瑞安市国土资源局

瑞安市人民政府工作部门

根据《中共温州市委办公室、温州市人民政府办公室关于印发<瑞安市人民政府机构改革方案>的通知》（温委办〔2011〕48号），设立瑞安市国土资源局（以下简称市国土资源局）。市国土资源局是主管全市土地、矿产等自然资源的规划、管理、保护与合理利用的市政府工作部门。

职责调整

（一）取消已由上级政府公布取消的行政审批事项。

（二）增加扩权强县改革中上级政府规定应当交由县（市）政府主管部门具体实施的事项。

（三）加强土地供需调控和总量平衡，执行最严格的土地管理制度。

（四）加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制。

（五）加强矿产资源规划和合理开发利用管理，强化资源回采率和资源综合利用率的监管。

主要职责

（一）贯彻执行有关国土资源管理的法律法规和方针政策；组织拟订全市国土资源发展战略和规划；提出国土资源供需总量平衡的政策建议；参与全市经济运行、区域协调、城乡统筹的研究。

（二）规范全市国土资源管理秩序；拟订土地资源、矿产资源规范性文件；监督检查国土资源法律、法规及规划的执行情况；负责国土资源行政执法工作，调查处理国土资源重大违法案件；承办征地补偿标准争议协调事宜。

（三）负责全市国土资源的优化配置；拟订并组织实施全市国土规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、矿产资源总体规划和其他专项规划；参与涉及土地、矿产的相关规划的审核；指导和审核镇（街）土地利用总体规划；组织拟订矿产资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关的专项规划并监督检查规划执行情况；建立土地资源、矿产资源信息系统，提供相关信息服务。

（四）负责规范全市国土资源权属管理；依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益；组织承办和调处重大土地权属纠纷；组织实施土地确权登记发证工作；承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务。

（五）负责全市耕地保护和土地开发工作；牵头拟订并实施耕地保护有关制度，组织实施基本农田（含标准农田）保护工作，监督占用耕地补偿制度执行情况；监督全市未利用土地开发利用、土地整理、土地复垦和耕地开发工作；组织实施土地用途管制；负责全市的农用地转用和土地征收征用报批工作；承担各类建设用地的审核、报批工作；负责建设项目的用地预审工作；牵头制定征收农民集体土地的补偿安置标准。

（六）负责全市土地利用数据的提供；组织开展土地资源调查、地籍调查、土地统计、土地分等定级和土地动态监测；参与国家和省、温州市组织的重大土地专项调查。

（七）负责全市节约集约利用土地资源工作；组织实施国家土地开发利用标准；管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用；拟订并组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等规范性文件；建立全市基准地价、标定地价等政府公示地价制度，负责土地等级和基准地价的更新工作；执行国家禁止和限制供地目录、划拨用地目录等；审核、报批具体建设供地项目；承担改制企业的土地资产处置方案的编制和报批工作；会同有关部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转、实施建设项目用地复核工作。

（八）负责全市国土资源市场秩序的规范；监测全市土地市场和建设用地利用情况；监测地价变化动态；规范和监管矿业权市场，组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理；规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为。

（九）负责全市矿产资源开发、储量管理工作；依法管理矿业权的审批登记发证，协助办理转让审批变更登记；组织编制实施矿业权设置方案；负责实施采矿权出让工作；负责矿山生态环境保护的监督管理；组织实施全市矿产资源勘查和矿产资源储量动态监测。

（十）负责全市地质调查、地质环境保护和地质灾害防治工作；组织实施全市地质调查评价；组织实施全市矿山地质环境保护；依法参与管理境内水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作；组织市城市地质、农业地质、旅游地质的勘查和评价工作；组织、协调、指导和监督全市地质灾害防治工作；制定并组织实施重大地质灾害突发事件应急预案；指导全市地质灾害应急处置；负责地质灾害危险性评估成果的备案。

（十一）协助征收辖区土地、矿产资源非税收入，规范、监督资金使用；配合有关部门拟订收益分配制度；配合有关部门指导、监督全市土地、矿产专项资金的使用。

（十二）承办市政府交办的其他事项。

内设机构

根据上述职责，市国土资源局内设7个职能科室。

（一）办公室

综合协调和督查局机关日常政务；负责文电、会务、保密、机要、档案、后勤保障等机关日常运转工作；负责综合性文稿起草、公文核稿、政务信息、安全保卫和有关行政事务管理工作；负责机关内部制度建设；指导国土资源信息化工作；参与各项规章制度的制订和实施；围绕机关重点工作开展调查研究；负责机关及所属事业单位党的建设、思想政治工作和精神文明建设；负责机关及所属事业单位组织人事、机构编制、人口与计划生育、出国（境）审查与报批等工作；负责退休干部管理和服务工作；组织办理人大代表建议、政协委员提案和重要批示件；承担全市国土资源的综合统计工作；负责专业技术职称评聘工作。

（二）财务科

组织实施有关财务会计制度，编报并落实年度财务计划；负责国土资源有关规费的征收和管理；负责国土资源局的各项行政事业性经费及专项经费的使用和固定资产的投资项目费支出；负责局机关财务及资产的管理，指导所属事业单位财务资产管理工作。

（三）行政审批科（挂建设用地管理科牌子）

负责组织实施临时用地审批、采矿权许可、矿山闭矿审批、供地方案审核、建设项目用地预审等国土资源行政许可工作；承担办理设施农用地审核、土地开发整理立项、建设项目压覆矿产储量登记、地质灾害危险性评估成果备案、矿产资源储量评审备案。

拟订土地供应、土地流转、土地价格和土地资产管理相关规范性文件；编制并实施年度土地供应计划、国有建设用地使用权出让方案；承担企业转制的土地资产管理及处置工作；承担农村集体建设用地的使用、流转管理工作；承担节约集约用地评价和建设用地分等定级工作，实施基准地价、标定地价等地价制度，对土地市场和地价实施动态监测；指导土地储备工作；协助土地相关税费的征收。

（四）国土利用规划科

组织拟订并实施全市国土规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划及基本农田保护、土地开发与整理等专项规划；参与审核城市总体规划和建设项目规划；负责审核基本农田划区定界；负责实施土地用途管制；负责全市耕地占补平衡工作；负责落实全市年度农用地转用计划指标；负责农用地转用和耕地补充方案等农转用和土地征收的报批；指导未利用地开发、土地整理、土地复垦和耕地开垦工作。

（五）地质矿产管理科

组织拟订并实施矿产资源总体规划、地质环境保护总体规划和其他专项规划；组织实施全市地质调查评价；负责本市权限内的采矿管理工作；负责矿产资源储量的登记、统计、年检和审计，并组织其评审和认定工作；承担矿产资源补偿费征收、矿产地储备管理的事项；参与管理境内水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作；组织市城市地质、农业地质、旅游地质的勘查和评价工作；制定并实施地质灾害防治方案及突发性地质灾害应急预案；组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作；指导全市地质灾害应急处置。

（六）地籍管理科

拟订并组织实施地籍管理有关的规范性文件，管理全市城乡地政、地籍工作；负责全市土地确权登记发证及相关权属管理工作；负责建设用地项目竣工用地复核验收工作；负责全市土地资源调查、动态监测、地籍调查；指导土地交易登记工作；承办法律规定的土地权属纠纷的调处工作。

（七）政策法规科（挂信访室牌子）

负责指导监督国土资源行政执法；负责行政规范性文件合法性审核和备案工作；负责有关行政听证、行政复议、行政应诉和行政赔偿工作；负责全市国土资源违法案件的审核工作;负责国土资源管理的法制宣传和执法队伍的业务培训；承办征地补偿标准争议协调事宜。

制定局信访工作制度；受理群众来信，接待群众来访，提出拟办、交办、转送国土资源信访事项；承办重大或指定的信访事项；负责信访答复和报结；督促、检查、指导信访工作；负责全局信访工作目标管理考核工作。

市国土资源局设置监察室，与纪委合署办公，主要负责纪律检查、行政监察工作。

人员编制

市国土资源局行政编制20名，其中：局长1名，副局长3名，纪委书记1名；中层领导职数10名。后勤服务人员编制2名。

机关党委专职副书记1名，按正股级配备。

其他事项

所属事业单位和派出机构的机构编制事项另行规定。

附则