德意志帝国宪法

德国历史上颁布于1871年的一部宪法

《德意志帝国宪法》（德语：Verfassung des Deutschen Reiches），德国历史学家常称为俾斯麦帝国宪法（德语：Bismarcksche Reichsverfassung），是德国历史上一部非常重要的宪法，标志着德国走上资本主义发展道路。《德意志帝国宪法》是在俾斯麦一手包办下由1866年编纂的《北德意志邦联宪法》修改而成，由多个单独的文件汇总而成，颁布于1871年4月16日，到1918年德国十一月革命帝制被推翻时为止。《德意志帝国宪法》保存了很多封建残余，但是它的颁布是德国社会的一大进步，对德国及其它欧洲各国产生了深远的影响。

出台背景

1、普鲁士王国通过三次自上而下王朝战争，逐渐统一德意志。1871年1月统一的德意志帝国宣告成立，为宪法的颁布提供了政权基础。

2、德国资本主义发展水平比较低，资产阶级力量比较弱小，而封建容克贵族和军阀势力强大。在统一战争中，资产阶级没有能充当领导地位，而充当领导地位的是容克贵族。

3、启蒙思想在德意志的广泛传播，为宪法的颁布提供了一定思想基础。

内容

联邦领土

第一条联邦领土由下列各邦组成：普鲁士与劳恩堡、巴伐利亚、萨克森、符腾堡、巴登、黑森……吕贝克、不来梅和汉堡。

帝国立法权

第二条帝国依据本宪法规定在联邦领土内行使立法权，帝国法律应高于各邦法律……

第四条下列事务属于帝国的监督与立法权范围之内：

(1)制定关于迁徙的自由、归化与居住自由、公民权、护照、外侨警务、各种行业，包括保险在内的法规；

(2)制定海关与贸易的立法，及关于帝国所需赋税立法；

(3)规定度量衡与货币制度，以及制定关于发行有保证金的或无保证金的纸币之基本规章……

(7)组织统一保护德国海外贸易、德国航运及其航海旗帜，设立由帝国开支经费的统一的领事馆；

(8)铁路事业……

(10)邮政、电报事业……

(13)关于全部民事、刑事与诉讼法之统一立法；

(14)帝国的陆军与海军舰队……

第五条帝国立法权由联邦议会和帝国议会行使之。帝国法律应取得两个议会必要的和充分的多数的同意。

联邦议会

第六条联邦议会由联邦成员代表组成，其票权分配如下：普鲁士连同汉诺威、库尔黑森、浩斯敦、拿骚及法兰克福的原有票权共有17票；巴伐利亚6票；萨克森4票；符腾堡4票；巴登3票；黑森3票；梅格棱堡-许威林2票；布伦瑞克2票。

主席职位

第十一条联邦的主席职位属于普鲁士国王，普鲁士国王享有德意志皇帝的尊称。皇帝在国际关系上为帝国的代表，以帝国的名义宣战与媾和，同外国缔结同盟及其他条约，委派并接受使节。以帝国名义宣战，必须取得联邦议会的同意，除非联邦的领土或其海岸已遭受攻击……

第十二条联邦议会与帝国议会的召集、开会、延会、闭会之权属于皇帝……

第十五条联邦议会的主席职务及其事务的领导权属于由皇帝任命的帝国宰相……

第十七条建议并公布帝国法律及监督执行之权属于皇帝……

第十八条皇帝委派官吏，命令他们宣誓效忠帝国，并在必要情况下，命令他们退职……

帝国议会

第二十条帝国议会由秘密投票的普遍和直接选举产生……

第三十二条帝国议会议员，就其议员职位而论，不得领取任何薪俸或报酬。

帝国军事

第六十一条在本宪法公布之后，在全帝国内，应立刻全部采行普鲁士的军事立法……

第六十三条帝国的全部军事力量组成为统一的军队，在平时和战时收皇帝指挥……

第六十八条如遇联邦领土内有威胁社会安全的情况，皇帝可宣布国内任何地方处于戒严状态。

特点介绍

《德意志帝国宪法》是在俾斯麦一手包办下由《北德意志邦联宪法》修改而成，共14章78条。其特点如下：

1、德意志帝国实行联邦制，由22个邦和自由城市组成。帝国中央权力极大，各邦有一些民政自治权，但是各邦地位很不平等。事实上，德意志各邦已成为联邦政府的地方自治单位，失去了其原有的独立性。上述规定肯定了德国统一的事实，有利于促进资本主义的发展。

2、实行二元制君主立宪制，但是由普鲁士掌握全帝国最高行政权，保留了浓厚封建残余与军国主义传统，是一种不彻底和不完善的资产阶级代议制。

3、皇帝拥有官吏任免权、立法权、军权、外交权及对议会的控制权，具有专制主义性质。

4、宪法规定帝国立法权由联邦参议会和帝国议会两院制议会行使，但由选民直接选举产生的帝国议会完全处于从属地位。首相对皇帝负责，而不是对议会负责；议会没有实权，唯一对政府起压力作用的就是批准预算。这在一定程度上表明，德国资产阶级在统一后的国家机构中，只获得很小一部分权力。

5、宪法以专章规定了帝国的军事制度，把普鲁士的军事法律施行于全国。这样，也就是把普鲁士的军国主义推行于全帝国。

评价

1、积极性：①宪法的颁布巩固了国家统一，将革命成果用法律的形式巩固下来。②宪法的颁布使德意志帝国建立了君主立宪政体，标志着德国迈入资本主义时期，是德国社会的一大进步。③在帝国政府的保护下，有利于德国资本主义的迅速发展，并使德国跻身世界强国之列。④宪法的颁布对欧亚一些国家的宪法，特别是大日本帝国宪法和中国清末的《钦定宪法大纲》有很大影响。⑤帝国的成立及宪法的颁布有着重要的进步意义，是德国迈入资本主义时期的标志。从此，德国资本主义经济得到十分迅速的发展。

2、局限性：①保留了很多封建专制主义残余，皇帝拥有极大的权力，议会无实权，广大民众和资产阶级并未获得多少实际的政治权利。②保留了普鲁士的军国主义传统，最终导致德国引起两次世界大战，给世界人民带来深重灾难。③阻碍了民主政治改革的彻底完成。

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