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惩防体系建设

教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系的简称

惩防体系建设是中央提出的建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的简称。党中央从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措。

指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。
主要目标
到2010年，建成惩治和预防腐败体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。
工作原则
（1）坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应。
（2）坚持教育、制度、监督并重。
（3）坚持科学性、系统性、可行性相统一。
（4）坚持继承与创新相结合。
建设措施
教育惩防体系
（1）反腐倡廉教育要以领导干部为重点。
（2）反腐倡廉教育要面向全党全社会。
（3）完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力。
制度惩防体系
（1）建立健全反腐倡廉基本制度。
（2）推进从源头上防治腐败的制度改革和创新。
（3）提高制度建设的质量和水平，严格贯彻执行反腐倡廉各项制度。
监督惩防体系
（1）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。
（2）加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。
（3）充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。
惩治惩防体系
（1）惩治腐败，必须从严。
（2）严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。
（3）重视和发挥查办案件的治本功能。
纠风惩防体系
（1）各级党委（党组）要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。
（2）各级纪委要充分发挥组织协调作用。
（3）形成有效的工作机制。
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