曲江模式

传播学术语

指西安曲江文化产业投资集团打造的“圈地→文化艺术炒作→全球招标搞规划→贷款→基础建设→招商引资→地价成倍甚至数量级翻番→出让土地获得资金→炒文化概念、建主题公园→土地再次升值”的一套发展模式。其代表作品为大明宫景区、大雁塔景区、大唐芙蓉园景区、财神庙景区。

理念模式

公众熟知的曲江系，由西安曲江新区管委会及旗下庞大的文化产业集群构成。曲江系以一系列大策划、大融资、大手笔，创造了大雁塔北广场、大明宫国家遗址公园、大唐芙蓉园景区、楼观台道文化展示区等全国关注的旅游项目。

2007年，曲江新区成为首批国家级文化产业示范区。之后，有多批外省官员前来西安“取经”。2012年9月，非洲法语国家主流媒体团到曲江新区采访考察曲江发展模式。

但随着项目推进暴露出的问题，人们对曲江系的批评声渐多。2010年9月，《人民日报》发表《陕西曲江模式：曲径通“优”还是通“忧”》，公开批评“曲江模式”。一系列对曲江系的疑问也逐渐产生：曲江新区管委会是什么属性的机构。其文化产业集群以什么方式实现了做大做强。曲江系的核心价值观“曲江模式”，其实质是什么。

曲江传播借用国际理念，但不崇洋媚外。大雁塔北广场建筑获得鲁班奖；大唐芙蓉园的灯光曾获得国际照明协会金奖。曲江的项目策划获得过国内策划界的最高奖，这些曲江都没有宣传过。曲江传播常用“组合拳”，讲究“阵地战”。相信“门票就是投票”。曲江传播形式唯美，力戒假、大、空。曲江传播虽有欠缺，但拒绝炒作。

曲江新城市主义是新城市主义的曲江化，它摈弃工业化、平庸化、同质化；但不排斥现代化、时尚化、个性化，它回归文脉绵延、山水格局、文化繁荣、和谐世界的人文精神。

从古希腊城邦到中世纪城堡，到工业化城市，到现代意义的新型城，市的发展经历了城市中心——中心城市——到城市郊区化——到“爪牙化”城市——到新城市主义的发展轨迹。

新城市主义倡导：城市让生活更美好。这是曲江的城市理想和城市实践。

曲江的城市格局是南北两湖青林丛复，绿水弥漫。唐城墙遗址公园是“都市森林”；曲江大道是绿色走廊。五年，营造绿地180万，绿化覆盖率49.69%。2005年，曲江获得全国最佳人居环境奖。

曲江的集约化发展形成于郊区，不走低水平的郊区化，不走奢侈的现代化，而走集约的现代化。

公共设施集聚化：大唐不夜城——亚洲第一唐文化MALL；六大文化场馆、九大公共广场，20万平方米唐风建筑群。商业设施集聚、旅游要素集聚、文化产业集聚。

旅游文化产业集群化：在500米半径内，旅游文化项目连缀成群，人居、购物、休闲、娱乐，功能齐备，错落有致。

城市资源利用集约化：南、北两湖水系全为城市中水回用，补水全系水厂退水。

土地利用集约化：限制城市边界，建设节约型城市；城市规划容积率1.2 ，承载人口20万。

曲江是人性化城市，路旁随处可见文化休闲凳，大雁塔北广场设置自用饮水机， “城市家具”完美呈现。规划的空间尺度处处照顾人的出行、居住、购物。

六年快速发展，一个立体化的曲江令“国人震撼，世界惊奇”，骨架健壮、肌肉丰硕、血脉贲张、精神昂扬，彰显着独特的气格。

模式简介

温州模式，用个体经济征服中国。苏南模式，用集体智慧告诉世界，社会主义终极目标有着多样的道路选择。

市场经济全球化，经济不缺模式。美洲盎格鲁—撒克逊模式；欧洲莱茵模式；亚洲“四小龙”模式。

面对经济模式的泛滥，是文化模式的缺位。

执行模式

区域发展模式

曲江以“文化立区、旅游兴区”，大融资、大投入、大策划，践行着项目集群、成片开发、运营城市、自我平衡的开发总路线。

以城市运营为手段，超前规划建设体系完备、功能完善、具有国际水准的城市基础设施框架，促进城市资源的扩张和价值提升。

依托人文、区位优势，建构一批内涵丰富、影响巨大、示范性强、市场前景广阔的文化旅游项目，促进城市资源价值再提升。

整合优质文化资源，积极拓展文化产业门类，形成相互依托的文化产业体系，缔造强势品牌。

投融资模式

西安发展文化产业资本资源严重不足。曲江融通大资金、实施大开发，问题迎刃而解。

土地经营，流程再造，一次性征地、配套、规划，分批次招商拍卖。这是曲江投融资的源动力。资本运作、资源整合是曲江制胜“法宝”。资产商品化流动化，土地资本化市场化，运作公司化效益化，曲江文化产业集团五年资本翻几番（6000万到33亿）。

招商经营模式

风车从来不主动找风。曲江经纬线上，众多项目要依靠社会力量来补给和填空。曲江坚信：造环境就是招商，突破传统招商模式，实施“两结合”，把文化资源和项目结合起来；把公益性和企业利益结合起来，形成自己独特的价值取向：服务是基础，经营是灵魂，机制再造是核心，流程重组是关键，品牌共享是招牌。

花香蝶自来。世界500强中海外来了，金地集团来了，融侨地产来了，都是因为文化广场开放了，大唐芙蓉园建起来了，曲江池遗址公园启动了，唐城墙遗址公园要建了……

文化产业运营模式

曲江文化产业模式不同于深圳华侨城、浙江宋城的“旅游+人居”；不同于涿州、横店的“影视+旅游”。不同于单一企业的外溢式发展，不同于多个产业类型独立运行，走出“文化+旅游+人居+商业”的新路。

曲江文化产业集团十四个子公司，涵盖旅游、会展、影视、演艺、商贸、餐饮等十余门类，共举同一文化品牌，共用统一文化符号，集群发展、多元互补，产生强大的聚集效应。

文化事业发展模式

曲江文化事业和文化产业，情同“鱼水”，深度依存。产业反哺事业，事业滋养产业，公共文化事业政府投资，公共文化服务政府提供，产业责任企业承担。

曲江勇为文化产业创新的先行者。创办五大节会，城市居民共享发展成果。老西安博物馆为古城存续文化根脉；陕西民俗大观园、戏曲大观园荟萃秦风；长安古乐等非物质文化遗产落户大唐芙蓉园。秦腔剧院划归曲江，曲江管委会“只予不取”，“百戏之祖”古木新生。

所有的模式都属于历史。曲江模式不是固步自封、盖棺定论；而是发展辩证的，是需要在实践中不断被丰富完善和超越的。

图书

《西安曲江模式》

作者锁言涛

出版发行中共中央党校出版社

2011年3月出版

书号ISBN 978-7-5035-4485-9

内容简介：

序

第壹篇破局

第一章西安！曲江！

壹为什么是西安

贰为什么是曲江

曲江模式之一：文化产业·城市战略：西安城市战略模式的子模式

第二章破局！

壹囚徒困境

贰亚历山大之剑

叁曲江城市环境价值论

曲江模式之二：文化产业·资本基石：城市价值兑现模式

第贰篇民生

第三章城中村改造的曲江实践

第四章临潼度假区的城乡统筹实践

曲江模式之三：文化产业·民生基石：城中村改造与城乡统筹的民生模式

第叁篇城市

第五章城市历史文化传承之道

第六章城市空间文化再造

壹双城记

贰绿色人文大观

叁人文新城

曲江模式之四：文化产业·内容资源建设：城市空间文化再造模式

第肆篇解惑

第七章曲江之惑，时代之感

第八章曲江的“企业化”管理

壹用“企业管理”思想武装头脑

贰用“企业经营”技巧指导实践

第九章曲江的政府本职工作

壹文化管理机制创新的曲江

贰反哺文化产业的曲江

曲江模式之五：文化产业·组织基石：文化产业示范园区的GNPO

模式

第伍篇

第十章筑梦文化产业

壹新经济·新英雄

贰无法拒绝的条件

叁光影先锋

肆 “大秦帝国”的梦想与产业

曲江模式之六：文化产业·发展未来：全文化产业链模式

后记

发展历程

2003年3月，曲江旅游度假区更名为曲江新区，定位为盛唐文化产业为特色，以旅游、商贸、居住为主导产业的城市发展新区。

2003年4月、5月，启动建设大雁塔北广场、大唐芙蓉园。

2003年12月31日，大雁塔北广场建成开放。

2005年2月5日，西安曲江海洋世界一期建成。

2005年4月11日，大唐芙蓉园开园；4月30日和5月5日，接待连战、宋楚瑜的文化寻根之旅。

2005年9月12日，首届《曲江论坛》举办。

2006年2月15日――2月21日，大型诗乐舞剧《梦回大唐》赴新加坡巡演。

2006年3月31日，“西安曲江国际唐人文化周”开幕。

2006年4月7日，省市共投共建项目－曲江国际会展中心奠基。

2006年4月29日，组建西安曲江影视投资集团，推出扶持影视产业12条优惠政策，设立4.5亿风险投资基金。

2006年5月28日，国家文化部授予曲江文化产业集团国家文化产业示范基地。

2006年6月中旬，大唐芙蓉园、曲江海洋馆、大雁塔文化休闲景区被评为国家AAAA级旅游景区。

2006年10月21日、22日，《2006·盛典西安》文化活动在唐大明宫遗址上演。

2007年7月8日，大唐不夜城贞观文化广场、曲江池遗址公园、寒窑遗址公园等六大遗址公园奠基。

2007年8月11日，文化部命名曲江新区为“国家级文化产业示范区”。

项目体系

曲江的文化项目因其关联性、系统性、互补性形成整体文化品牌。

一个品牌：以曲江、曲江文化、曲江文化产业投资集团为代表的现代文化产业品牌。

三个园区：以唐文化、盛世文化为代表的曲江现代文化产业核心区；以佛文化为代表的法门寺佛文化旅游区；以道文化为代表的楼观台道文化展示区。

四个领域：文化旅游、会展创意、影视演艺、传媒出版。

五个节会：盛典西安、国际唐人文化周、曲江论坛、曲江秦腔艺术周、曲江文化大讲堂。

六个基地：

唐文化展示基地——大唐不夜城、大雁塔文化广场、大唐芙蓉园、唐文化艺术长廊（即唐城墙遗址公园）、曲江池—寒窑遗址公园。

会展产业基地——占地3700亩，展览面积16万平方米，西部规模最大、功能最完备、设施最全、现代化程度最高的国际会展园区。

影视产业基地——创作基地、编剧培训基地、影视风险投融资基地、影视作品进出口基地、黄土文化影视作品拍摄基地、秦岭山水文化影视基地。

演艺基地——“印象西安”、“梦回大唐”、“唐华歌舞”、“盛典西安”、“兰花花”，音乐厅音乐演出，西安歌剧院剧目演出，拍摄《大明宫》、《飞越秦岭》、《龙飞法门》等影视作品。

出版传媒基地——整合创办一批月发行量超过500万份的杂志；策划一批图书，创新和拓宽发行渠道。

陕西非物质文化遗产保护基地——构建非物质文化遗产保护展示平台；制订鼓励非物质文化保护和发展有关政策。

10种文化形态：

中国古建筑和现代园林文化（曲江新区、楼观台、法门寺）

宗教文化（法门寺、楼观台）

宫廷文化（大明宫国家遗址公园）

民俗文化（曲江非物质文化遗产保护基地）

山水生态文化（楼观台及秦岭北麓、曲江池遗址公园）

农业观光及现代养生文化（楼观台）

现代音乐及演艺文化（大唐不夜城）

现代影视文化（曲江影视集团及曲江院线）

当代书画及文学艺术（大唐不夜城画家村）

当代科技文化（大唐不夜城科学馆、水幕电影区）

全国扩散

在巨大利益的诱惑下，曲江系挟佛敛财的商业模式正病毒式全国扩散。

太原觊觎古城遗址

在晋源区代表团，耿彦波希望该区在谋篇布局时，充分利用晋阳古城遗址、明太原县城和工业文化遗存，借鉴西安曲江新城的成功经验，以发展文化旅游、生态旅游为主体，建设最亮丽、最有特色、最有标志性的晋阳新城。

正厅级公司

这个公司是正厅级，这就是富人区房价高怎么了——段先念段先念：我还有好多企业的兼职，2012年挂牌的陕西文化产业投资有限公司(下称“陕文投”)，我是当董事长。在曲江文化产业投资集团，我也是董事长和总经理，我都卸不掉。【2013年4月10日】

时代周报：你以西安市副市长的政府官员身份，兼任陕文投的董事长，怎么获批的？

段先念：这个任命是在中组部和中纪委备案的。这是【指2012年】的新生事物，是陕西省委请示上面同意的，这个公司是正厅级，和我的职务相当。

考量反思

推手曲江

借鉴希特勒的修辞策略：将群众与兴教寺强拆事件事实隔离

曲江系通过使用“语言规则”来使人民大众与事件保持距离，通过口头许诺的新建寺院的“换住地”的修辞手法以掩盖其“强行驱遣僧人夺庙产”的无耻行径，就是希特勒纳粹策略在中国的应用！

在希特勒的第一号战争命令中，“杀戮”一词便被“给予仁慈的死亡”所代替。所有官方通信都遵守这种“语言规则”。阿伦特指出，“很难在文件中找到像‘灭绝’、‘消灭’或‘杀掉’这样大胆的词。给杀戮规定的代名词是‘最终解决’、‘疏散’和‘特殊处理’。驱逐出境被称为‘换住地’（把犹太人强制遣送）”。曲江系口头承诺将新建寺院安置僧人的“换住地”修辞手法，同样的“驱逐出境”本质，历史的重演！

拷问曲江

曲江模式主要是先大规模低成本收储土地，然后在基础设施改造与建设方面下足功夫，具体来说是把大雁塔和大唐芙蓉园等历史文化项目再包装，然后引入品牌开发商，提升土地价值。这种做法渐渐形成套路后，操盘团队开始在曲江以外的区域进行复制。

质疑模式

2012年曲文投集团曾谋划上市，因信息披露失真受到交易商协会警告处分，但高负债经营的曲文投不顾质疑依然抛出融资计划。《经济参考报》曾披露，曲文投合并财务报表中，流动负债高达146.86亿，现金流为负，净利润在连续三年几乎翻倍增长后变脸为亏损4403万元，财务造假可能性非常高。

众所周知，曲文投在大明宫项目上曾获得极大利润。但在楼观台景区项目投入几年后，曲文投的账面就出现了如此高的流动负债和巨额亏损。公众完全有理由质疑，楼观台景区项目的非法收入到底有多少没有入账?实际可用于偿还巨债但没有入账的现金最终流向了何处?

忧大于优

对于一些历史文化古迹的保护和修缮，我们通常的原则是修旧如旧，尽最大可能地包持它的原汁原味，这样的历史古迹才能在不同的历史阶段发散它的历史光彩，凡到此参观旅游的人们才能更好的沿着它的古色古香去追溯到它的本来面目。可当在注入一种背离历史意愿的“杂念”指导思想下硬性欲改变它时，可想而知，到时映入在人们眼帘的一定将是一种“非驴非马”的景观，如果到那时再痛心一切已将晚矣。无论文化演绎也好，文化创意也罢，也应该万变不离其宗。如此说来，不是“忧”大于“优”吗？

不足取

我们应当看到，这种所谓的“曲江模式”给西安现存的文物古迹所造成的破坏也许是致命的，一些有良心有良知的专家已经提出了紧急呼吁：文物上有历史信号，如果被过度商业化开发，这些历史信号会逐渐减弱，甚至消失。曲江的文化扩张本质就是商业风暴，风暴过后留下的只是一堆建筑垃圾，会破坏西安文化的多样性、厚重感。一些遗址开发其实就是钢筋混凝土的仿古制品，打破了人们对古建筑的认同感、归属感、敬畏感，文化遗产“被曲江化”可能会伤及历史的根、文化的魂。

能走多远

实质上已经对历史文化遗产造成了破坏，而且“曲江模式”的运作中很多行为涉嫌违反文物保护的相关法规，一些专家甚至怒斥“曲江模式”是挂着文物的“羊头”，卖房地产的“狗肉”，但这些当头棒喝似乎全无效果，以致今日兴教寺眼看即将重蹈法门寺的覆辙。

此外，在景区规划的拆迁安置上，因不能支付补偿款和及时安置拆迁户，当地出现了很多社会矛盾。这种通过“圈地”来“圈财富”的方式，将使得城乡差异变大，留下了诸多隐患。

官商合体

三是亦官亦商，政府搭平台以公司化运营的西安“曲江模式”。西安已经与“曲江”二字密不可分了。大唐芙蓉园、大雁塔景区、唐大慈恩寺遗址公园、唐城墙遗址公园等景区，都同属于曲江文旅的旗下资产，“如今，只要是有重大历史遗存的项目，市政府都会交给曲江去做”(段先念语)。作为西安当地最大的旅游集团，曲江文旅是在西安曲江新区管委会领导下，由西安曲江文化产业投资(集团)有限公司于2004年7月投资设立的大型文化旅游企业集团。曲江新区管委会党工委书记、陕西省文化投资控股集团董事长段先念，同时还是西安市副市长。

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