能源乘用车补1万元、购买燃油乘用车补7000元，分别提高至2万元和1.5万元。对《汽车以旧换新补贴实施细则》印发之日2024年4月24日起至2025年1月10日前提交的符合条件的补贴申请，均按本通知明确的标准予以补贴。对已按此前标准发放的补贴申请，各地补齐差额。通知要求，优化汽车报废更新审核、拨付监管流程，按程序将补贴资金拨付至申请人提供的银行账户。通知提出，各地要加快制定汽车置换更新实施方案，合理确定补贴标准、补贴条件和实施方式。

2024年12月23至24日，全国财政工作会议在北京召开，会议强调，加大消费品以旧换新支持力度。

2025年1月8日，国家发展改革委副主任赵辰昕在国务院政策例行吹风会上表示，享受以旧换新补贴的家电产品，由去年的8类增加到12类，单件最高可享受销售价格20%的补贴。

2025年1月8日消息，国家发展改革委、财政部发布关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知。

2025年1月15日，商务部等部门发布了手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案；关于做好2025年家电以旧换新工作的通知，1月20日起全国实施。

地方政策

2024年4月长三角多地如南京、苏州、无锡、杭州、宁波等地纷纷出台商品房“以旧换新”政策。

北京市

2024年5月31日，北京市商务局等8个部门共同印发了《2024年北京市汽车以旧换新补贴实施细则》。该《细则》补贴条件及标准仍按照《商务部财政部等7部门关于印发〈汽车以旧换新补贴实施细则〉的通知》执行。根据《细则》，消费者通过旧车报废并购买不同种类乘用车，最高补贴金额可达10000元。《细则》明确，北京市汽车以旧换新实施时间为2024年4月24日至12月31日，补贴申请时间为2024年4月24日至2025年1月10日。消费者需在规定时间内通过全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序提交申报材料，并完成补贴申请。

2024年7月19日，北京市商品住房“以旧换新”活动正式启动，首批参加的新建商品房项目共31个，涉及房源9000余套、房地产经纪机构11家。

重庆市

2024年3月8日，重庆启动2024“爱尚重庆”绿色智能家电进乡镇、进街道、进社区以旧换新惠民促销活动。随后，杭州宣布，3月至4月期间开展家电焕新季，充分联动平台、家电企业和直播电商等推出家电以旧换新惠民让利活动。深圳罗湖区政府推出2024年春季购车福利，除了购车优惠，符合条件的以旧换新还能叠加享受1000元补贴。4月底，南京发布关于开展存量住房“以旧换新”试点活动的公告，首批试点限额2000套。

福建省

2024年5月31日，福建省商务厅等7部门联合印发《福建省汽车以旧换新补贴实施细则》。5月，广州花都区在广州率先推出住房“以旧换新”活动。截至2024年6月，全国已有超过70个城市陆续推出住房“以旧换新”政策，期望以此来激活房地产市场。

江苏省

2024年8月，无锡市梁溪区发布商品房“以旧换新”最新政策，由无锡市梁溪城市发展集团公司承接的商品房“以旧换新”范围逐步扩大，增加对苏州、常州存量二手房商品住宅的收购，也就是说，市民可以用苏州、常州的二手房，来换无锡的新房。住房异地“以旧换新”，此举在全国尚属首例。

宁夏回族自治区

截至2024年11月，宁夏银川汽车报废以旧换新已累计审核通过3280个，补贴6039.5万元，直接带动消费5.6亿元；汽车置换以旧换新已累计审核通过15314个，补贴2.56亿元，直接带动消费28.19亿元。在各项政策措施带动下，今年9月当月汽车类零售额达29.56亿元，同比增长90.3%。

山西省

2024年10月31日，山西省商务厅、省发展和改革委、省财政厅、省市场监督管理局联合印发通知，新增15个家电以旧换新补贴品类。新增品类为取暖器、电饭煲、电压力锅、空气炸锅、空气净化器、微波炉、料理机（含豆浆机、破壁机、榨汁机）、按摩椅（含按摩器）、吸尘器、衣物熨烫机、打印机、茶吧机、电磁炉、咖啡机、擦玻璃机器人。自此山西家电以旧换新品类增至30个。

贵州省

2025年1月20日，贵州省启动2025年商务领域消费品以旧换新工作，1月20日至12月31日期间，贵州全省将持续开展个人乘用车报废及置换更新活动，加力支持家电产品以旧换新、数码产品购新以及家居商品换新惠民促销活动。

四川省

2025年，四川省商务厅等7部门印发《2025年四川省电动自行车以旧换新补贴实施细则》。自2025年1月1日起，在四川省内交售报废老旧电动自行车（须含蓄电池组，以下简称旧车）并换购合格电动自行车新车的个人消费者可享受电动自行车以旧换新补贴政策。补贴资金使用完毕或政策实施期结束即止。

河北省

2025年，河北省商务厅、河北省发展和改革委员会、河北省工业和信息化厅等八部门联合印发《河北省2025年汽车以旧换新实施细则》，支持汽车报废更新和汽车置换更新。《细则》明确，活动时间为2025年1月1日至2025年12月31日。

陕西省

2025年1月，西安市发布加力扩围消费品以旧换新政策措施及实施方案。

政策响应

2024年4月14日，中国家用电器协会、中国家用电器商业协会、中国家用电器服务维修协会、中国物资再生协会等共同发布“促进家电以旧换新，推动更新消费循环”倡议。

2025年1月3日，以旧换新政策在2025年将得到加力扩围实施，国家发改委宣布将对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等数码产品实施购新补贴，以此促进数码产品的更新换代。

2025年1月8日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，财政部经济建设司司长符金陵介绍，2025年，财政部将充分吸收各地的好经验、好做法，进一步优化政策措施，让“两新”资金在推动经济高质量发展中发挥更大作用。对消费品以旧换新资金，财政部将会同国家发展改革委，在此前相关分配因素基础上，按照“激励相容”原则，根据2024年消费品以旧换新政策及资金执行情况，向工作成效较好的地区倾斜。近日，中央财政已预下达2025年消费品以旧换新资金810亿元，支持各地做好政策持续实施的衔接工作。

企业

美的集团相关负责人表示，集团将围绕碳中和、空气价值、智能家居3个方向持续加大研发投入。格力提出，将继续坚持自主创新之路，打造更多的绿色智能优质产品，更好满足消费者需求。佛山照明表示，将增加绿色智能产品线，推出更多款绿色智能产品。

平台

苏宁易购双线开启“全民焕新节”，联合百大头部品牌推出“以旧换新、大牌上新、服务出新”。京东宣布推出“以旧换新专项扶持计划”，2024年将联合品牌投入30亿元，持续加码家电家居以旧换新补贴。

相关数据

自2024年3月7日，中国国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以来，中国消费品以旧换新政策持续加力，内需潜力不断释放。11月1日，国家市场监管总局公布对登记使用商品条码的消费品数据监测显示，2024年3月7日至9月7日，中国消费品新增1135.3万种，同比增长11.5%。家电类产品新增25.5万种，同比增长14.4%，冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具和吸油烟机等八类家电产品数量增长突出，共新增6.8万种，同比增长33%。

截止2024年11月11日，汽车报废更新补贴申请188.6万份；置换更新补贴申请超180万份；2160.8万名消费者购买8大类家电产品3271.9万台重点监测的电商平台上油烟机、燃气灶等品类增长领先。截至2024年11月18日24时，商务部数据显示，全国汽车报废更新和置换更新补贴申请均突破200万份，两者合计超过400万份。截至11月19日，全国所有省份均出台了电动自行车以旧换新实施细则，电动自行车收旧50.57万辆、换新50.57万辆，累计带动电动自行车新车销售12.91亿元。截至12月6日24时，有2963.8万名消费者购买8大类家电产品4585万台，带动销售2019.7亿元，其中一级能效产品销售额占比超过90%。

2024年12月7日，国家语言资源监测与研究中心发布“2024年度中国媒体十大流行语”，“以旧换新”入选。

截至2024年12月9日，全国汽车以旧换新合计突破500万辆，其中，报废更新超244万辆，置换更新超259万辆。

截至2024年12月13日零时，汽车以旧换新带动乘用车销售量超520万辆，其中报废更新超251万辆，置换更新超272万辆；家电以旧换新带动8大类产品销售量超4900万台；家装厨卫“焕新”带动相关产品销售超5100万件；电动自行车以旧换新带动新车销售近90万台。消费品以旧换新政策整体带动相关产品销售额超1万亿元。

截止2024年12月19日，全国实现售旧、换新各102.3万辆，带动新车销售27.3亿元，铅酸电池动力车辆占比显著上升，有效降低了存量安全隐患。参加电动自行车以旧换新的销售门店数量由10月初的2.6万家增至目前的4.1万家，增长57.7%。

2025年1月，据商务部初步统计，全国汽车以旧换新超过了680万辆，超3600万名消费者购买8大类家电以旧换新产品超过5600万台，家装厨卫“焕新”补贴产品约6000万件，电动自行车以旧换新超过138万辆。

2025年1月18日消息，据商务部，2024年，中央加力支持以旧换新八大类家电产品实现销售量6200多万台，直接拉动消费近2700亿元。同时，以旧换新政策带动回收拆解量双增长。2024年废旧家电回收量同比增长14.83%，规范拆解废家电数量同比增长20%。

截至2025年1月23日24时，全国共收到2025年汽车以旧换新报废更新补贴申请3.4万份，84.4万名消费者购买12大类家电以旧换新产品103.7万台。

2025年2月10日，新华社消息：全国手机等数码产品购新补贴申请人数突破2000万。

2025年1月20日0时-2月8日24时，有2009.2万名消费者申请了2541.4万件手机等数码产品购新补贴。

2025年1月28日至2月4日，全国汽车、家电家居、手机等数码产品以旧换新销售量达到860万台(套)，销售额分别约66亿元、105亿元、141亿元。

2025年2月，国家发改委数据显示，春节期间，全国汽车、家电家居、手机数码产品等以旧换新销售额超过310亿元。

2025年2月，京东公布一组数据：2024年，京东“以旧换新”关键词搜索量同比增长超500%；通过以旧换新服务，京东2024年共回收旧家电超2000万台。

江苏

2024年11月22日，记者从江苏省商务厅获悉，截至11月21日，江苏省汽车以旧换新补贴申请已超过30万份，其中报废更新补贴申请量14.74万份，汽车置换申请量16.23万份，目前审核通过25.1万份，向消费者发放补贴资金超过25亿元。

四川

2024年11月27日消息，截至11月25日，四川家电以旧换新401万台，总量居全国省（自治区、直辖市）第三位，拉动销售额161亿元，补贴资金31亿元。10月限额以上家用电器和音像器材类商品零售额同比增长33.2%，较9月提升8.1个百分点。

现实意义

同时以旧换新既能有效促进消费市场繁荣，拉动相关产业的投资增长，又可以加速落后产能的淘汰，推动中国产业向更高层次迈进。另外，这一决策符合中国绿色发展的战略要求。减少能源消耗和环境污染，有助于实现中国经济发展的绿色转型。推动设备更新和消费品以旧换新，可以带动就业增长，提高人民收入水平，同时，新型设备和消费品的普及，也将提升人民群众的生活品质和幸福感。

消费提示

2024年6月5日，中国消费者协会发布消费提示，提示广大消费者关注家电使用年限，及时将老旧家电换新升级，通过正规渠道换新更有保障。

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