科技型中小企业成长路线图计划2.0

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2014年10月30日，科技部火炬中心、深圳证券交易所、全国中小企业股份转让系统有限责任公司、招商银行在深圳共同举办“科技型中小企业成长路线图计划2.0”启动仪式，并发布《共同推进“科技型中小企业成长路线图计划2.0”联合宣言》和研究报告。

科技型中小企业成长路线图计划2.0

为进一步推动科技金融创新，改善科技型中小企业融资环境，加快实施国家创新驱动发展战略，2014年10月30日，科技部火炬中心、深圳证券交易所、全国中小企业股份转让系统有限责任公司、招商银行在深圳共同举办“科技型中小企业成长路线图计划2.0”启动仪式，并发布《共同推进“科技型中小企业成长路线图计划2.0”联合宣言》和研究报告。科技部火炬中心主任张志宏、深圳证券交易所刘慧清副总经理、全国中小企业股份转让系统有限责任公司总经理谢庚、招商银行唐志宏副行长等出席启动仪式并讲话，中关村自主创新示范区管委会杨建华副主任以及创投机构代表等分别在启动仪式上发言。来自国家高新区、创业投资机构、金融机构等80多人参加了启动仪式。

“科技型中小企业成长路线图计划”是2004年，科技部火炬中心、深圳证券交易所、国家开发银行等单位共同发起为完善科技型中小企业不同发展阶段资金解决方案而设立并推动实施。路线图计划实施10年来，在社会各届的大力支持和参与下，在国家高新区的带头示范下，对提升科技型中小企业公共服务、金融服务和中介服务进行了深入的探索和实践，科技型中小企业的公共服务、金融服务和中介服务体系初步建立，全社会支持科技企业发展的良好氛围初步形成，为推动科技型中小企业成长起到了重要作用。

为加快落实党的十八大提出的实施创新驱动发展战略的重大部署,强化科技创新对提高社会生产力和综合国力的战略支撑作用，科技部火炬中心、深圳证券交易所再次合作，联合全国股份转让系统、招商银行共同发起，邀请国家高新区、创投机构、金融机构、中介机构等共同参与，打造升级版“科技型中小企业成长路线图计划2.0”，共同推动科技金融生态的新政策、新措施、新机制、新平台的不断涌现。

“科技型中小企业成长路线图计划2.0”是“科技型中小企业成长路线图计划1.0”的延续和升级，相对于“科技型中小企业成长路线图计划1.0”，“科技型中小企业成长路线图计划2.0”将充分利用互联网信息技术、依托大数据的分析使用，打造服务初创期、成长期与成熟期科技型企业的一整套行动方案。重点是发挥市场在资源配置中的决定性作用，在全国范围内动员服务的平台、机构和资源，以进一步实现信息互通、规则相容、流程对接，提升整体服务效率,满足不同成长阶段的科技型中小企业的需求。近期将重点围绕国家高新区内科技型中小企业和中国创新创业大赛获奖企业开展专题研究、联合培训、路演对接、数据构建和增值服务等工作。

目标与原则

（一）目标

综上所述，“路线图计划2.0”的总目标，是充分利用现代信息技术，通过统一的数据平台、辅导平台、路演平台和研究平台，在政府部门、高新园区、资本市场、金融机构以及第三方专业服务中介之间，实现信息互享、流程互通、功能互补，充分发挥协同效应，共同为科技型中小企业提供全方位、全生命周期的融资和综合辅导服务。

在总目标之下，路线图计划2.0有三个阶段性目标：

1、实现科技型中小企业信息共享。在大数据时代，科技型中小企业服务体系需与时俱进升级数据基础设施。工作计划是：（1）建设路演平台，为各地区、各行业科技型中小企业提供便利、平等的展示机会，扩大科技型中小企业服务体系的覆盖面；（2）建设数据平台，由科技部牵头，按市场化机制，广泛联合各政府部门、高新区、孵化器、金融机构、中介服务机构以及互联网信息企业，共同建立并维护科技型中小企业基础数据库，为开展深度协作奠定信息基础。

2、促进各服务机构规则相容和流程互通。路线图计划2.0拟建立制度化的辅导平台和研究平台，动员各政府部门、高新区、孵化器、金融机构以及中介服务机构，共同开展科技金融干部培训、科技型中小企业联合辅导以及科技型企业发展研究，并在合作中促磨合，推动各方逐步建立一致的服务理念，逐步实现规则相容和流程互通，最终建成各主体、各方面、各环节有机互动、协同高效的科技型中小企业服务体系，提高对科技型中小企业的整体服务效率。

3、推动科技型中小企业成为一批金融和中介服务机构的核心客户。通过数据平台、路演平台、辅导平台和研究平台的建立，路线图计划2.0力争以更高效率、更低成本，为科技型中小企业全面配置创业创新所需的各种资源，充分挖掘其成长潜力和投资价值，增强科技型中小企业对金融和中介服务体系的吸引力，成为一批金融和中介服务机构的核心客户。在此基础上，配合其他领域的创新政策，共同推动形成全社会创新文化，为创新驱动发展战略贡献源源不断的内生动力。

（二）原则

“路线图计划2.0”的制定和实施将遵循如下原则：

1、市场化导向。让市场在资源配置中起决定性作用，是实施路线图计划2.0的基本原则。路线图计划2.0将充分利用市场机制，充分调动市场资源，促进科技型中小企业服务体系的市场化、产业化发展。

2、全链条服务。传承路线图计划1.0的理念，路线图计划2.0将继续以科技型中小企业不同成长阶段的不同需求为出发点，聚集、整合、布局服务资源，量身定做不同的服务模块，实现服务资源、服务模块与科技型中小企业成长的无缝对接。

3、全过程跟踪。建设企业数据库，对进入路线图计划2.0的企业建立全生命周期成长和融资档案。企业数据库将根据实际情况由路线图计划2.0参与机构共享，既便于各机构全程跟踪企业发展，分阶段、针对性地提供服务，也便于各方及时评估路线图计划2.0实施效果，相机调整工作方案。

4、分阶段推进。路线图计划2.0将立足各地区、各行业科技型中小企业的发展特点，以及各类服务资源的现有储备条件，由基础条件较好的部分高新园区首先起步，以点带面、分阶段推进实施，求真务实见实效，逐步向全国拓展。

合作框架与近期工作

（一）工作机制

科技部火炬中心、深圳证券交易所、全国股转公司、招商银行作为路线图计划2.0的发起方，相关高新园区、区域性股权交易市场、创投、金融机构和中介服务机构等作为参与方。发起方和参与方共同成立领导小组和工作小组，协商确定路线图计划2.0相关的工作机制、工作计划和实施方案。根据实际工作需要，经各方协商，发起方和参与方可扩充和调整。

火炬中心、深圳证券交易所、全国股转公司、招商银行和相关参与方领导共同组成领导小组，每年召开年度工作会议，协商确定阶段性工作及年度进度安排，形成年度工作会议决议。

根据年度工作会议决议，火炬中心、深圳证券交易所、全国股转公司、招商银行和相关参与方成立相应工作小组，负责各工作任务的计划制定、人员调配和具体实施。工作小组每季度召开一次小组会议，通报情况，讨论问题，制订下一季度具体工作计划。

深圳证券交易所负责组建重点企业服务团队，对筛选出的优秀科技型中小企业，协调并参与其全生命周期的融资和综合辅导服务，推动优秀科技型中小企业在中小板、创业板上市。

（二）各方分工

一、科技部火炬中心负责统筹全局、制定路线图计划各个阶段发展目标和工作重点，统筹建设科技企业基础数据库，牵头组织全国性活动，协调高新园区及市场其他主体参与实施“路线图计划2.0”。

二、深圳证券交易所负责参与制定路线图计划各个阶段发展目标和工作重点，协助建设科技企业基础数据库，具体建设科技金融信息服务平台并组织实施企业路演和对接，具体组织对科技金融干部和科技企业的培训，具体培育重点企业，统筹优化科技企业上市服务。

三、全国股转公司负责参与制定路线图各个阶段发展目标和工作重点，协助建设科技企业基础数据库，推动科技型中小企业挂牌，做好持续服务，参与对科技金融干部和科技企业的培训和辅导，与深圳证券交易所和区域性股权交易市场合作建立各层次资本市场全面协作机制。

六、招商银行与创投、金融机构及中介服务机构负责为科技型中小企业提供融资、推介挂牌、做市、债券发行、IPO保荐等服务，参与对科技金融干部和科技企业的培训和辅导，协助建设科技企业基础数据库。

七、高新园区负责优化科技企业载体环境，收集、维护和跟踪当地科技企业数据和信息，协助建设科技金融网上服务平台和开展路演，组织园区科技金融干部参加培训，组织园区科技企业参加综合辅导，配合开展专题研究；区域性股权交易市场服务负责。

八、区域性股权交易市场负责推动当地科技型中小企业挂牌，做好持续服务，参与建立各层次资本市场全面协作机制，参与对科技金融干部和科技企业的培训和辅导。

（三）近期主要工作

1、创新创业大赛

（1）由科技部火炬中心牵头，联合省市科技部门、高新园区、招商银行和深圳证券交易所等举办全国范围内的创新创业大赛；

（2）为创新创业大赛评选出的优胜企业提供融资辅导、专项基金、路演、培训等支持，作为大赛后续服务内容；

（3）将创新创业大赛评选出的优胜企业纳入科技企业基础数据库，作为路线图计划2.0重点跟踪服务对象。

2、数据库建设

（1）依托现有的科技部火炬中心科技中小企业数据库，由火炬中心、深圳证券交易所、全国股转公司、招商银行、创投机构等联合开展科技型中小企业发展现状实证研究，总结现有科技型中小企业的经营特点，分析其金融服务需求和融资信用状况，初步制定科技企业基础数据架构，初步制定数据收集、整理及共享规则；

（2）结合（1），选择部分高新园区作为试点，筛选其中重点科技型中小企业，开展企业相关数据的收集、汇总、核实和录入工作，初步搭建科技企业基础数据库和统一数据平台，并以这些企业作为路线图计划2.0的第一批主要服务对象；

（3）试点取得实效后，逐步将全国所有高新园区全部纳入统一数据平台，收集、跟踪园区内科技中小企业的数据，并提供相应的服务。

3、路演对接

（1）科技部和深圳证券交易所联合建设全国性的科技金融信息服务平台(简称“园区金融平台”)，初期先覆盖重点高新园区，逐步推广到全国所有高新园区；

（2）利用深圳证券信息公司路演网络，在科技金融信息服务平台上直播路演，为园区科技型中小企业提供展示服务和投融资需求发布，让企业和创投、银行、上市公司等实现直接对接；

（3）在科技金融信息服务平台上，建立融资方企业展示窗口，为企业及创投、银行、上市公司等提供全天候的联络、对接日常服务。

4、联合培训

（1）火炬中心、深圳证券交易所、全国股转公司、招商银行等联合举办全国高新园区金融干部资本市场研讨班，主要研讨科技金融政策、多层次资本市场发展、金融工具运用、金融工作经验交流等；此外，不定期举办高新园区金融干部专题培训班，就某一专题进行深入培训和交流；

（2）火炬中心、深圳证券交易所、全国股转公司、招商银行和高新园区联合举办科技型中小企业金融知识专题培训，分园区、分阶段培训，课程包括企业发展规划、内部管理、融资配套、金融工具使用、案例分析等；

（3）逐步扩大培训参与机构、丰富培训内容，构建统一辅导平台。

5、重点企业服务

（1）将创新创业大赛评选出的优胜企业、以及科技企业基础数据库筛选出的成长性科技型中小企业，纳入重点企业名单；

（2）深圳证券交易所和相关方成立专门的服务小组，为重点企业提供路演、培训、改制上市辅导、并购重组咨询等培育服务；

（3）定期总结并不断完善重点企业服务机制，逐步扩大重点企业涵盖范围，为更多的中小科技型企业提供定制化服务

6、专题研究

（1）发起方和参与方联合开展科技型中小企业案例研究，分析科技型中小企业的发展状况，编写《科技金融案例》和《创新型企业发展案例》，总结科技型中小企业发展经验以及阻碍科技型中小企业发展的机制体制性障碍，提出相关政策建议；

（2）联合对高新园区金融生态进行调查，编写《高新园区金融生态调研报告》，为园区改进服务提供支持；

（3）以资本市场和交易所工作为背景，每年确定并完成专题研究。近期可以选择的课题：科技成果出资入股专题研究、亏损企业上市标准专题研究、科技服务业企业特点及上市问题专题研究、科技型中小企业通用描述语言专题研究、科技金融平台组织方法专题研究、科技金融体系风险管理专题研究等。

结语

习总书记指出，要着力把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，加快制定创新驱动发展战略的顶层设计，对重大任务要有路线图计划和时间表。要着力加强科技创新统筹协调，努力克服各领域、各部门、各方面科技创新活动中存在的分散封闭、交叉重复等碎片化现象，避免创新中的‘孤岛’现象，加快建立健全各主体、各方面、各环节有机互动、协同高效的国家创新体系。

路线图计划2.0将聚焦“整体服务效率”，充分运用市场机制和现代信息技术，通过数据平台、路演平台、辅导平台和研究平台等基础设施建设，推动科技型中小企业各服务机构深入开展制度化协作和规则磨合，推动我国科技型中小企业服务体系进一步实现有机整合，为科技型中小企业全面、顺畅地配置创业创新所需的各种资源，为实施创新驱动发展战略打下坚实的微观基础。

十年前，基于对科技型中小企业是发明创造、技术创新和科技成果转化重要力量的共识，我们推出了路线图计划1.0。回顾这十年与科技型中小企业的共同成长，我们更深刻地认识到，唯有培育出活跃且强大的科技型中小企业群体，才能充分开发科技创新的财富创造潜力，为经济社会转型升级提供源源不断的内生动力。展望未来，我国经济社会的转型发展正与新一轮全球科技、产业革命迎头相遇，党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署。新形势下，科技型中小企业需要承担不可替代的历史使命。我们相信，打造升级版“科技型中小企业成长路线图计划2.0”已时不我待。

值此路线图计划1.0实施十周年，我们再次聚首，共同推出路线图计划2.0。整合升级科技型中小企业服务体系，充分动员全社会创新要素，实现从要素驱动发展向创新驱动发展的伟大转变，是经济工作者与科技工作者的光荣使命。我们再次呼吁全社会共同关心和支持我国科技型中小企业的发展，共同参与“科技型中小企业成长路线图计划2.0”！

“科技型中小企业成长路线图计划2.0”启动

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