党纲

政党的纲领

党纲，政党的纲领又称政纲。是表明政党的指导思想、政治主张和奋斗目标的文献。

简介

党纲，是一个政党的最基本的政治纲领和组织纲领。正式的党纲是由党的代表大会通过的政党纲领。非正式的党纲是指政党在议会或总统竞选中提出的竞选纲领、施政纲领等。政党制定并发表党纲，旨在统一全党的思想和行动，提高党员的认识，鼓舞党员的斗志，并争取广大党员和群众的支持，建立社会基础。不同类型、不同国家的政党制定党纲各有自己的特点。

中国共产党党纲

一、我们的党定名为“中国共产党”。

二、我们党的纲领如下：

（1）革命军队必须与无产阶级一起推翻资本家阶级的政权必须援助工人阶级，直到社会阶级区分消除的时候；

（2）直至阶级斗争结束为止，即直到社会的阶级区分消灭为止，承认无产阶级专政；

（3）消灭资本家私有制，没收机器、土地、厂房和半成品等生产资料；

（4）联合第三国际。

三、我们党承认苏维埃管理制度，要把工人、农民和士兵组织起来，并以社会革命为自己政策的主要目的。中国共产党彻底断绝与资产阶级的黄色知识分子及与其类似的其他党派的任何联系。

四、凡承认本党党纲和政策，并愿成为忠实的党员者，经党员一人介绍，不分性别，不分国籍，都可以接收为党员，成为我们的同志。但是在加入我们的队伍以前，必须与那些与我们的纲领背道而驰的党派和集团断绝一切联系。

五、接收新党员的手续如下：被介绍人必须接受其所在地的委员会的考察，考察期限至少为两个月。考察期满后，经大多数党员同意，始得成为党员。如果该地区有执行委员会，必须经执行委员会批准。

六、在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身份应保守秘密。

七、每个地方，凡是有党员五人以上的，必须成立委员会。

八、委员会的党员经以前所在地的委员会书记介绍，可以转到另一个地方的委员会。

九、凡是党员不超过十人的地方委员会，应设书记一人；超过十人的应设财务委员、组织委员和宣传委员各一人；超过三十人的，应由委员会的成员中选出一个执行委员会。关于执行委员会的规定下面将要说到。

十、工人、农民、士兵和学生等地方组织的人数很多时，可以派他们到其他地区去工作，但是一定要受当地执行委员会最严格的监督。

十一、（遗漏——俄文原注）

十二、地方执行委员会的财政、活动和政策，必须受中央执行委员会的监督。

十三、委员会所管辖的党员超过五百人或同一地区有五个委员会时，必须成立执行委员会。全国代表会议应委派十人参加该执行委员会，如果这些要求不能实现，必须成立临时中央执行委员会。关于执行委员会的工作和组织，下面将要更加详细地阐述。

十四、党员如果不是由于法律的迫使和没有得到党的特别允许，不能担任政府的委员或国会议员。士兵、警察和职员不在此例。

十五、这个纲领经三分之二全国代表大会代表同意，始得修改。

发展历史

资产阶级政党的党纲一般缺少系统的理论说明和长远的奋斗目标，侧重于当前的施政方针。早期的资产阶级政党党纲，如1835年英国保守党形成之初发表的塔姆沃思宣言，其中肯定了1832年议会改革的成果，同时谨慎地提出了进一步改革以扩大战果的方针。1860年 5月，美国共和党在芝加哥召开的第一次全国代表大会上通过了芝加哥政纲，其中提出反对奴隶制，主张给每个移民免费分配公共土地等。这个纲领曾促使共和党的A.林肯于同年当选为总统。大约从这时起，美国共和党和民主党两大政党都习惯于在4年一度的总统选举前由党代表大会通过竞选纲领，以此作为本党的政纲。而英国人认为政党应有其独特的指导思想和一贯的政治主张，所以英国保守党、自由党以及后来建立的社会民主同盟和独立工党，通常制定有较详尽或正式的党纲。资产阶级政党不可能对社会发展作出科学的分析，而且内部利益不同、派系庞杂，所以其政纲多是各派主张的妥协产物，时常变动，缺少稳定性。资产阶级政党在大选时提出竞选纲领，旨在拉拢选民，争夺选票，因此，党纲中多有迎合选民需要和选民心理的不切实际之处；同时党内缺少监督党纲实施的权力机构，党纲对领袖的约束力不大，所以执政后党纲常有未实施之处。

民族主义政党在争取民族解放斗争中，一般都制定有民族民主革命的纲领，以此作为领导民族独立和民主运动的旗帜。

过程

无产阶级政党制定党纲有一个发展变化的过程。世界上第一个群众性工人政党英国全国宪章派协会于1840年7月建立时，在代表大会上通过了组织计划，其中关于协会宗旨、原则和方式的规定即属于政纲，但这个政纲只限于当时的主要政治要求。如规定协会的宗旨是彻底改革下议院，使之能全面地忠实地代表全体人民；原则是使21岁的男子都有选举权，国会每年改选，秘密投票，取消议会的财产资格限制等；方式是采取和平与合法的手段，向国会请愿。世界上第一个以科学共产主义理论为指导的无产阶级共产主义政党共产主义者同盟建立后，发表了党纲《共产党宣言》，提出了共产党的最近任务、最终目标和斗争策略，是具有划时代意义的无产阶级政党党纲，成为后来各国共产主义政党制定党纲的依据。K.马克思、F.恩格斯曾指出：“制定一个原则性纲领，这就是在全世界面前树立起一些可供人们用以判定党的运动水平的界碑”；“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党”（《马克思恩格斯选集》）（第3卷，第3～4页、第31页）。Г.В.普列汉诺夫、В.И.列宁在筹建俄国无产阶级社会主义政党的过程中也十分重视草拟和制定科学的党纲。俄国社会民主工党于1898年通过了含有纲领性内容的《俄国社会民主工党宣言》，1903年党的“二大”正式制定了包括民主革命的当前目标和社会主义革命的最终目的的党纲。

提出

中国共产党于1921年7月建党的第一次全国代表大会上制定了《中国共产党纲领》，其中第2条写明推翻资本家政权、承认无产阶级专政和消灭资本家私有制。第3条规定“以社会革命为自己政策的主要目的”。1922年通过的《中国共产党第二次全国代表大会宣言》，第一次正式提出了打倒军阀、推翻国际帝国主义的压迫、建立真正民主共和国的最低纲领和渐次达到一个共产主义的社会的最高纲领。这个宣言是中国历史上第一个彻底反帝反封建的民主革命纲领。1923年党的“三大”通过了《中国共产党党纲草案》。1928年党的“六大”通过的政治决议案，分析了中国与世界革命、中国革命的性质与动力，具体地提出了当时中国革命的十大要求和党的总路线，是当时党的政纲。从1945年党的“七大”至1982年党的“十二大”，中国共产党只在历次代表大会制定的党章的“总纲”部分简要地写明党的纲领和其他带纲领性的重要问题。

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