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海关管理

国家行政执法活动

海关是国家行政机关、是国家进出境监督管理机关，海关的监督管理是国家行政执法活动。其任务是监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税费，查辑走私，编制海关统计和其他海关业务。

法律体系
★法律体系
海关法律：《海关法》 1987年1月22日由第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，同年7月1日起实施。2000年7月8日通过修正，2001年1月1日实施。
行政法规
行政法规：国务院 《关税条例》、《稽查条例》、《知识产权海关保护条例》、《海关行政处罚实施条例》、《统计条例》等。
部门规章
部门规章：海关总署 效率等级低于法律和行政法规。
海关的权力
★海关权力的内容
（1）行政审批权、
（2）税费征收权、
（3）行政检查权
a. 检查权人、货、物、工具、场所，
PS：检查运输工具进出境：不受海关监管区域的限制。
有走私嫌疑：
①监管区和海关附近规定地区内 海关人员可直接检查
② 地区外的 需经直属海关或其授权的隶属海关关长批准，才能检查。但不能检查公民住处。
b. 查验权货（径行）
c. 施加封志权，
d. 查阅复制权单、证，
e. 查问权人
f. 查询权钱（需经直属海关或其授权的隶属海关关长批准）
g. 稽查权资料 （稽查≠检查，稽查权有效期3年）
（4）行政强制权
a. 扣留权（对走私犯罪嫌疑人扣留时间 24小时~48小时，扣留需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准）
b. 滞报金、滞纳金征收权
c. 提取货物变卖、先行变卖权
（自运输工具申报进境之日起3个月，未向海关申报；不宜长期保留的，需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准）
d. 强制扣缴和变价抵缴关税权，强制扣缴是种补救措施
（超期未缴纳税款的，需直属海关或其授权的隶属海关关长批准）
e. 税收保全， 税收保全是种预防措施，冻结财产
f. 抵缴、变价抵缴罚款权，
g. 其他特殊行政强制权
（5）行政处罚权 （走私文物，不论多少，都按走私罪处理）
（6）其他权力（佩带和使用武器权，连续追击权，行政裁定权，行政奖励权）
☆海关权力行使的基本原则（合法原则、适当原则、依法独立行使原则、依法受到保护原则）
管理体制及机构
★海关的管理体制
垂直领导体制：全国海关建制归中央统一管理，成立中华人民共和国海关总署作为国务院直属机构，统一管理全国海关机构和人员编制、财务及其业务。
海关设关原则：国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。
☆ 海关的组织机构（海关机构设置、海关缉私警察机构）
（1）海关总署 （海关总署下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处）
（2）直属海关 职责：①对关区通关作业实施运行管理②实施关区集中审单，组织和领导隶属海关开展作业。
（3）隶属海关
（4）海关缉私警察机构
2003年1月1日起，各级海关走私犯罪侦查部门统一更名
海关总署走私犯罪侦查局 → 海关总署缉私局
海关总署走私犯罪侦查局广东分局 → 海关总署广东分署缉私局
各直属海关走私犯罪侦查分局 → 各直属海关缉私局
各隶属海关走私犯罪侦查支局 → 各隶属海关缉私分局
开设院校
对外经济贸易大学
海关院校：上海海关学院
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