管理部门审计

审计活动

管理部门审计是通过对被审计管理部门应承担的任务，当前存在的问题，自身职能的履行状况以及管理人员素质的审计，促进企业提高经济效益、控制风险的一种审计活动。

审计特点

管理部门审计作为一种专门的审计工作，有其自身的特点，其特点主要表现为：

1．它主要是针对有关管理部门进行的。管理部门审计的对象是不同部门的管理工作，不像经营审计那样针对不同的业务环节，或不像管理职能审计那样针对某种职能。要涉及多个部门。

2．它主要针对审计部门内部管理工作的各个方面，包括机构建制、任务划分、人员分工、职能履行、人员素质等，具有内容的多向性和广泛性。

3．它主要是针对影响企业管理水平的因素并提出改进意见。对于与企业管理水平关系不密切的问题或没有关系的问题，则较少涉及，或不涉及；对于一般财务审计中的问题，除与企业管理水平有关者外，也不涉及。

审计内容

对管理职能的审计，应侧重于对管理活动及其最高管理部门的审计，从全局出发，主要应审计管理制度、程序建设方面的状况；而对管理部门的审计，则应侧重于审计其管理组织及中下层管理部门，要从局部着眼，主要审计具体管理工作及制度程序的执行情况。

对管理部门的审计，主要包括两个方面：一是对管理部门组织机构的审计，即审计其组织机构是否健全，管理职能和职责分工是否明确；二是对管理部门工作的审计，即审计其对生产经营部门、综合管理部门和生产经营保障部门所进行的审计是否正常有序。

(一)审计管理部门机构

对管理部门机构的审计，一般包括以下两个方面：

1．审计组织机构。主要是审计原有组织机构的结构形式是否合理，是否适应企业生产经营的需要；管理幅度和管理层次的确定是否合理；专业职能管理体系是否合理；综合管理部门的建立和作用是否适应提高管理水平的需要；智囊参谋部门的建立对提高管理水平所起的作用如何；企业是否建立了负责开拓开发的管理部门等。在审计分析的基础上，应找出组织机构形式和部门设置存在的问题，选择并设计改善机构的方案，以保证管理目标的实现。

2．审计管理职能和职责分工。主要是审计组织机构中管理人员的素质与其职务、职责、职权是否相称。审计内容一般包括：管理岗位和管理岗位体系的设立是否合理；职务、职责、职权的确立是否具有一致性；管理岗位的任务量与所配备的人员数量、素质是否适应；管理部门的纵向、横向分工是否合理；管理工作程序、制度是否合理有效；各层次管理人员的知识、能力、专业素质能否适应提高管理效率，即能否胜任本职工作；管理效率是否良好；信息采集、传递、使用是否及时、准确、有效。

(二)审计管理部门工作

在建立了科学合理的管理组织机构，进行了合理的职务、职责、职权划分，配备了具有相应素质的管理人员之后，各个管理部门工作状况如何，就成为影响企业经济效益的重要因素。通常所说的向管理要效益，在很大程度上取决于此。由于各个管理部门的工作性质不同，管理内容不同，因而对其审计的内容也不相同。主要包括三个方面：一是被审计单位各个管理部门所确立的工作任务是否明确合理，是否符合该单位经营目标的需要；二是被审计单位各个管理部门在工作中是否履行其职责，工作状况是否良好；三是被审计单位各个管理部门的工作存在哪些影响该单位经济效益的因素，是否采取相应的有效措施予以促进或制约；四是有关管理部门的工作相互协调、相互补充的状况是否良好，有无因“内耗”而影响整个管理目标的实现。其具体审计内容是：

1．审计计划部门，应查明计划部门是否履行了计划制订、管理与修改、考察等职责。

2．审计生产部门，应查明生产部门对生产过程的组织、指挥、高度是否适当与灵活，各项生产任务的安排是否科学、合理、能否做到经常的催查与报告。

3．审计销售部门，应查明销售部门履行市场预测、市场调查、行销政策制定、定价政策、销售方法选择、销售过程控制及销售人员培训等职责的状况。

4．审计设备、物资管理部门，应查明设备物资管理部门对履行消耗、存储定额制订、采购、保管、收发、维护等职责的状况。

5．审计劳动管理部门，应查明劳动定额的先进性，组织的合理性，培训的经常性与有效性，奖励机制的健全性和劳动保护措施的充分性。

6．审计技术管理部门，主要应查明新产品的研制的有效性，新技术应用与开发的有效性，产品设计与工艺管理的先进性、合理性，产品质量管理的有效性等。

7．审计财务部门，主要应查明有无制订科学适用的财务会计政策，会计工作是否遵循了会计法规的要求，是否进行了正确的反映与监督，有无严格的成本控制制度；是否采取了有效措施进行资金筹措及减少资金占用，以提高资金使用效率。

8．审计信息系统，主要应查明信息管理部门能否保证信息畅通，信息的传输与反馈是否及时，信息存储及信息部门本身的安全是否有保障等。

审计目标

管理部门审计的基本目标是要通过审计改进管理部门工作中不利于提高经济效益的问题，提高管理部门的工作水平，促进和保证企业经营或目标的实现。

管理部门审计的具体目标包括：审查管理部门的职责范围，通过审查，使其成员进一步明确其职责范围的划分，明确各自应承担的职责，避免和减少扯皮、推诿现象的发生；审查管理部门的职责履行状况，通过对职责履行状况的审查，促进管理部门和管理人员认真履行自己的职责，为保证企业效益目标的实现提供条件；审查管理部门的内部结构和人员分工，通过审查，使管理部门内部结构符合组织机构设计的要求；使部门内部工作人员人尽其才，才尽其用，提高工作效率；分析管理部门存在的缺陷和薄弱环节，通过审查，提出改进管理工作的建议和措施，减少和消除对企业经济效益的不利因素；审查管理人员的素质，通过审查，了解管理人员的素质状况，以便有针对性地对各类人员进行教育、培训，不断提高管理人员的素质。

审计任务

管理部门审计的任务可以分为基本任务和具体任务两个层次。管理部门审计的基本任务，是通过审计，改进管理部门工作中不利于提高经济效益的问题，提高管理部门的工作水平，促进和保证企业经营或目标的实现。管理部门审计的具体任务主要有以下几个方面：

1．审查管理部门的职责范围，通过审查，使其成员进一步明确其职责范围的划分，明确各自应承担的职责，避免和减少扯皮、推诿现象的发生。

2．审查管理部门的职责履行状况，通过职责履行状况的审查，促进管理部门和管理人员认真履行自己的职责，为保证企业效益目标的实现提供条件。

3．审查管理部门的内部结构和人员分工，通过审查，使管理部门内部结构符合组织机构设计的要求；使部门内部工作人员人尽其才，才尽其用，提高工作效率。

4．分析管理部门存在的缺陷和薄弱环节，通过审查，提出改进管理工作的建议和措施，减少和消除对企业经济效益的不利因素。

5．审查管理人员的素质，通过审查，了解管理人员的素质状况，以便有针对性地对各种各类人员进行教育、培训，不断提高管理人员的素质。

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