森林认证体系

英国木材专业技术中心发布的体系

英国木材专业技术中心对全世界5个不同的森林认证体系进行严格评估后，宣布接受这些认证系统。通过这5个森林认证体系认证的木材来源都是可靠的。如今我国政府也开始关注森林认证，并开始建设我国的森林认证体系。

信息简介

据热带木材组织（ITTO）2007年1月26日报道，英国木材专业技术中心（CPET）对全世界5个不同的森林认证体系进行严格评估后，宣布接受这些认证系统。这5个森林认证体系为：加拿大标准协会（CSA）、森林管理委员会（FSC）、森林认证认可体系（PEFC）、可持续林业倡议（SFI）和马来西亚木材认证委员会（MTCC）。该决定使政府部门确信，通过这5个森林认证体系认证的木材来源都是可靠的。英国负责生物多样性事务的高级官员伽迪尼（BarryGardiner）说，继续接受这些森林认证体系，可以保证木材是从可持续经营的森林中采伐的，同时，也能保证木材是通过合法途径采伐的。在2008年，将对这5个认证体系再次进行评估。

中国发展情况

在世界森林认证蓬勃发展的同时，我国政府也开始关注森林认证，将它视为促进森林可持续经营和林业可持续发展的一种潜在的市场政策工具，并开始建设我国的森林认证体系。

自1995年以来，中国政府的有关人员参加了政府间森林问题工作组和政府间森林问题论坛会议，参与了有关森林认证问题的国际讨论。1999年7月国家林业局与 WWF 在北京联合召开了森林可持续经营和认证国际研讨会，促进了政府、学术界和企业对认证的认识和了解。2000年10月，中国正式加入蒙特利尔进程。2001年11月，中国承办了蒙特利尔进程第12次会议。这次会议，引起了我国政府对森林认证的高度重视。此后，中国政府着手开展中国的森林认证工作。

2001年3月国家林业局专门在科技发展中心下成立了森林认证处。同年7月又组织成立了中国森林认证领导小组，由国家林业局党组成员、中国林科院院长江泽慧任组长。下设办公室，具体负责森林认证工作。这标志着我国政府正式启动中国森林认证进程。

中国森林认证工作领导小组于 2001年9月召开了第一次会议，会议确定了领导小组及办公室的职责，并明确指出，中国将在吸收各种森林认证体系优点的基础上，遵循可持续发展的原则，发展中国自己的森林认证体系。

2003 年6 月，《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中提出的“积极开展森林认证工作，尽快与国际接轨”。

2007 年9 月，我国森林认证标准正式发布。

2009 年，我国第一家森林认证机构(中林天合)正式注册成立，标志着我国有了自己的森林认证体系。

制度建立

2001年8月，国家认证认可监督管理委员会正式成立，标志着我国集中、统一的认证认可制度的建立。2003年9月温家宝总理签发了《中华人民共和国认证认可条例》，自11月1日开始实施，标志着我国认证认可工作走上法制化轨道。其中明确指出“国家实行统一的认证认可监督管理制度。国家对认证认可工作实行在国务院认证认可监督管理部门统一管理、监督和综合协调下，各有关方面共同实施的工作机制。” 国家林业局于 2002年8月加入全国认证认可部级联席会议，我国森林认证体系正式纳入到国家统一的认证认可制度之中。我国森林认证体系的发展和执行过程中，将遵循有关认证认可、林业和其它相关的法律法规政策。

2002年国家林业局开始组织研究和制定《中国森林认证标准》。目前，该标准已起草完毕，正在等待最后的审批。《中国产销监管链标准》和《中国森林认证管理办法》也正在制定中。目前，国家林业局正与中国林科院共同筹建我国的认证机构中林认证中心。

2003年6月中共中央国务院发布《关于加快林业发展的决定》，明确提出了“积极开展森林认证工作，尽快与国际接轨”，极大地推动了森林认证在我国的发展。目前，各方正积极推动我国的森林认证体系寻求两大国际体系森林管理委员会（FSC）和森林认证认可计划（PEFC）的认可和合作。

各国体系介绍

目前,世界上已经建立或开始建立自身森林认证体系的国家有19个。其中,做得较为成功或较有地方特色的有美国可持续林业倡议(SFI)、英国森林保护计划(UKWAS)、马来西亚木材认证委员会(MTCC)以及印度尼西亚生态标签研究所(LEI)。

美国可持续林业倡议(SFI)

全球排名第三的SFI 美国可持续林业倡议由美国林纸协会发起,2000年7月成立可持续林业

理事会(SFB)。

该体系要求会员要按照可持续经营标准开展经营,并要通过SFI认证。目前这一体系主

要在美国和加拿大开展认证,主要针对大规模的工业人工林,从去年开始提供产销监管链认证。该体系认证的森林发展速度很快,到目前为止,该体系经过第三方认证的森林达4229万公顷,位居世界第三位。

英国森林保护计划(UKWAS)

FSC、PEFC双重认可的UKWAS 英国森林保护计划是1999年由英国林业委员会发起创立,得到英国林业、环保和木材工业部门的认可。该认证标准UKWAS标准,既符合英国林业和其他利益方的利益,又符合FSC体系和PEFC的要求,得到FSC和PEFC的双重认可,FSC和PEFC在英国开展认证均采用该标准。该计划没有发展成为完整的认证体系,也没有认证森林,但它在英国范围内提供了统一的认证标准。

马来西亚森林认证体

富有政府特色的MTCC 1999年马来西亚初级产业部与马来西亚木材理事会成立了马来西亚木材认证委员会负责森林认证工作,建立了马来西亚森林人证体系,并于2001年10月开展认证活动。该体系标准以ITTO标准与指标为基础,现在正在按照FSC原则与标准的框架和要求进行修改。

马来西亚森林认证体系目前认证的林地总面积为231万公顷,还有5个森林经营单位的250万公顷林地正在认证中,除此之外共有29家企业通过马来西亚产销监管链认证。在马来西亚,所有森林经营单位都必须首先通过MTCC认证,方可申请其他认证体系认证,政府同时也会给予申报MTCC企业一定财政或税收上的补贴。截止到2003年4月,马来西亚已有1789立方米经过马来西亚森林认证体系认证的木材出口到欧洲,为欧洲多国所接受。

印度尼西亚生态标签研究所(LEI)

亚洲最早开始探索的LEI 印度尼西亚生态标签研究所1994年成立,开始建立印尼森林认证体系。该体系包括天然林认证、人工林认证、社区森林经营认证和产销监管链认证几个部分。LEI的标准是以ITTO森林可持续经营标准与指标、FSC原则和标准以及ISO14001环境管理体系为基础制定的。

印尼天然林认证由LEI与FSC合作完成,任何森林经营单位要获得认证都必需通过LEI认可的认证机构,并由FSC认证机构授予森林可持续经营证书。截止到2002年底,已有11家森林经营单位进行LEI-FSC联合认证,总面积超过200万公顷,但仅有一家9万公顷的森林通过了认证。

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