密云彩虹桥事件

2004年在北京市发生的事件

2004年2月5日，北京市密云县在举办迎春灯展过程中，由于领导和管理责任不落实，导致彩虹桥(亦称云虹桥)上拥挤、踩踏，造成37人死亡、15人受伤的特大伤亡事故。

事件简介

要采取一切措施，尽最大努力抢救受伤人员，要妥善处理死亡人员的善后事宜，查明事故发生原因

———胡锦涛

●胡锦涛，温家宝，罗干等中央领导作出重要批示

●刘淇，王岐山等北京领导赶赴现场指挥抢救工作

本报讯昨日是密云县密虹公园举办的密云县第二届迎春灯展第六天，晚7时45分，怀疑因一观灯游人在公园桥上跌倒，引起身后游人拥挤，造成踩死挤伤游人特别重大恶性事故，37人死亡，15人受伤。

接到事故报告后，中共中央总书记胡锦涛高度重视，立即作出重要批示。

国务院总理温家宝、中共中央政治局常委罗干作出重要指示。

事故发生后，市委书记刘淇，市委副书记、代市长王岐山等北京市委、市政府领导，立即赶到事故现场，要求坚决贯彻执行胡锦涛总书记、温家宝总理和罗干同志的重要指示精神；指挥抢救受伤人员，组织善后处理工作，部署查明事故原因。

国务院安全生产委员会办公室副主任、国家安全生产监督管理局副局长王德学也赶到事故现场，了解情况、部署工作。

市医疗卫生部门的医务人员火速赶往现场，全力以赴救治受伤人员。

观灯游人已全部安全疏散，密云县委、县政府对处理事故做出部署。

事故原因正在进一步调查中，各项善后处理工作正在有序进行。

刘淇、王岐山要求，全市上下要坚决贯彻党中央、国务院领导同志的重要指示精神，以对人民群众生活安全高度负责的精神，进一步提高对安全工作极端重要性的认识，采取强有力的措施，确保各项安全措施的有效落实。要痛定思痛，吸取教训，全市进行一次彻底的安全大检查，坚决消除各类事故隐患，确保人民群众生命财产安全。

现场目击者：

死者多为女性和小孩

19时39分，120急救总部接到第一个报警电话。报警者为一男性，声音急促且带着哭腔：“密云彩虹桥出事了！二三十人被挤坏了……桥边有个小孩，已经不成了……你们快点来！”

120总部立即将报警电话转接至密云120。密云120报告说，他们也刚接到报警，已派出两辆急救车赶赴现场。120总部立即做出部署，要分部和总部密切保持联系，有情况随时汇报。同时，120总部也立即向上级汇报。

密云120始终和总部保持联系，但由于现场十分混乱，无法进行统计工作，始终没有很确切的消息。20时50分左右，120才第一次确定死亡人数大概是30人左右。

据现场目击者称，事发现场至少有数万观众，最开始是因为拥堵。因为桥只有三四米宽，大群人从桥西口出来的时候，有一人先摔倒了，后面的人拥上，一个踩一个，秩序就开始混乱。然后，他看到靠桥右侧的2米长的护栏和红色彩灯，全部被拖离了原来的位置。在120来之前，他协助武警把死伤者一个一个背了出来。他看到好几个女孩，还有一个九岁的小男孩子。现场尸体以女性、小孩为多。

21时，武警和公安人员封锁现场

40辆急救车赶赴救援

21时许，彩虹桥东西两端已有武警和公安人员封锁。

桥两侧铁制的栏杆已被挤变形，此后，又绕到密云县医院，发现那里门口也已经封锁。

“出事的彩虹桥确实太陡了太窄了，一个拱形的铁桥，坡度特别大，根本受不了那么多人来挤。有的被踩下，有的掉到了桥下，伤亡惨重。”王先生说。

据密云县医院的一名急救人员说，120已经到了20多辆车在现场待命，并从积水潭医院紧急调过来三四辆车的专家和医生，估计昨晚不一定会再往北京市区转院。

另据999有关领导介绍，他们也派了20多辆救护车、40多名急救人员赶赴现场，都全部投入一线。还有30多辆车，30多个医护人员在连夜备岗，随时准备赶赴一线。

今日零时，早已赶赴医院协调处理的密云县卫生局李局长告诉记者：“我正在现场做处理工作，现场很多人，市、县有关领导都已经赶来，医院现场有很多人，很多事情需要紧急处理。”

出事桥梁位置：

密云县城区的西南侧，呈东北到西南走向，横跨白河。

桥距水面高度：

30至40米

桥面最窄处：

3至4米

桥面的跨度：

80至100米

周边环境：

西北面有一个仿古的排楼，附近有很多在庙会上摆摊的商户，桥东侧是奥林匹克公园，西侧为密虹公园。

事故处理

事故发生后，党中央、国务院高度重视，中共北京市委、北京市政府及时采取了一系列紧急措施，全力做好伤员救治及遇难者的善后处理工作。同时，对有关12名责任人分别给予行政撤职、行政记过、党内警告等党纪政纪处罚，并将事故中涉嫌玩忽职守犯罪的直接责任人孙勇、陈百年移交司法机关处理。

北京市第二中级人民法院经审理查明，2004年1月31日至2月10日，北京市密云县在该县密虹公园举办“密云县第二届迎春灯展”游园活动。密云县公安局为此制定了相关的安全保卫工作方案，该方案中规定，迎春灯展期间，密云县公安局城关派出所负责维护密虹公园内白河东岸观众游览秩序和彩虹桥(包括桥的东西两端)的行人过往秩序，控制人流量，确保桥面畅通，不发生挤死、挤伤事故。

同年2月5日晚，密虹公园内观看灯展的游人骤增。时任城关派出所所长的孙勇、政委陈百年不认真履行职责，工作严重不负责任，未按规定派出警力到云虹桥两端对游人进行疏导、控制，致使云虹桥上人流密度过大，秩序混乱，部分游人在桥西侧跌倒后相互挤压，造成特大伤亡事故发生。

法院审理认为，孙勇、陈百年身为国家工作人员，在分别担任北京市密云县公安局城关派出所所长、政委期间，对具体负责的灯展安全保卫工作，严重不负责任，不认真履行职责，未严格执行、落实上级制定的安全保卫方案，在2月5日晚没有按规定派警力到负责安全保卫的云虹桥值勤，以致云虹桥发生游客拥挤时，现场没有民警进行疏导，致使发生挤压死伤事故，造成国家及人民利益遭受重大损失的严重后果。

两人的行为均已构成玩忽职守罪，且情节特别严重，依法应予惩处。据此作出上述判决。

景点重新开放

2004年9月4日下午，因“密云踩踏事故”而被封锁近7个月的彩虹桥，重新对游人开放。之前，有关单位对该桥进行了十几天的检测，其中包括在桥面垒上55吨黄沙的负重检测。　2004年2月5日晚，密云元宵灯会进行当中，宽约3米的彩虹桥上发生拥挤踩踏事故，造成死37人伤15人的特大伤亡事故。之后，彩虹桥被封锁，两端被“禁止通行”的隔离牌焊死。

昨天中午，记者来到密云县密虹公园。风和日丽，碧波荡漾，弯弯的彩虹桥跨在潮白河上特别瞩目。几名游客兴致勃勃，拾级而上，其中两名小朋友追逐打闹着。

除了桥西两侧事故当晚被挤压倾斜的护栏还未矫正外，已看不出“踩踏事故”的痕迹。

桥东西两头商户及附近居民介绍说，十多天前，彩虹桥的建筑设计等有关单位派驻十几人，对整个桥梁进行了全面检测。

他们看到，技术人员坐进吊篮，检查桥梁的接焊口、组装件等是否出现断裂口、变形，此后又装了1100袋共55吨黄沙，垒上桥面，检测其负重情况。前天下午4时许，检测人员全部撤走，桥面被打扫干净。

自称对建筑懂行的李大爷说，估计桥的质量没有问题，否则就不会通行了。游人和附近居民对此均表示，很高兴可以登上彩虹桥，再也不用绕远路过河了。

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