卡塔尔协商会议

公司

卡塔尔协商会议，1972年成立，由35名成员组成。

地位

系咨询机构，职能是协助埃米尔行使统治权力，会议成员全部由埃米尔任命，内阁大臣为该会议法定成员。会议职责是讨论国家政治、经济、社会、文化、政府行政管理等各方面的总体政策及国家预算。内阁制定的各种法律、法令及相关提案在提交埃米尔批准并颁布前须经议会讨论，成员有权对内阁大臣提出质询。议会可以根据宪法规定监督、控制行政权力，但不得干预司法当局职权范围内的工作。会议成员任期4年，可以延长。会议下设秘书处和立法、财经、公共服务、内政外交4个委员会。

卡塔尔系君主立宪制的酋长国，埃米尔为国家元首和武装部队最高司令，掌握国家最高权力，由阿勒萨尼家族世袭。政府适度推进政治改革，保持社会稳定。卡禁止任何政党活动。

议会产生

选区划分根据法律划分为十个选区。每个选区选出四名候选人，由埃米尔指定其中两人为出席咨询委员会的选区代表。

咨询委员会委员必须是卡塔尔土著公民；当选之日应已满24岁；未被宣布为品行不端，或已依法恢复名誉。选举咨询委员会委员应注意他们有无尊贵的社会地位、良好的判断力和各方面的能力。

咨询委员会的选举有大选举和补缺选举。咨询委员会任期3年，自当选后第一次会议召开之日算起。根据公众利益的需要，委员会任期可以延长。选举下届咨询委员会的办法必须在本届任期届满前30天内制定出来。卡塔尔迄今为止仅举行过两次咨询委员会选举。现任委员会为第二届，成立于1975年12月。1978年、1991年4月和1995年3月埃米尔曾三次决定延长委员会成员的任期。

补缺选举是咨询委员会成员席位出现空缺时举行的选举。咨询委员会中选举产生的委员席位如在其任期届满前因故出缺，须在委员会宣布出缺后的一个月内选出两名候选人供埃米尔挑选其中之一补缺；如指定委员的席位出缺，则由埃米尔在委员会宣布出缺一个月内指定一人补缺。补缺委员的任期至前任委员任期届满时为止。如在三年任期的最后三个月中议席出缺，则不必选举或指定补缺人选。

咨询委员会委员总数为20人以上。咨询委员会由下列成员组成：依据临时宪法规定的方式选出的20名成员；从咨询委员会以外任命的大臣，自就任大臣会议成员时起即自动成为咨询委员会委员；埃米尔如认为出于公共利益的需要，可下令增加咨询委员会指定委员，但不得超过三名。

职权

卡塔尔临时宪法赋予咨询委员会如下职权：

1.讨论大臣会议提出的法律草案，然后呈交埃米尔批准公布。

2.讨论首相或受首相委托的大臣提出的政治、经济、文化、社会或行政管理方面的国家总政策。

3.讨论重大公共工程的预算。

4.就以上条款所涉及的事项提出建议。

5.对前三款所述事项的任何方面的问题，如涉及政府总政策，请首相作出说明；如涉及各部管辖之事项，请主管大臣作出说明。

此外，咨询委员会可自行制定其内部规章，对咨询委员会及其下属委员会的工作程序以及有关辩论、表决、提出动议和开会的程序规则作出规定。

咨询委员会不同于西方国家的那种立法机关，它实际上仅仅是较方便的顾问机构。埃米尔只在有关问题上听取它的意见。因此，委员会成员以建议书的形式表达意见，并没有西方议会作出的决议那种法律效力。立法权实际上仍然掌握在国家元首埃米尔手里。不论是否征求咨询委员会的意见，基于国家安定和有序管理的需要，埃米尔同样可以颁布法规和条例。

会议制度

咨询委员会会议分年度例会和特别会议两种形式。

咨询委员会根据埃米尔的命令召集会议。年度例会应于每年10月下旬开始，会期至少八个月，在此期间每日举行一次会议。埃米尔主持咨询委员会年度例会第一次会议的开幕式并致辞。埃米尔认为必要时或应咨询委员会过半数委员的联名请求，可召集咨询委员会特别会议。除经咨询委员会同意列入议程审议的事项外，不得在咨询委员会的任何会议上提出或讨论其他问题。在特别会议上除讨论为该次会议特别规定的议程外，也不得讨论其他问题。除会期外，咨询委员会非经邀请不得召开任何会议。违反规定召开的会议均属非法。

咨询委员会任何会议都必须有超过半数的委员出席才有效。如果委员达不到法定人数，会议应推迟2～8天举行。埃米尔可下令咨询委员会会议推迟举行，但不得超过一个月。非经咨询委员会同意，不得在同一会期再次推迟会议。会议完成预定议程后宣布休会。

咨询委员会的决议以出席会议的委员的绝对多数通过才有效。如果表决结果赞成和反对的人数相等，议长有决定性投票权。咨询委员会的任何会议都必须有超过半数的委员出席才有效。

选举议长时采取无记名投票方法。

议员制度

委员会委员有义务忠于国家和埃米尔，维护国家安全，关心人民利益，遵守国家的宪法和各项法律。如果选举产生的委员失去人民的信任和尊敬，经咨询委员会四分之一成员提出和多数通过，其委员资格被终止；若是埃米尔指定的委员则须由埃米尔决定终止其委员资格。

不担任大臣的咨询委员会委员领取报酬，数额由法律规定。报酬自咨询委员会委员宣誓就职之日起开始计算。

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