公开选调

公开的选拨调用公职人员

公开选调，指公务员选调或选调公务员，是党政机关在空编情况下，根据自身需要在一定范围内通过公开竞争择优的方式选择调用外单位的公务员，是部分党政机关单位引进优秀人才、解决用人紧缺问题的方法之一。

定义

公开选调，就是公开的选拔调用公职人员。为满足工作需要，每年中共各省委组织部、各省人力资源和社会保障厅、公务员局会组织公务员录用联合招考工作。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备、以德为先的用人标准，采取考试与考察相结合的方法实施录用公务员。

法规依据

公开选调，上级暂没有出台专门文件进行规定，各地方党政机关在发布选调公务员公告时，常用的依据是“因工作需要”、“根据《公务员法》的有关规定”。事实上，公务员选调本质是公务员转任，是公务员交流的一种方式，这一点跟公务员遴选是一样。虽然上级没有专门对公务员选调作出规定，但地方规定是有的，以广东为例，据悉中山、梅州两市出台了自己的选调公务员规定，如2012年12月，中山市印发《关于规范公务员选调工作的通知》（中人社发〔2012〕387号），规定从市外调入公务员的，原则上公开选调；市内调入的，采取交流转任或公开选调的方式进行；公开选调的公务员原则上要求40周岁以下、大学本科及以上学历，急需紧缺的专业人才可放宽到大专学历。

公开选调可参考《公务员调任规定（试行）》

公务员调任规定（试行）

第一章总则

第一条为拓宽选人渠道，优化公务员队伍结构，规范公务员调任工作，根据公务员法和有关法律、法规，制定本规定。

第二条本规定所称调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。

调任领导成员另有规定的，从其规定。

第三条调任必须坚持德才素质与职位要求相适应的原则，根据工作需要和资格条件，坚持组织安排与个人意愿相结合，从严掌握，择优任用。

第四条调任必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。

第五条各级公务员主管部门按照管理权限和职责分工负责公务员调任工作的综合管理和监督检查。

第二章调任资格条件

第六条调任人选应当具备公务员法第十一条规定的条件，还应当具备下列资格条件：

（一）具有良好的政治、业务素质，工作能力强、勤奋敬业、实绩突出。

（二）具有与拟调任职位要求相当的工作经历和任职资历。

（三）具备公务员法及其配套法规规定的晋升至拟任职务累计所需的最低工作年限。

专业技术人员调入机关任职的，应当担任副高级专业技术职务2年以上，或者已担任正高级专业技术职务。

（四）调入中央机关、省级机关任职的，应当具有大学本科以上文化程度；调入市（地）级以下机关任职的，应当具有大学专科以上文化程度。

（五）调任厅局级职务的，原则上不超过55周岁；调任县（市）领导班子成员职务的，原则上不超过50周岁，调任其他处级职务的，原则上不超过45周岁；调任科级领导职务的，原则上不超过40周岁。

（六）符合法律、法规、章程规定的其他条件。

因工作特殊需要，前款第（三）、（四）、（五）项需适当调整的，市（地）级以下机关应当按照干部管理权限报上一级公务员主管部门批准同意，省级以上机关应当按照干部管理权限报同级公务员主管部门批准同意。

第七条公务员调出机关后拟再调入机关担任高于调出机关时所任职务的，应当具备从调出机关时所任职务晋升至拟调任职务所需的任职资格年限。

第八条有下列情形之一的人员，不得调任：

（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；

（二）曾被开除公职的；

（三）涉嫌违纪违法正在接受有关的专门机关审查尚未作出结论的；

（四）受处分期间或者未满影响期限的；

（五）正在接受审计机关审计的；

（六）法律、法规规定的其他情形。

第三章调任程序

第九条调任按照以下程序进行：

（一）根据工作需要确定调任职位及调任条件；

（二）提出调任人选；

（三）征求调出单位意见；

（四）组织考察；

（五）集体讨论决定；

（六）调任公示；

（七）报批或者备案；

（八）办理调动、任职和公务员登记手续。

第十条根据调任职位的要求，调任人选通过组织推荐方式产生。必要时，可以对调任人选进行考试。

第十一条对调任人选应当进行严格考察，并形成书面考察材料。考察内容包括调任人选的德、能、勤、绩、廉等方面的表现。

考察时，应听取调任人选所在单位有关领导、群众和干部人事部门、纪检监察机构的意见。所在单位应予积极配合，并提供客观、真实反映调任人选现实表现和廉政情况的材料。

第十二条根据考察情况集体讨论决定拟调任人员，并按照任前公示制有关规定在调出、调入单位予以公示。

第十三条公示期满，对没有反映问题或者反映问题不影响调任的，按规定程序进行审批或备案；对反映有严重问题未经查实的，待查实并做出结论后再决定是否调任。

第十四条按照干部管理权限确定拟调任人员后，调入机关按照规定的权限办理审批或者备案。

地方省级以下机关调任公务员须报市（地）级以上公务员主管部门审批。

呈报审批、备案的材料应当包括请示、公务员调任审批（备案）表、考察材料、调出单位意见和纪检监察机构提供的廉政情况；按规定需要进行离任审计或者经济责任审计的人员，应当对其进行审计，并提供审计机关的审计结论。

调任人员审批、备案后，办理调动手续，并按有关规定进行公务员登记。

第十五条调任人员的级别和有关待遇，根据其调任职务，结合本人原任职务、工作经历、文化程度等条件，比照调入机关同等条件人员确定。

第十六条调任人员除由国家权力机关依法任命职务的以外，一般实行任职试用期制，试用期为一年。试用期满考核合格的，正式任职；考核不合格的，另行安排工作。

第四章纪律与监督

第十七条调任必须遵守下列纪律：

（一）调任审批或者备案机关应当严格履行职责，认真审核把关，不得随意降低标准，放宽条件；

（二）调入机关应当严格履行有关程序，按照干部管理权限集体讨论决定，不得个人或者少数人说了算，弄虚作假，搞不正之风；

（三）调出单位应当严格执行干部人事管理工作的有关法规、政策，提供真实情况，不得突击提拔；

（四）参加考察的人员应当如实反映考察情况和意见，不得隐瞒、歪曲事实真相；

（五）调任人员应当遵守有关规定，接到调动通知后，在规定期限内办理行政、工资关系等有关手续。

第十八条调任工作中存在应当回避情形的，按照有关规定执行。

第十九条对违反规定的调任事项，呈报的不予批准；已经作出决定的宣布无效，并按照规定对主要责任人以及直接责任人作出组织处理或者处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十条国有企业和未参照公务员法管理的事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入参照公务员法管理的机关（单位）担任本规定第二条所列职务，参照本规定执行。

第二十一条本规定由中共中央组织部、人事部负责解释。各省、自治区、直辖市公务员主管部门和中央、国家机关可根据本规定，结合各自实际，制定实施办法。

第二十二条本规定自发布之日起施行。

特点介绍

跟公务员遴选有点类似，公务员选调是职务的平调，在调出单位是科员的，在调入单位也是科员。从选调公务员考试公告分析，公务员选调绝大部分是选调科员，调入单位主要是希望能找到优秀的年轻干部干活。一些时候，调入单位选调的职位是科员，但由于地方公务员待遇存在差异以及其他原因，身为副科的领导也参加选调，他将有可能失去副科领导身份，在新单位按科员级别安排工作！

公务员选调不乏面向全国选调，选调的范围由选调单位自己决定。公开选调与公开遴选最大的不同在于，遴选是上级机关对下级机关选用公务员，但公开选调却很灵活，可以是上级机关向下级机关公开选调，也可以是下级机关向上级机关公开选调，或者平级机关公开选调。

程序

从大量的选调公告来看，公务员选调的程序主要有资格审查、笔试、面试、体检、考察、公示和办理选调转任手续等程序。有一些选调单位干脆去掉笔试环节，资格审查完后直接面试。公务员选调的笔试、面试题目也很灵活，由各选调单位自己决定，都不一样。从公选网遴选网提供的大量选调公务员考试真题可得知，公务员选调的笔试都离不开写作。

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