军备控制

国际社会对各国军事装备的限制

军备控制是指国际上限制武器开发、生产、储备、扩散和使用的一个术语，其中特别使用在大规模杀伤性武器[1]。

历史背景

联合国大会在1946 年1月24日通过的第一项决议即为裁军问题决议，谋求消灭核武器和其他武器。并于1962年成立国际多边裁军机构“18国裁军委员会”。于1978 、 1982、1988年召开了三届联大裁军特别会议。

在联合国机构之外还有一些地区性及国际组织间的裁军活动。70年代后，东西方就军备控制问题进行了数百次谈判。直到90年代初，军备控制谈判才出现了转机。北约与华约在1990年11月19日签署了欧洲常规裁军条约。这是第二次世界大战后两大军事集团签署的第一个常规裁军条约。由于战后世界核武器总数的97%为美、苏所拥有，因此重大的核裁军谈判主要在美、苏之间进行。60年代以后，美、苏核裁军谈判大体经历了3个阶段：①1969年11月～1972年5月，美、苏双方签订了《限制反弹道导弹系统条约》和为期5年的《关于限制进攻性战略武器的某些措施的临时协定》。②1972年11月～1979年6月，美、苏达成《限制战略武器条约》。③ 1982年3月以后，美、苏订立了中程导弹条约、关于削减50%战略核武器的原则协议及削减战略核武器条约（1991年）。中国政府一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器，反对军备竞赛，并要求拥有绝大部分核武器的美、苏两国率先削减。

发展历程

根据《联合国宪章》,联合国大会在1946年1月24日通过的第一项决议即为裁军问题，决议谋求消灭核武器和其他武器。

1962年联合国成立国际多边裁军机构“18国裁军委员会”。为推动全球规模的全面裁军，联合国于1978、1982和1988年召开了三届联大裁军特别会议，第三届会议有 100多个国家政府代表团参加，但各国之间未取得一致意见。在联合国机构之外的国际裁军行动，有33个欧洲国家和加拿大、美国参加的赫尔辛基欧洲安全与合作会议，以及北大西洋公约组织和华沙条约组织之间举行的“中欧关于共同裁减军队和军备及相关措施的维也纳会谈”等。70年代后，东西方就军备控制问题进行了数百次谈判,双方分歧较大,没有实质性进展。直到90年代初，由于美苏战略的调整、东西方关系的缓和，世界维护和平力量的不断增强，军备控制谈判出现了转机。北约与华约终于在1990年11月19日签署了欧洲常规裁军条约。条约规定各方最多允许保留2万辆坦克、3万辆装甲车,2万门火炮和2000架作战直升机，超额的武器必须在核查下销毁或解除作战能力。这是第二次世界大战后两大军事集团签署的第一个常规裁军条约。

关于核裁军谈判，美、英、苏于1963年签署了部分禁止核试验条约，但未禁止地下核试验；1967年签订外层空间条约，禁止把天体作为军事用途；1968年签订了防止核武器扩散条约；1971年签订了禁止在海床洋底安置核武器条约等。由于战后世界核武器总数的97%为美、苏所拥有，因此重大的核裁军谈判主要在美、苏之间进行。60年代以来，美、苏核裁军谈判大体经历了三个阶段：

第一阶段

（1969年11月～1972年 5月）。美、苏双方共举行了 123次会谈，最后签订了《限制反弹道导弹系统条约》和为期 5年的《关于限制进攻性战略武器的某些措施的临时协定》。前者规定双方各自可拥有 2个基地，每个基地内可部署 100枚反弹道导弹；后者规定双方各拥有1054枚和1618枚潜艇发射战略导弹。但协定未限制战略轰炸机和进攻性核武器的质量。因此美、苏军备竞赛便由数量转移到质量方面。

第二阶段

（1972年11月～1979年 6月）。中心议题为拟订一项限制进攻性战略武器的条约取代上述临时协定。

双方在7年中先后举行了300次会议，最后达成第二阶段《限制战略武器条约》。规定双方战略核运载工具为2250件，其中分导式多弹头导弹和运载工具不得超过1320件。但该条约仍然是限制数量而未限制质量。因苏军入侵阿富汗，该条约未被美国国会最后批准。R.W.里根入主白宫后则认为该条约某些条款可在相互保证下受其约束。

第三阶段

(1982年 3月以后)。最初两年进行了欧洲中程核武器和战略核武器谈判。

1983年底由于北约方面实施“双重决议”，在欧洲部署新式中程导弹，苏联退出谈判。Μ.С.戈尔巴乔夫执政后,美、苏关系出现转机，1985年 3月起美、苏双方又在日内瓦开始新一轮的军控谈判，涉及太空武器、战略武器和中程导弹诸方面。经过艰苦的谈判,1987年12月8日双方在华盛顿订立了中程导弹条约。这一成果推动了战略核武器谈判的发展。接着又达成了关于削减50%战略核武器的原则协议。1989年6月G.H.W.布什出任美国总统后,经过一年的谈判，美、苏在战略核武器问题上取得了新的进展。1991年 7月美、苏首脑在莫斯科签署了削减战略核武器条约。10月美国又提出单方面削减军备的计划。

战略转换

美、苏两个军事大国在进行长期、大规模的军备竞赛之后，常规军备与核武器均已达到超饱和状态。军备控制谈判达成初步协议，反映了80年代末～90年代初国际局势的变化，东西方关系趋向缓和的大背景，也是美、苏双方实行战略转换，摆脱沉重军费负担的需要，它受到了世界爱好和平、反对军备竞赛的国家和人民的欢迎。但这只是开端，距离全面裁军和彻底销毁核武器还相去很远。1991年底，苏联解体，苏、美两大国军备竞赛消失了，但超级大国加强军备，推行霸权主义仍继续存在。

中国政府一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器，反对军备竞赛，并要求拥有绝大部分核武器的美、苏两国率先削减。

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