河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定

地方性法规

《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定》，地方性法规。

规定全文

（2023年11月30日河南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

　　第一条为了防治不可降解一次性塑料制品污染，保护和改善生态环境，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条本省行政区域内禁止、限制不可降解一次性塑料制品的生产、销售、使用及其相关活动，适用本规定。

　　第三条禁止、限制不可降解一次性塑料制品实行名录管理。

　　名录由省人民政府制定并及时向社会公布。名录应当包含实施品类、实施地区、实施行业、完成时限等内容，实行动态调整并及时公布。

　　第四条县级以上人民政府应当加强对禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作的领导，制定支持可循环、易回收、可降解替代材料和制品产业发展的政策和措施，解决禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作中的重大问题，并将所需经费纳入本级财政预算。

　　县级以上人民政府发展改革部门会同生态环境部门统筹协调禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作。

　　县级以上人民政府教育、工业和信息化、财政、住房城乡建设（城市管理）、交通运输、水利、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理、机关事务管理、邮政管理、供销合作社等部门和单位，在各自职责范围内负责禁止、限制不可降解一次性塑料制品的相关工作。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作。

　　第五条河南省人民政府工业和信息化主管部门应当会同有关部门制定可降解替代材料产业发展规划，报省人民政府批准后实施。

　　县级以上人民政府及其有关部门应当支持替代材料和制品的研发、引进和推广；对替代材料和制品生产企业、废旧塑料回收利用企业给予财政资金、税收优惠、政府采购、绿色信贷、人才引进等方面的支持。

　　第六条县级以上人民政府发展改革、科技、工业和信息化、农业农村、商务、市场监督管理、邮政管理等部门应当支持可循环、易回收、可降解替代材料和制品相关关键核心技术攻关和成果转化，提升产品质量和性能，降低成本，实现价格低又环保，培育有利于规范回收和循环利用、减少污染的新业态新模式。

　　第七条国家机关、国有企业事业单位应当采购使用可循环、易回收、可降解替代制品。

　　鼓励公众使用环保布袋、纸袋及其他替代制品，减少使用不可降解一次性塑料制品。

　　第八条县级以上人民政府应当采取措施，支持全生物降解农用地膜的技术创新、产品研发和示范推广。鼓励优先使用全生物降解农用地膜。

　　第九条农用薄膜生产者应当按照国家相关标准生产农用薄膜，确保产品质量。

　　农用薄膜销售者不得采购和销售未达到强制性国家标准的农用薄膜。

　　农用薄膜使用者应当在使用期限到期前捡拾收回田间的非全生物降解农用薄膜废弃物，交至回收网点或者回收工作者，不得随意弃置、掩埋或者焚烧。

　　第十条县级以上人民政府农业农村主管部门负责农用薄膜使用、回收监督管理工作。

　　农用薄膜生产者、销售者、回收网点、废弃农用薄膜回收再利用企业或者其他组织等应当开展合作，采取多种方式，建立健全农用薄膜回收利用体系，推动废旧农用薄膜回收、处理和再利用。

　　第十一条鼓励社会团体、行业组织、企业制定并执行高于行业标准、地方标准等相关技术要求的可降解替代材料和制品团体标准、企业标准。

　　支持可循环、易回收、可降解替代制品生产企业向符合条件的认证机构申请产品认证。

　　支持建立可降解塑料制品溯源体系，推行溯源码管理和可降解塑料专用标识。

　　第十二条县级以上人民政府及其有关部门、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织等应当组织开展禁止、限制不可降解一次性塑料制品宣传活动，推动形成绿色生活方式。

　　学校和幼儿园应当开展不可降解一次性塑料制品污染防治知识普及和教育。

　　新闻媒体应当开展不可降解一次性塑料制品污染防治宣传，免费刊载、播放公益广告。

　　农贸市场、商场、仓储、物流等相关经营者应当在经营场所显著位置设置禁止、限制使用不可降解一次性塑料制品标示。

　　第十三条任何单位和个人有权对违法生产、销售、使用列入禁止、限制名录的不可降解一次性塑料制品的行为进行举报。

　　县级以上人民政府生态环境、农业农村、商务、市场监督管理等有关部门应当建立举报受理处理机制，将举报方式向社会公布，并及时处理举报事项。

　　第十四条违反本规定第三条规定，生产、销售列入名录明令禁止的不可降解一次性塑料制品的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

　　第十五条违反本规定第三条规定，在经营活动过程中使用或者提供使用列入禁止、限制名录的不可降解一次性塑料制品的，由县级以上人民政府城市管理、商务、市场监督管理、邮政管理等部门根据职责分工责令改正，并依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定予以处罚。

　　第十六条在应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等重大突发公共事件期间，用于特定区域应急保障、物资配送、餐饮服务等的一次性塑料制品不适用本规定有关禁限规定。

　　第十七条本规定自2024年1月1日起施行。本规定施行后一年为过渡期，过渡期内违反本规定的不予处罚。

规定名录

河南省人民政府关于印发河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品名录的通知

豫政〔2023〕44号

各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：

　　现将《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品名录》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　河南省人民政府

　　2023年12月29日

禁限品类

河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定：禁限塑名录河南省将禁止、限制11个品类的不可降解一次性塑料制品的生产、销售、使用，包括但不限于厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠的日化产品等。实施地区和行业河南省全省范围内将禁止、限制部分不可降解一次性塑料制品的生产、销售、使用，对禁限塑料制品实行名录管理。商场、超市、集贸市场、餐饮企业等禁止提供使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管等塑料制品。农贸市场、商场、仓储、物流等相关经营者应在经营场所显著位置设置禁止、限制使用不可降解一次性塑料制品标示。

产业支持

河南省将积极推广应用替代产品，鼓励公众使用环保布袋、纸袋及其他替代制品，减少使用不可降解一次性塑料制品。县级以上人民政府应制定支持可循环、易回收、可降解替代材料和制品产业发展的政策和措施；对替代材料和制品生产企业、废旧塑料回收利用企业给予财政资金、税收优惠、政府采购、绿色信贷、人才引进等方面支持。国家机关、国有企业事业单位应当采购使用可循环、易回收、可降解替代制品。

违规处罚

过渡期和处罚《规定》设置了一年过渡期，期间对违规行为暂不予处罚。违反相关规定，将面临处罚，包括但不限于停止生产、销售，没收违法产品，并处罚款；经营者使用或者提供使用名录内不可降解塑料制品的，将依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定予以处罚。政府及有关部门将建立举报受理处理机制并向公众公布举报方式，任何单位和个人可对相关违法行为进行举报。

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