新能源汽车试点城市

2010年6月1出台的规定

新能源汽车试点城市包括26个城市。

试点名单

2010年6月1日，各部委联合出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，确定先在北京、深圳、上海、杭州、合肥、长春等6个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，补贴最高额度为6万元。

试点意义

“这是我国第一个关于私人购买新能源车的补贴政策，意义重大。”国家“863计划”节能与新能源汽车重大项目监理专家组组长王秉刚在接受记者采访时表示，新能源汽车要形成产业化必须要使产品拥有好的性价比，普通消费者是不会根据自己的环保意识来购车的，对于还没有形成大规模生产的新能源汽车，国家买单就尤为重要。

《通知》指出，试点期内，每家企业销售的插电式混合动力和纯电动乘用车分别达到5万辆的规模后，中央财政将适当降低补贴标准。从中国汽车企业的生产能力来看，要达到5万辆需要相当长一个时期。

虽然这次补贴被炒成“普车同庆”的景象。但中国新能源车的长跑由此也只是迈出商业化的第一步。中国汽车工程学会副秘书长韩镭表示：“电动车从研发出来到真正可以产业化、商业化是需要很长时间的。”

电动车的推广时机并不成熟，业界对于纯电动车的短期应用也并不乐观。某车企新能源部门相关负责人透露，国内基本上还没有哪家新能源车企敢于将新能源车真正卖给私家车主，双模混合动力车和纯电动车也不过是卖给了深圳市市政府及出租车公司。在中国，还没有一辆成熟的，接受过消费者检验的电动车问世。

除此之外，新能源汽车的价格比燃油汽车往往要高出数万元甚至是上十万元，用了两三年后更换电池的费用，基本上在5万-10万元左右，而面对电池高成本、高污染等问题未有妥善的解决方案出台。再者，对纯电动汽车而言，低电动式的电池性能不适合在汽车上应用，充电时间长，续航能力弱等问题仍是瓶颈。

消费者就是想买到能享受补贴的新能源车，也不是一件容易的事情。因为市场上符合政策规定的车型并不多。比如比较流行的普锐斯、通用等混合动力车，大多数是采用油电混合，而不是插电式混合。而纯电动车方面，虽然各种概念车型很多，但基本都没有投入量产。

另外一个问题就是“如何充电”。电动车碰到的最大问题是基础设施不完善，无论是家庭用的充电桩还是各类充电站，都还没有建立。以比亚迪低碳版为例，专业充电站快速充电10分钟可充满50%，但普通家用电源慢充需要7小时以上，大多数公寓的地下车库都没有安装插座，计算电费也是难题。

所以业内人士表示，补贴方案更积极的意义是促进电动车的示范，而不是大规模购买，电动车要想真正让大众广泛使用至少还需要10年。

试点创新

随着相关扶持政策的密集出台，作为战略性新兴产业之一的新能源汽车近段时间已然呈现“爆发式”增长。而这一过程中，25个示范推广试点城市的功劳不容小觑。

日前，国家发改委主任张平代表国务院做“国务院关于2010年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告”时指出，前7个月，战略性新兴产业发展势头良好，新能源汽车推广使用试点示范力度加大。

据工信部最新公布的数据显示，截至2010年7月20日，25个试点城市节能与新能源汽车总保有量1万余辆。而本报记者在翻阅刚刚从各地新能源汽车推广主管部门获得的独家资料时发现，截至日前，已有多个示范城市的新能源汽车保有量超过1000辆，其中深圳市达到3112辆。

正是为了展示各示范城市取得的良好成果，本报推出了“2011节能与新能源示范城市发展指数调查”。其宗旨之一就是通过权威调查统计来全方位展示这些发展成果，并希望以此作为下一阶段推动我国新能源与节能汽车的动力之一。（详见上表）

业内人士告诉记者，在国家科技、产业和财政支持下，中国新能源汽车已经进入了良性发展新阶段。“尤为重要的是电动汽车规模化的应用，带动了产品成本的下降，最为关键的动力电池价格大幅降低，锂电池市场价格已经由示范前期的7～8元每瓦/时，降低到低于3元每瓦/时。”

“十二五”期间，新能源汽车示范推广工作有望继续深入推进。近期有关部门表示，未来5年各示范城市要高度重视示范推广目标的实现，细化任务分解，层层落实。同时要积极探索新型商业模式，加快基础设施建设，打破地方保护，拓展新能源汽车应用与补贴领域，确保各城市示范推广任务的落实和全国示范推广总体目标的实现。

据悉，北京市将继续扩大纯电动汽车的应用规模，2010年将新增200辆电动大客车，并投入各类纯电动环卫车1000辆。计划到2012年，北京将实现共计5000辆新能源汽车的示范应用规模。

重庆是我国发展新能源汽车最早的城市之一，也是我国首批13个节能与新能源汽车示范城市之一。日前，该市工业和信息化投资工作会传出消息：2012年，该市新能源汽车产销量将达到产销量24.2万辆，继续领跑全国电动汽车发展。

而示范推广工作两年多以来，各个示范城市都保存了不少宝贵的推广经验，并通过前期积累具备了各自的推广优势。不久前，深圳市在大运会期间投入2011辆新能源汽车参与示范运行，体现了示范城市“模范生”的雄厚实力。此外，深圳市与绿色出行基金等机构合作，建立新能源公交车碳计量账户和碳减排计量方法。将一定时期内新能源公交车经计量、核查的碳减排量，以自愿减排交易方式，出售给相关机构或企业，以所得收入用于补贴新能源公交，逐步减少财政补贴，初步形成政府、企业、市场三方共同扶持新能源汽车应用的良性循环机制。这一套结合深圳实际的新能源汽车发展应用整体解决方案为其新能源汽车示范的更进一步发展奠定坚实基础。

2010年，合肥采用电池“融资租赁”模式成功推广纯电动公交车181辆，规模位居全国之首。近两年来，合肥因探索新模式，在新能源汽车示范应用方面可以说花钱最少，取得效果最好。在公共领域推广纯电动客车的合肥市采用电池“融资租赁”模式，在推广新能源乘用车初期，采用“定向购买”模式，为租赁双方“省了不少事儿”。在此基础上，“十二五”期间，合肥市计划到“十二五”末，形成10万辆新能源乘用车产能和5000辆新能源客车的产能，实现新能源汽车年产值500亿元。

科技部：暂不新增新能源汽车试点

科技部有关负责人于2011年9月6日表示，有20个城市申请加入节能与新能源汽车试点城市，但原则上没有考虑扩大试点范围，等现有25个试点城市取得一定成效后再考虑扩大范围。

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