明斯克协议

2015年2月乌克兰东部民间武装与政府军签订的停火协议

2014年4月，乌克兰东部的顿巴斯地区（包括卢甘斯克州和顿涅茨克州）民间武装同乌政府军发生流血冲突。2015年2月，冲突双方达成《明斯克协议》，协议规定乌东地区实现军事停火、恢复地区间社会经济联系、推进有关中央放权和扩大地方自主权的宪法改革。

协议内容

该协议的全文如下：

1.于东欧时间2015年2月15日午夜零点，在乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州实施全面停火；

2.冲突双方撤离所有重型武器并后撤相同距离，以创造至少50公里（31英里）的军事缓冲区。其中，双方的100毫米以上口径火炮后撤70公里，而9A52-4旋风-S、BM-27飓风、BM-30龙卷风多管火箭炮系统和圆点-U战役战术弹道导弹系统需后撤140公里；对于乌克兰军队，缓冲区从实际交火点开始计算；对于乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州的特定地区的武装团体，缓冲区依据2014年9月19日的“明斯克备忘录”记录的交火点计算。以上重武器的撤离行动必须在停火之后一天之内开始，并于十四天之内结束。欧安组织将联合三方联络小组对撤离行动进行支持。

3.有效的监督和核查停火制度和重型武器撤出欧安组织将在撤军的第一天执行，使用一切必要的技术手段，如卫星，无人驾驶飞机，无线电定位系统等。

4.在停火后的第一天开始，根据乌克兰法律和乌克兰法案的基础上，对地方选举的方式进行对话“关于地方政府自治顿涅茨克和卢甘斯克州的个别地区临时令”，关于这些地区依据上述法律决定未来。但是从签署本文件之日起不迟于30天决议，必须经乌克兰最高拉达批准，特殊制度下按照法律规定的说明，关于“境内地方自治临时命令属于在顿涅茨克和卢甘斯克州的个别地区”，该特别制度区采用明斯克备忘录在2014年9月19日中的规定。

5.在乌克兰颁布以法律禁止和追究相关人员的处罚，对于发生在顿涅茨克和卢甘斯克州个别地区活动分子的方式提供赦免和特赦。

6.确保释放交换全部人质和非法拘禁的人“所有一切的”原则。从第五天（武器）撤军结束之后这个过程才开始。

7.提供一个国际机制向有需要的人道主义援助分配的地区可以安全的访问、交付和存储人道物资。

8.全面恢复东部的社会和经济联系，包括支付社会福利金，如支付的退休金和其他款项（收入和财政收入，按时支付公家的账单和水电费，乌克兰法律领域的框架内恢复纳税）的方式。基于这一目的，乌克兰将恢复管理在其银行系统的受冲突影响地区的部分，建立一个国际机制，以解决此类交易。

9.由乌克兰政府恢复国家的边界控制在整个冲突区，开始充分的政治协调（在顿涅茨克和卢甘斯克的个别地区地方选举后，地方选举和结束后的第一天州根据法律规定乌克兰宪法改革），在2015年年底前，在乌克兰达成条约下述第11个条件后开始履行-在磋商中与顿涅茨克和卢甘斯克的个别地区的代表一致的框架内和在第三方联络小组中达成。

10.在欧安组织的监督下撤离所有外国武装编队、军事装备、雇佣兵于乌克兰的领土，裁军所有非法团体。

11.在乌克兰启动宪法改革，制定一个新的宪法，在2015年的年底之前达成结果，宪法改革的关键因素之一是地方自治分权（考虑到顿涅茨克和卢甘斯克州个别地区的特殊性，同意这些地区的领导者代表），也永久立法同意顿涅茨克和卢甘斯克的个别地区的特殊地位自治州，按照附注说明所附的措施（以下为附文内容）以下措施将在2015年年底被纳入乌克兰法律“关于临时地方自治州顿涅茨克和卢甘斯克州的个别地区。免于处罚与发生在顿涅茨克和卢甘斯克州个别地区的事件有关人的骚扰和歧视。让乌克兰东部自行决定乌克兰俄语的官方语言。参与地方自治州政府的检察官办公室和法院的负责人由顿涅茨克和卢甘斯克州的个别地区任命。中央行政机构可能要缔结与顿涅茨克和卢甘斯克州个别地区的经济，社会和文化发展的有关地方当局的协议国家将提供对顿涅茨克和卢甘斯克州个别地区的社会和经济发展的支持从中央行政机构由顿涅茨克和卢甘斯克的个别地区的跨境合作援助州与俄罗斯联邦合作由地方自治州议会决定的民兵分队警察的自由来维持顿涅茨克和卢甘斯克州个别地区的治安由指定的地方议会代表和官员的权力，在年初由地方选举产生，最高拉达根据这个法律，不能提前终止

12.根据乌克兰法律制定“临时地方自治顿涅茨克和卢甘斯克州的个别地区的”，并以有关地方选举的问题进行讨论，并一致同意在与顿涅茨克和卢甘斯克的个别地区的代表在州的框架建立三方联络小组。选举将按照有关欧安组织的标准举行，由欧安组织/民主制度和人权办公室ODIHR监控。

13.加强三方联络小组的工作，包括通过明斯克协议的相关方面的实施建立工作小组。他们将决定第三方联络小组的组成。

态势发展

俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）与法国、德国、乌克兰领导人举行会谈后在白俄罗斯明斯克发表讲话称，参与明斯克会谈的领导人已就乌克兰东部停火达成了协议，该协议自2月15日午夜起生效。

普京在参加完近16个小时的会谈后对媒体还表示同意撤离重型火炮，并认为乌克兰应该进行宪法改革，以尊重乌东部民众的权利。

克里姆林宫日内表示，四国领导人确认尊重乌克兰主权和领土完整；四国领导人支持欧盟、乌克兰和俄罗斯继续就天然气供应举行谈判；此外，四国领导人同意举行例行会议，以确保贯彻明斯克协议。

在周四（2月12日）明斯克会谈结束后，德国、法国、乌克兰的领导人也发表了讲话。

法国总统奥朗德（Hollande）则称：“我们就停火达成全面协议，并就乌克兰危机达成全面的政治解决方案。”默克尔（Angela Merkel）、奥朗德和波罗申科将请求欧盟支持明斯克协议。

乌克兰总统波罗申科称，由俄罗斯、乌克兰和欧安组织组成的“联络小组”在明斯克四方和平会谈后签署文件，并且全面停火将从2月15日午夜开始生效。

波罗申科还称，2015年底前乌克兰将重新控制俄乌边境，和平协议没包括将叛乱分子控制地区联邦化或自治化，并且和平协议要求所有外国力量撤出乌克兰。

德国总理默克尔

2021年4月，乌克兰总统泽连斯基呼吁对《明斯克协议》进行修改，使其更加灵活，以便服务于当前的目标。他同时呼吁西方国家支持对《明斯克协议》进行修改。