焦仁和

中国文化大学法研所教授

焦仁和，1993年至1998年担任台湾地区海峡交流基金会副董事长兼秘书长一职，作为台湾当局海基会副董事长兼秘书长，焦仁和曾数次访问大陆，就两岸关系发展和两岸交流问题与大陆海协会负责人磋商。如今他已远离政治、重返民间，不过他始终没有远离过两岸交流事业。

人物经历

焦仁和出生于大陆浙江省一个法律世家，祖父就读于天津法政学堂，后来在山东当律师。父亲曾任国民党政府浙江海宁县法院院长、首席检察官，1949年1月奉调到台湾高雄。从中国文化大学法学院毕业后，赴美国留学获得法学博士学位，之后，他回到母校――中国文化大学执教。此后，他还在台湾当局多个部门担任要职。1993年至1998年，焦仁和担任台湾海峡交流基金会副董事长兼秘书长一职，为两岸关系发展付出了积极的努力。焦仁和接任台湾海峡交流基金会副董事长兼秘书长的这一年，大陆海协会会长汪道涵与台湾海基会董事长辜振甫在新加坡举行了举世瞩目的两会首次会谈，并签署了四项协议。就落实有关协议等问题与时任大陆海协会副会长的唐树备进行磋商，便成为焦仁和上任后的首要工作。

两岸交流

焦仁和开始频繁往返于台湾和大陆之间，与海协会进行各种层级的协商谈判。尽管焦仁和能够经常回故乡看看，但当时台湾内部对两岸关系的看法仍然存在很大分歧，这给他带来不小的困扰：“那个时候其实台湾内部的意见是非常不一致的。在台湾，过去刚刚解除戒严，李登辉刚刚提出新的大陆政策。因此有些人就充满了非常浪漫的憧憬，认为两岸关系会很快发展。但是也是因为这样，就激起有些人士很大的余虑，特别是当时的反对党－－民进党，他们就用非常激烈的手段来阻止这样一个政策的落实。所以当时我们要面对的与其说是跟大陆这方面的协商，不如说是在内部的沟通。”

1994年，海协会副会长唐树备作为海协会负责人首次率团访问台湾，在台北逗留了四天，与焦仁和进行第二次商谈。焦仁和坦言，他当时每天都过得提心吊胆，很担心“台独”人士的干扰破坏。“那时候我对唐树备的安全要负主要责任的。我前一天就到机场去安排他的每个路线，到机场怎么下飞机。在桃园机场，我就安排了1500个警察。我还特别唐树备住在富华饭店，我们谈判的地点在国际会议中心，我们都做了非常严密的安排。后来我还记得第一次唐树备先生到台北，走的时候还碰到了台风，又延了一天，幸好没有出任何的意外。”

那次谈判进行得还算顺利，但台湾内部一直延续的分歧，还是严重影响了两会协商谈判的进度。焦仁和说，那时两会之间谈判氛围虽然都很好，但是效率却很低：“授权的范围就限制的非常紧，所以影响到我们协商的速度，另外我们缺乏像现在这样两党或两岸所谓的第二轨道的沟通管道，很多的意见和内容可以有比较从容的时间去酝酿和形成。当时两岸协商几乎每一句话，每一个字都要搬到台面上来讲，常常为了一个字可以争执一个上午，谈判的速度怎么快得了？”

1994年底，在焦仁和与海协会同仁的努力下，两会商谈在一些问题上取得了一定进展。但台湾当局抛出的“两国论”，致使正在步入正轨的两岸关系遭到严重破坏，两会协商谈判被迫中止。1998年，焦仁和略带遗憾地离开了海基会。两年之后，因为与陈水扁当局“台独”立场意见不合，焦仁和离开政坛，重拾专业律师的“老本行”，担任台湾信和国际法律事务所所长。这些年来，他每年都会联系两岸法律界人士举办各种研讨会，推动两岸交流互访。“我自己的座右铭是八个字：‘随缘报国，量力助人’。我作为一个知识分子，能够有机会替国家和人民作点事，哪怕牺牲自己我都很愿意的，但是我们随缘，这一直是我给自己定的目标。我不见得将来能够替两岸多做什么事情，但我相信在有生之年，可以看到两岸统一，看到中国的强大，我是很有信心的。”

合作双赢

原海基会副会长、秘书长焦仁和在海峡论坛上发表《共谋合作双赢，建构两岸市场》的主题演讲。当日，海峡论坛的重要活动之一海峡旅游论坛在厦门隆重开幕，海峡两岸的专家学者围绕“应对金融危机，深化两岸旅游交流合作”等四大议题展开探讨、交流。北京方面要大幅提升海峡西岸经济区的地位，并将先行、先试采取许多办法，做大量的工作。从过去的经验显示，任何的措施越是自由、越是弹性、越是开放，越能够发挥我们中国人的智慧，越能够开创无限的机会和可能。经验也告诉我们,人员的交流必然也会促成经济的互惠互利，而经济的互惠互利也必然可以化解政治上的歧异和对立。

30年前大陆提出了改革开放的口号，简单的四个字，短短30年的时间造成了中国大陆可以说是天翻地覆的变化，而厦门正是当年改革开放的第一个实验区，今天我们又重新来到厦门，站在厦门这块土地上，我们希望促进海峡两岸的旅游，不仅是建构两岸旅游的共同市场，而是要建构两岸经济的共同市场，经济的共同体，进而促进两岸全面的整合。我相信以两岸人民的智慧，以最近各方面所释出来的信息，我们的成果一定不会令人失望。我更关心的是透过旅游能够对于凝聚两岸人民的感情所能够发挥的作用。我非常关心，也非常高兴地看到一个数字，就是大陆的同胞到台湾旅游的满意度差不多达到了90%，台湾的青年人尤其是大学生凡是到过大陆来旅游的，有77%以上，他们认为他们的将来会在大陆发展，也就是说他们的前途是会跟大陆结合在一起的。所以由此可见，观光旅游是一个多目标的综合性的发展的产业，不仅可以带动许多其他产业的发展，更可以提升国家的形象，国家的影响力，而且可以开拓国人的心胸以及视野。

访问大陆

前台湾海基会秘书长焦仁和先生日前参加“情系中原——两岸文化联谊行”活动，参访了黄帝故里、河南博物院、殷墟遗址、龙门石窟等人文景点。焦仁和说最令他惊讶的不是中原悠久的历史，倒是河南的经济建设让他印象深刻。“想象中，这里比沿海地区的经济发展落后，但是这次跑了河南三分之一的地方，看到这里的建设都是非常有远见的，比如河南公路网络的建设。每个风景的维护、整理和管理，也都是世界的水平。”焦仁和首先对中原的经济建设和管理表达敬佩之意。焦仁和说，从小读书，父亲、母亲就告诉他要“左图右史”，之后就养成了这个习惯，不论是读《史记》或读《三国演义》，都要把地图摆在旁边，对照看。所以不仅是对中原，包括四川、湖北、湖南、陕西等等，在脑子里是很具体的。这次旅途中，焦先生从一些地方走过，脑子里就冒出京戏的剧名，“比如到了孟津让我想到《钓金龟》，中牟又让我想起《捉放曹》。看到这些地名和名词，就回想起过去受到的教育，那些历史故事开始在脑子里回旋。”

他表示，当然百闻不如一见，大陆很多地方都希望去，黄山、张家界是下一个目标，西安和东北也是他向往的地方。自信对中国文化有深厚感情，焦仁和说，在文化的认同上，他甚至比一些大陆的中国人更中国人。谈到两岸交流，焦仁和说这是他的老本行。他一直有一个信念，就是两岸之间一定会越走越近，两岸文化上的同根同源是没办法否定的。“两岸从过去那么尖锐对立、你死我活，到现在相互交流这么频繁，很不容易，但是可以做得更好。”

焦仁和认为，两岸的交流应该从多建立民众的感情，增加了解，降低敌意。不要因为政治而影响经贸以及民众感情交流，那样就会因噎废食。目前他担任台湾信和国际法律事务所所长，并任中国文化大学法研所教授，“我们与福建的法学界成立海峡法学论坛，主要是针对大陆方面即将出台的法律，每年八月开一次会，进行讨论。”

因为担任过海基会秘书长，焦仁和接触过大陆很多人，他表示现在虽然是在野之身，但两岸交流沟通是过去的工作，也是他今后一辈子希望从事的工作。同时他也表示，他做事的哲学是“随缘报国，量力助人”，如果有需要，愿意为两岸做一些事情，并会尽其所能，但不会去努力争取这样的机会。问及是否还会从政，焦仁和笑说，今后大概不会。“我现在刻意不去参加政治活动，不要再把自己的前途命运，系于某一个人或政党的起落上。希望在下半生，自己去创业，规划生涯。”

促进整合

原海基会副会长、秘书长焦仁和在海峡论坛上发表《共谋合作双赢，建构两岸市场》的主题演讲。海峡论坛的重要活动之一海峡旅游论坛在厦门隆重开幕，海峡两岸的专家学者围绕“应对金融危机，深化两岸旅游交流合作”等四大议题展开探讨、交流。在厦门表示，希望两岸旅游的促进，不仅是建构两岸旅游共同市场，而且是建构两岸经济共同体，进而促进两岸全面的整合，跨出重要的一步。首届海峡论坛·海峡旅游论坛在厦门开幕。焦仁和应邀莅会，在发表题为《共谋合作双赢，建构两岸市场》的主旨演讲时，做上述表示。

他说过去两岸因意识形态的对立，经过六十年风风雨雨，两岸人民终于逐步凝聚了共识：为了整个中国的发展，为了中华民族的未来，也为了子子孙孙的幸福，两岸必须汇聚物力、财力、经验和市场，团结合作，才能开创双赢之举。焦仁和说，三十年前，大陆提出改革开放，简单四个字，却使大陆发生翻天覆地的变化，厦门是改革开放的试验区，今天两岸旅游业界人士汇聚在厦门这块土地，研讨海峡旅游，共谋合作双赢，内心感到无比振奋，对两岸旅游未来充满无限期待。这位曾担任海基会重要职务，多年从事促进两岸交流工作的人士，对两岸交流重要性感触尤深。他说，两岸之间必须先有交流，才能发展出经贸、文化、社会乃至于政治之间的往来与合作。

他坦承两岸之间的交流，目前仍处于不均衡、不对称、不正常状态之下，如台商在大陆投资很多，而陆资至今无法进入台湾；台湾每年有将近五百万人到大陆探亲旅游，每天超过一万三千人；相比之下，大陆同胞赴台旅游人数还相当有限。这种状况在之后已有显著改变。焦仁和认为，他个人从来不从纯经济的观点看待两岸旅游的发展。更关心的是，透过旅游，能凝聚两岸人民感情所发挥的作用。他说，他非常高兴看到一个数字：大陆同胞赴台旅游满意度达到九成；而台湾青年人尤其是大学生，凡到过大陆旅游的，有百分之七十七以上的人表示未来愿到大陆发展。焦仁和表示，经验告诉人们，人员交流，必然能促进经济的互惠互利，而经济的互惠互利，也必然化解政治上的歧见和对立。