海南藏族自治州

青海省辖自治州

海南藏族自治州，简称“海南州”，隶属于青海省，首府驻共和县，是青海的8个地级行政区之一，东与海东市和黄南藏族自治州毗连，西与海西蒙古族藏族自治州接壤，南与果洛藏族自治州为邻，北隔青海湖与海北藏族自治州相望境内地形以山地为主，四周环山，盆地居中，属典型的高原大陆性气候，总面积4.45万平方千米。截至2023年6月，海南藏族自治州辖5个县。截至2023年末，海南藏族自治州常住人口45.0万人。

历史沿革

海南州在秦汉以前属羌戎地，这里的先民已进入铜石并用时代，有了原始的采集业和农业。

西汉前期，海南地区已纳入中央王朝建制体系，西汉神爵二年（前60年）金城郡设河关县，辖今贵德、共和东部地区，受“护羌校尉”节制。汉平帝元始四年（4年），王莽设西海郡，其辖地包括今共和、兴海两县的大部分地区。

东晋以后，今贵德和共和分别为前凉、后凉、北凉、吐谷浑管辖。建德五年（576年），北周收复黄河以南地区建廓州，辖今贵德、贵南等地。

隋大业三年（607年），改廓州为浇河郡，今贵德、贵南两县为其属地。大业五年（609年），隋攻陷吐谷浑，新置河源、西海二郡，辖今兴海县大河坝以南、同德、共和地区。

唐天宝十三年（754年），陇右节度使哥舒翰收复九曲之地，在黄河以南置浇河郡及宛秀军等。至德元年（756年），地入吐蕃。

北宋元符二年（1099年），唃厮啰首领溪巴温据今贵德，建溪哥城。大观二年（1108年），宋军收复溪哥城，改建积石军，辖今贵德县及其以东地区。

南宋绍兴元年（1131年），金攻占积石军，今海南东南部地区归金管辖。

元至元八年（1271），于今贵德设贵德州，属吐蕃宣慰使都元帅府管辖。至元二十三年（1286年），贵德州归陕西行中书省河州路管辖，辖今贵德及其西南地区。

明洪武三年（1370年），将贵德州改为归德州。洪武八年（1375年）改归德州为归德守御千户所，隶临洮府河州卫。洪武十年（1377年）复称归德州，辖今贵德及贵南部分地区。今海南其他地区，属朵甘都司答思麻万户府和必里千户所管辖。

清顺治六年（1649年），清朝在今贵德县设归德所。雍正二年（1724年），今贵德黄河以北地区归西宁县管辖。是年，在今贵德设“钦差总理蒙古番子事务大臣公署”，后移驻西宁，管理包括今海南州在内的广大牧区。雍正四年（1726年），归德所改隶甘肃临洮府。乾隆三年（1738年），归德所改隶西宁府。乾隆二十六年（1761年），改归德为贵德，并改设为县，置县丞。乾隆五十六年（1791年），置贵德厅，设抚番同知，隶西宁府，辖今海南黄河以南的贵德、贵南、同德等地。

民国二年（1913年），改贵德厅为县，归甘肃省西宁道管辖。民国十八年（1929年）7月11日，划湟源县之恰卜恰地区和西宁县之上、下廓密地区设共和县，县治曲沟大庄。民国二十四年（1935年），划贵德县之鲁仓、汪什科及察罕诺门汗牧地设同德县，县治拉加寺。民国二十八年（1939年），省政府设大河坝设治局。民国二十九年（1940年）青海省第七行政督察专员公署成立，辖同德县、南屏设治局（今贵南鲁仓地区）、河曲设治局（今同德石藏寺一带）等。民国三十年（1941年）第七行政督察专员公署改为第三行政督察专员公署，仅辖同德一县。民国三十二年（1943年）改设治局为县，县治旧大河坝。民国三十三年（1944年），南屏设治局撤销，将同德县的鲁仓一带划归贵德县，茫拉、沙沟、拉乙亥等小块农业区仍归同德县管辖。民国三十五年（1946年），第三行政督察专员公署撤销，同德县直属青海省政府领导。

1949年9月18日，贵德县解放，成立贵德县人民政府，县治河阴镇。9月25日，共和县解放。9月27日兴海县解放。1954年5月，迁至恰卜恰。9月中旬，同德县解放。1953年8月，迁尕巴松多。1960年，迁子科滩。1951年11月20日，同德藏族自治区人民政府成立。1952年6月，共和藏族自治区人民政府成立。1952年3月，兴海藏族自治区人民政府成立。1953年3月，贵南藏族自治区人民政府成立，7月17日，改称贵南县人民政府。1953年12月6日，海南藏族自治区成立，辖贵德、共和、同德、兴海、贵南5县。州治共和县恰卜恰。1955年7月28日，海南藏族自治区更名为海南藏族自治州，辖县未变。1978年4月14日，中共海南藏族自治州龙羊峡工作委员会和海南州革命委员会龙羊峡办事处（县级）成立，州辖县遂增至6个。2001年8月，龙羊峡工委及行政委员会撤销，州辖县恢复为5个，即共和、贵德、同德、贵南、兴海，迄今未变。

行政区划

截至2023年6月，海南藏族自治州辖5个县：共和县、贵德县、贵南县、同德县、兴海县。州人民政府驻共和县恰卜恰镇。

地理环境

位置境域

海南藏族自治州位于青海省东部，因地处我国最大的咸水湖“青海湖”之南而得名，素有“海藏通衢”之称。海南是青藏高原的东门户，东与海东市和黄南藏族自治州毗连，西与海西蒙古族藏族自治州接壤，南与果洛藏族自治州为邻，北隔青海湖与海北藏族自治州相望；地理坐标为东经98°55—105°50′，北纬34°38′—37°10′；东西宽260千米，南北长270千米，面积为4.45万平方千米，占青海省总面积的6.18%。

地形地貌

海南藏族自治州境内地形以山地为主，四周环山，盆地居中，高原丘陵和河谷台地相间其中，地势起伏较大，复杂多样。全州平均海拔在3000米以上，最高点虽根尔岗海拔5305米，最低海拔2168米。在地貌分区上属柴达木—湟中海拔盆地大区，青海东部中海拔盆地分区，青海湖—共和中海拔盆地小区。全州呈北西西—南东东向之盆地与山地相间的格局，由北而南依次为青海湖盆地、青海南山中起伏山地，共和—贵德盆地，河卡山中起伏山地，兴海—同德盆地，蘑菇山—桑赤岗大起伏山地。在这种近东西向起伏相间的格局两端，西为北北西—北西走向的鄂拉山大起伏山地，东为西山—扎马日岗中起伏山地，这种基本地貌的形成，是基于地质构造山断块抬升的山地与山间断陷盆地的差异性升降运动，以及共和盆地东西两侧各存在一个近南北向的构造带。山地是全州主要地貌类型，占全州陆地总面积的42.3%，丘陵及残山占全州陆地总面积的11%；中海拔平原和台地占全州陆地总面积的46.7%，其中河谷阶地为12.4%。

气候

海南藏族自治州属典型的高原大陆性气候，其特征是大气稀薄，干旱少雨，光照时间长，太阳辐射强，气候温凉寒冷，气温年较差小、日较差大。春季干旱多风，夏季短促凉爽，秋季阴湿多雨，冬季漫长干燥。由于境内地形复杂，高低悬殊，气候又显示出不同温度的差异，在低温少雨的共性基础上，又形成了形形色色的个性地方气候和小气候特点。境内平均气温随着海拔的升高而降低。年平均气温以黄河下段谷地为最高，达7℃；共和盆地约3℃；3400米以上地区低于0℃；4000米以上地区在-4℃以下。年较差为24—26℃。境内南部和青海湖湿地区年降水量400—500毫米，共和盆地和兴海子科滩等地年降水量300—360毫米之间。境内东部、北部及湖湿地区年平均日照2900—3040小时，中部和南部地区年平均日照2690—2770小时。

水文

海南藏族自治州境内青海湖是中国最大的内陆高原微咸水湖，位于州境北部。地理坐标在东经99°36′—100°47′，北纬36°32′—37°15′之间。东西最长106千米，南北最宽63千米，湖面积4573平方千米，湖水总容量854亿立方米。含盐量12.49克/升，矿化度在12.5—13.2克/升之间。湖面海拔3196米，平均水深19.15米。自治州境内河流众多，主要为黄河水系和青海湖水系河流。

自然资源

水资源

海南藏族自治州境内黄河流程411.3千米，入境海拔高程3168米，流量约520立方米/秒，出境海拔高程2161米，流量约640立方米/秒，总落差为1007米，是水电资源的“富矿区”，水电蕴藏量814.37千瓦，可建大中型水电站9座，总装机容量达1130万千瓦，（不包括贵德低坝梯级电站总装机31.5万千瓦），已建成的有龙羊峡（128万千瓦）、尼那水电站（16万千瓦）、拉西瓦（420万千瓦）、班多水电站（36万千瓦），羊曲电站正在修建阶段，尚待开发建设的有玛尔档、尔多、茨哈、山坪4座梯级电站；境内黄河流域主要支流有兴海中铁河、曲什安河、大河坝河和贵南茫拉河、同德巴曲河，水能理论蕴藏量约61.55万千瓦。规划电站76座，总装机容量42.701万千瓦。其中已建电站38座，总装机容量为3.079万千瓦，在建电站3座，总装机容量15.2万千瓦；拟建电站35座，总装机容量为24.422万千瓦。

植物资源

海南藏族自治州境内野生植物资源十分丰富，有野生经济植物300余种，其中药用植物134种，主要药材类有：冬虫夏草、唐古特大黄、达乌里龙胆、雪莲、麻黄、贝母、列当、羌活、锁阳等；纤维植物有山杨、箭叶锦鸡儿、甘草、狼毒等；油料植物有白桦、盐地碱蓬、黄精、何首乌等。全州有木本植物36科69属154种，其中绝大部分是灌木，乔木树种只有8科11属20种，能够形成森里植被的树种更少。在森林资源中，主要类型有青海云杉、祁连圆柏林、白桦林、油松林、山杨、青杨等树种。

动物资源

海南藏族自治州境内野生动物鸟类有110多种，兽类50多种。列入国家一类保护的有雪豹、白唇鹿、普氏原羚、野驴、黑颈鹤、金雕、黑鹳等7种；列入国家二类保护的有豺、石貂、麝、水獭、荒漠猫、兔狲、马鹿、黄羊、岩羊、藏雪鸡、蓝马鸡、棕熊、盘羊、大天鹅等；列入全省重点保护的有赤狐、艾虎、赤麻鸭、毛腿沙鸡、棕头鸡等。其中雪豹、白唇鹿、普氏原羚、野驴、黑颈鹤等是青藏高原的珍奇异兽。黄河滩地湿地水域是贵德县水产养殖业发展的主要区域，主要鱼种有：鲤鱼、草鱼、鲫鱼、鲢鱼、裸鲤、鲇鱼、虹鳟鱼等。主要经济水产品有四大家鱼、螃蟹、龙虾等，名、特、优品种有鲤鱼、螃蟹、龙虾等。

矿产资源

海南藏族自治州已发现的矿种有58种矿藏，已探明的主要矿种有铜、铅、锌、白钨、金、大理石等，铜储量相当可观，占全省保有资源储量的20%以上。上资源储量表的有24种，占全省上表矿种83种的28.92%，矿区数最多的有色金属（铜、铅、锌）矿产，产地数分别达到5、6、6处，贵金属（金、银）也是海南州具有相对优势的矿产资源。全州共发现有能源矿产煤、石油2种；黑色金属有铁、锰2种；有色金属有铜、铅、锌、镍、钨、锡、锑、汞、钼9种；贵金属有金、银、铂、钯4种；稀有稀散元素有铌、铷、镉、铍、钽、锗、镓、锂、硒9种；丰金属矿产有砷、硫铁矿、磷矿、脉石英、膨润土、萤石、白云母、泥炭、钾长石、石灰岩、蛇纹岩、饰面用大理岩、砂石、粘土15种；放射性矿产铀、钍矿2种；水气矿产有矿泉水、地下热水、地下水3种。累计发现的各类矿床、矿点和矿化点约270处（按产地统计），其中，矿床35处，矿点94处，矿化点141处。据统计，海南州已上表的24种矿产资源中，有8种保有资源储量在全省排名第一，分别是铜、锡、锑、汞、铂族、锗矿、镓矿、饰面用大理岩；排第二位的有铅、锌、银、饰面用花岗岩；排第三位的是金。

人口

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，海南州常住人口为446996人。

根据海南州第七次全国人口普查公报，全州常住人口中，汉族人口为99418人，占22.24%；各少数民族人口为347578人，占77.76%。与2010年第六次全国人口普查相比，汉族人口减少10276人，下降9.37%；各少数民族人口增加15583人，增长4.69%。

截至2023年末，海南藏族自治州常住人口45.0万人，与上年末持平。其中少数民族人口35.0万人，占常住人口的比重为77.78%。按城乡分，城镇人口20.20万人，增加1.44万人，乡村人口24.80万人，减少1.44万人；城镇人口占常住人口比重（常住人口城镇化率）为44.89%，比上年末提高3.2个百分点。

参考资料来源

政治

更新于2024年5月

经济

综述

2024年，海南藏族自治州实现地区生产总值234.65亿元，按不变价格计算，同比增长5.9%，增速位居全省第一。分产业看，第一产业增加值52.09亿元，增长4.5%，第二产业增加值96.77亿元，增长10.2%，第三产业增加值85.79亿元，增长2.6%，分别拉动地区生产总值增长1.2个、3.7个、1.0个百分点。三次产业结构由上年的25.4：38.6：36.0调整为22.2：41.2:36.6。

参考资料

2024年，海南藏族自治州居民人均可支配收入26792元，同比增长5.5%，较前三季度回落0.2个百分点。全州城镇居民人均可支配收入40705元，增长4.1%，较前三季度回落0.3个百分点；农村居民人均可支配收入18168元，增长7.3%，与前三季度持平。城乡收入比（以农村居民人均可支配收入为1）为2.24：1，较上年缩小0.07:1。农村居民人均可支配收入增速高于城镇3.2个百分点，城乡收入差距进一步缩小。全州全体居民人均生活消费支出16983元，同比增长4.4%，较前三季度提高4.6个百分点。其中，城镇居民人均生活消费支出19815元，增长5.6%，较前三季度提高5.5个百分点；农村居民人均生活消费支出15227元，增长3.5%，较前三季度提高3.9个百分点。

2024年，海南藏族自治州完成地方一般公共预算收入24.63亿元，同比增长8.4%，完成年度预算的102.2%；完成一般公共预算支出149.53亿元，增长0.6%，完成年度预算的91.5%。全年全州完成税收收入18.59亿元，增长4.6%；非税收入6.04亿元，增长22.1%。非税收入增速高于税收收入17.5个百分点。全州15个税收种类中，有8项税收呈正增长，占税种的53.3%，其完成收入14.1亿元，占总税收收入的75.8%。其中，企业所得税增长16.8%、城市维护建设税增长21.9%、印花税增长14.1%、城镇土地使用税增长25.5倍。

2024年，海南藏族自治州完成固定资产投资217.29元，同比增长10.4%，较前三季度提高3.6个百分点，较同期高16.8个百分点。其中，完成项目投资209.76亿元，增长13.2%，增速较同期高22.5个百分点；房地产开发投资7.53亿元，下降35.4%。

第一产业

2024年，海南藏族自治州实现农林牧渔业增加值52.10亿元，同比增长4.5%，较前三季度提高0.4个百分点。全州播种粮食作物82.26万亩，同比增长0.4%；油料作物37.73万亩，增长5.0%；蔬菜5.31万亩，下降2.4%。实现粮食产量17.3万吨，增长2.1%；油料产量4.09万吨，增长13.3%；蔬菜产量8.98万吨，增长6.8%。年末全州存栏各类牲畜510.95万头（只），增长0.2%，其中：牛109.22万头，羊399.65万只，生猪2.09万头。出栏各类牲畜249.23万头（只），其中：牛37.43万头，出栏率37.1%；羊208.88万只，出栏率52.1%；猪2.91万头，出栏率125.4%。肉类总产量7.99万吨，增长5.6%；生产禽蛋273.4吨，增长193.8%，鲜奶2.82万吨，下降10.2%。

第二产业

2024年，海南藏族自治州实现全部工业增加值同比增长13.9%，较前三季度回落4.3个百分点，较同期高10.5个百分点。

从规模看，规上工业增加值较快增长。受规上电力生产行业强力拉动，全年全州实现规模以上工业增加值增长14.9%，较前三季度回落4.6个百分点，较同期高11.7个百分点，拉动全部工业增加值增长13.8个百分点；规模以下工业增加值增长1.5%，较前三季度提高0.3个百分点，较同期低5.0个百分点，拉动全部工业增加值增长0.1个百分点。

从主要行业看，6大行业呈“三增三降”。全年全州规上工业6大行业呈“三增三降”。“三增”：农副食品加工业、食品制造业、电力热力生产和供应业增加值分别增长92.3%、36.6%、14.3%，分别拉动规上工业增加值增长1.6个、0.2个、13.6个百分点；“三降”：电气机械和器材制造业、非金属矿物制品业、燃气生产和供应业增加值分别下降35.2%、18.3%、3.9%，分别影响规上工业增加值增速0.25个、0.22个、0.03个百分点。

从重点领域看，电力生产行业拉动强劲。由于上游来水较好，规上水电行业生产持续向好，羊曲水电站投产，加之新增规上企业拉动等利好因素增加，全年全州规模以上电力生产行业增加值同比增长14.5%，较前三季度回落5.4个百分点。其中，水力发电增长20.1%，光伏发电增长13.1%，分别拉动规上工业增加值增长9.0个、5.0个百分点。风力发电下降2.9%，影响规上工业增加值增速0.3个百分点。同时，规模以上新能源发电行业增加值同比增长9.4%，拉动规上工业增加值增长4.6个百分点。

第三产业

国内贸易

2024年，海南藏族自治州实现社会消费品零售总额40.73亿元，同比增长1.7%，较前三季度提高1.4个百分点，高于全省平均水平2.4个百分点。全州商品零售实现零售额34.72亿元，增长2.6%，拉动全州社会消费品零售额增长2.2个百分点，餐费收入实现零售额6.01亿元，下降3.3%，影响社会消费品零售额增速0.5个百分点。

全州城镇实现消费品零售额26.27亿元，同比增长1.1%，较前三季度提高0.7个百分点，占全州社会消费品零售总额的64.5%，拉动社会消费品零售总额增长0.7个百分点；乡村实现消费品零售额14.46亿元，增长2.8%，较前三季度提高2.7个百分点，占全州社会消费品零售总额的35.5%，拉动增长1.0个百分点。乡村市场增速高于城镇市场1.7个百分点。

全州限额以上单位实现零售额16.93亿元，同比下降0.1%，影响社会消费品零售总额增速0.04个百分点；限额以下单位实现零售额23.80亿元，增长3.0%，拉动社会消费品零售总额增长1.7个百分点。

全州批发业实现零售额15.62亿元、同比下降3.3%；零售业零售额19.1亿元、增长8.0%；住宿业零售额0.55亿元、下降1.0%；餐饮业零售额5.46亿元、下降3.5%。除零售业拉动社会消费品零售总额增长3.5个百分点外，批发业、住宿业和餐饮业分别影响社会消费品零售总额增速1.3个、0.01个、0.5个百分点。

金融

2024年12月末，海南藏族自治州金融机构完成各项存款余额298.30亿元，同比增长7.5%，较9月末提高4.8个百分点。其中，非金融企业存款34.49亿元、机关团体存款60.90亿元，分别下降10.2%、13.2%，住户存款147.15亿元，财政性存款55.76亿元，分别增长6.1%、84.7%。各项贷款余额246.73亿元，同比增长17.6%，较9月末提高1.9个百分点。其中，非金融企业及机关团体贷款119.92亿元，增长17.3%，住户贷款126.81亿元，增长17.9%。

旅游业

2023年，海南藏族自治州有省文旅厅评定州域内国家4A级旅游景区1个，国家3A级旅游景区4个，省级工业旅游示范基地2个。全年全州接待国内外游客1257.7万人次，比上年增长110.0%。实现旅游总收入38.68亿元，增长75.8%。

社会事业

科学技术

2023年，海南藏族自治州累计开展农牧民科技培训67期，科级培训及科普宣传5.91万人（次）。发放科普读物和资料8.1万册。全州有效发明专利26件，每万人有效发明专利拥有量0.58件。授权91件，（其中发明4件，实用新型78件，外观设计9件）。2023年认定高新技术企业1家，科技型企业3家，科研科普基地1家，各类科技创新平台累计35家。

教育事业

2023年，海南藏族自治州学前教育毛入园率99.68%，比上年提高1.75个百分点；学龄儿童入学率100.0%，持平；初中阶段入学率109.2%，九年义务教育巩固率97.86%，提高0.3个百分点；高中阶段入学率100.56%，提高0.06个百分点。全州共有各级各类学校390所，在校学生107941人。其中：小学56所，在校生46312人；中学26所,在校生34248人；幼儿园306所,在园幼儿20275人；特殊教育学校1所，在校生57人；中等职业学校1所，在校生7049人。全州教职工总数8562人，拥有专任教师6456人。

文化事业

截至2023年末，海南藏族自治州有艺术专业表演机构1个，图书馆事业机构6个，文物事业机构2个，群众文化事业机构6个。年内开展各类文体活动1200余场（次）。全州专业文艺院团1个、馆办文艺团队5个，民间艺术团队131个。文化馆6个，文化站36个，公共图书馆6个，博物馆2个。广播综合人口覆盖率99.06%，电视综合人口覆盖率99.06%。

医疗卫生

截至2023年末，海南藏族自治州拥有各级医疗卫生机构72家，其中，州级公立医院2家，县级公立医院9家、疾病预防控制中心6家、卫生监督所6家，妇计中心6家、中心血站1个，血库1个、乡镇卫生院41所；共开设病床4068张，平均每千人拥有病床9.1张。共有卫生技术人员3938人，平均每千人拥有卫生专业技术人员8.8人。全年全州孕产妇、婴儿、5岁以下儿童死亡率分别为20.32/10万、5.85‰、7.01‰。

体育事业

截至2023年末，海南藏族自治州有一级运动员1人，全国大奖赛获得第一名1个。

社会保障

截至2023年末，海南藏族自治州养老保险参保人数314103人，比上年末增加3117人。其中，企业职工基本养老保险参保53319人，比上年增加3482人；城乡居民基本养老保险参保237115人，减少264人；机关事业单位养老保险参保23669人，减少1人。医疗保险参保人数441651人，比上年末减少3163人。其中，城镇职工医疗保险参保47955人，增加1499人；城乡居民医疗保险参保393696人，减少4662人。失业保险参保29490人，增加932人。工伤保险参保66504人，增加8228人。生育保险参保29593人，增加1168人。

截至2023年末，海南藏族自治州享受城镇居民最低生活保障7745户、15670人，享受农村居民最低生活保障8593户、20424人。城镇居民最低生活保障标准为8316元/年，农村居民最低生活保障标准为5676元/年。

截至2023年末，海南藏族自治州共有各类提供住宿的社会养老服务场所28个,其中养老服务机构9个,日间照料中心14所，居家养老服务中心5所，养老服务床位647张。社会福利院3所。社工站37个。

交通运输

海南藏族自治州地处青海牧区与东部农业区的连接地带，居于“三江源”生态保护区和“青海湖”自然保护区的腹心区域。海南藏族自治州以州府所在地恰卜恰镇为中心，国道为109线，214线、省道西久线为主骨架，州、县地方道路为脉络，内同黄河两岸五县，迈40个乡镇的“四横”、“三纵”公路网络。

截至2023年末，海南藏族自治州公路通车里程13749公里，比上年末增长1.3%。全州营运车辆保有量2388辆，其中，公路旅客营运车120辆，公路货物营运车2268辆。

风景名胜

海南藏族自治州境内主要有烟波浩渺的国家级风景名胜区青海湖；文成公主进藏途经的日月山，“天下江河皆东去，唯有此水向西流”的倒淌河；有以库容量最大、大坝最高、发电机单机容量最大的龙羊峡水电站；被誉为“青海小江南”的塞外古镇河阴镇；神山古刹赛宗寺；伏俟古城、同德河北林场、直亥雪山等名胜古迹和自然景观。

青海湖

青海湖古代称为“西海”，又称“鲜水”或“鲜海”。藏语叫做“错温布”，意思是“青色的湖”；蒙古语称它为“库库诺尔”，即“蓝色的海洋”。是中国第一大内陆湖泊，也是中国最大的咸水湖，湖面东西长，南北窄，略呈椭圆形。

荣誉称号

2021年12月2日，海南州入选青海省2016—2020年全省普法先进城市（州）拟通报表扬公示名单。

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