数字市政

城市市政管理的数字化

新型城镇化背景下，市政管理中存在着公共设施利用率不高、服务质量参差不齐等问题，数字市政是解决这些问题的有效途径，本词条介绍数字市政的背景、定义、体系框架和应用案例。

城市化阶段

我国正处于快速城市化阶段。截至2010年，中国城镇人口接近7亿，城市化规模居全球第一。预计到2020年，城市化率将达到50%-55%，2050年则会达到70%。

我国城市化也衍生出一些问题，在市政领域主要表现为：

1、城市市政设施利用效率不高；

2、市政安全保障与预警能力不足；

3、市政公共服务质量良莠不齐；

4、节能减排任务艰巨；

随着城市规模的不断扩大，城市公用行业基础设施规模不断扩大，许多城市管理者充分认识到迫切需要采用现代化的手段和技术，对城市的规划和建设进行科学管理，只有这样才能够有效、准确地管理公用事业设施的基础资料，为规划、建设、管理与服务提供可靠依据，全力提高市政公用事业保障能力，促进城市建设的快速进度。总体上来说，我国市政管理领域的信息化水平普遍偏低，市政基础设施管理、安全监测、服务监管、节能减排等工作亟需用数字化、智能化的手段来代替传统的人工操作和经验管理。

数字市政定义

“数字市政”是指城市市政管理的数字化，充分利用计算机技术和手段，对市政设施及相关系统的各方面数据进行全方位的信息化处理和利用，从而形成对市政公用行业的某一个或全部系统进行数字网络化管理、服务与决策的信息体系。

“数字市政”的主要任务是建立城市的市政管理系统，作为市政管理部门与所管辖行业和企业之间的信息纽带，为其提供一个可快速安全传递信息的数字化平台，协助市政管理部门及时全面的了解各行业和企业的运作情况，并为市政管理决策者提供必要的辅助参考。

体系框架

数字市政就是基于以上实际管理的需要应运而生的城市公用设施管理的有效途径，通过政府主管部门牵头，在城市运行管理中，利用物联网、3S等现代计算机信息技术，对城市市政公用基础设施基本信息、运行状况进行采集、整合和充分利用，保障市政公用事业的安全运行、有效管理，实现应急指挥，提高快速处置能力，提高公众服务水平。通过数字市政的实施，形成纵向贯通、横向集成、上下联动的市政管理运行体系，促进市政公用事业的统一协调发展。

第一点

（一）市政基础资源管理体系

由于城市基础设施数据种类多，数量大，分散存储在各部门和各下属单位中，基础设施资源数据散落在各处，无法共享，很难发挥信息资源的作用。通过构建资源管理体系，采用信息化的方式对各类城市基础设施资源（如：道路及相关设施、桥梁、路灯、河道、排水设施、管网等）进行管理，通过实现对城市基础设施资源的查询、统计、编辑、分析、输入、输出等功能为政府进行城市基础设施资源的综合管理提供了有效手段，使城市管理者能够对城市的安全生产、综合业务、监督巡查等工作进行全方位的监管。

第二点

（二）市政安全与预警体系

随着经济社会的快速发展，城市公共安全风险和隐患逐步增多，而城市应急指挥调度体系还存在一些薄弱环节，主要体现在：城市运行监测信息获取滞后、突发事件预测预警手段薄弱，资源整合、信息共享的力度和技术支撑手段需要进一步强化，智能分析、辅助决策水平需要进一步提高等。因此构建城市安全与预警管理体系，着眼于城市运行的安全管理，着手于在城市安全运行和应急管理领域，应用物联网、GIS、移动互联网等技术，加强了实时感知、信息共享和智能分析，从而有效提高的城市安全运行动态监控、智能研判以及突发事件现场感知和快速反应能力。

第三点

（三）市政公共服务体系

随着城市基层民主政治的深化，由政府主导、社会参与、居民自治构成的城市社会管理体系在不断的完善，居民要求参与社会管理的意识进一步增强，拓宽政府与居民之间的沟通与交流，加强居民对政府的监督已呈必然趋势。通过市政公共服务管理体系的建立，帮助政府转变服务职能，创新服务方式，有效提高了政府办事效率，完善了城市安全、物业、医疗、娱乐等方面的管理和服务，最终为居民创造现代、舒适、宜人的城市生活环境。

第四点

（四）市政运行运营节能体系

随着城市市政设施数量的增加，市政公用行业耗能已经成为财政很大的支出负担。在国家倡导“节能减排”、提倡“循环经济”的国际大环境下，市政行业的节能控制具有很大的发展空间。利用现代化信息技术管理理念、计算机自动管理技术、远近程通讯技术、监控与数据采集技术进行城市运行运营节能管理，能够在城市供水优化调度、路灯单灯节能、供热分户计量等方面，对城市基础设施实现自动化、智能化的科学管理，实现集中控制与节能，达到节能减排的目标，从而提高系统整体的社会效益、管理效益、经济效益和环保效益。

成功案例

项目一

济南数字市政工程自2010年3月5日正式启动，围绕市政公用地下管网和地上设施的数字化和智能化管理，展开了118工程建设。整合城市供水、供气、供热、水质、排水、防汛、路灯、道桥等八大市政公用行业。将数字化手段向地下管网延伸，即时感知设施运行信息，全面保障城市运行安全，深入地服务民生，从根本上提高行业应急指挥及快速处置能力，保障公共安全与公共服务质量，推进城市市政基础设施的数字化和智能化管理。

项目由济南市政公用事业局与山东泰华电讯有限责任公司联合建设。经过多年实践及国内众多领导专家的论证，工程被评定为国家级“感知市政”物联网应用示范项目、住建部列信息化示范项目向全国推广工程。系统综合运用3S技术（GIS、RS、GPS）、物联网、空间信息技术、网络通讯技术、数据仓库技术、数据挖掘技术等现代信息技术，对市政设施基本信息及运行参数进行数字化采集、整合和充分利用，建立市政设施资源数据库和市政综合管理体系，全面发挥市政设施的运行效能，保障市政公用事业的安全运行、科学调度、有效管理，提高快速处置能力，提高公众服务水平，辅助领导科学决策，促进市政公用事业的统一协调发展。提高了整体社会效益、管理效益、经济效益和环保效益，具有很好的应用价值。

项目二

山东泰华电讯有限责任公司（简称泰华Telchina）成立于2002年，专业从事城市基础设施信息化系统建设，开展相关研究、咨询设计、产品研发、集成销售与运营服务的高新技术企业。目前，山东泰华电讯已在数字城市领域形成专利及软件著作权近60项，形成完整的数字市政解决方案，并承担中国数字市政专业学组工作。主营业务涵盖城管、国土、房产、供水、排水、水质监测、燃气、热力、防汛、城市照明、道桥、预警监测、应急指挥、数据中心、网络工程、安防与智能楼宇等。其中，泰华新型城市照明单灯产品不但填补国内空白，还参与“新型城市照明系统”技术规范国家标准的起草。

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