粮食统购统销问题

毛泽东在中共中央政治局扩大会议上所作的结论

这是毛泽东在中共中央政治局扩大会议上所作的结论。

社会背景

全国财经会议后，陈云立即投入很大的精力进一步观察和思考粮食问题。他先是要求粮食部准备粮食问题的材料和研究粮食的购销方案。接着，他又连续10天同中财委有关负责人开会，研究粮食的购销办法。他重视算账，对当时粮食购销的明细账，更是算得一清二楚。1953年7月1日至1954年6月30日的粮食年度原定的340亿斤粮食收购计划，到9月底只购到近100亿斤，10月到12月要收购160亿斤，1954年1月到6月要收购80亿斤，才能完成计划。

而当时东北因受灾在原定的上交粮食42亿斤的计划内却只自认上交14亿斤，其他地方也有完不成计划的。本粮食年度原定的粮食收购计划会有很大的数量收不上来。另一方面，本粮食年度的粮食销售将需要567亿斤，比原计划480亿斤多销87亿斤。如果收购比原计划减少30亿斤，差额就是117亿斤。即使收购计划全部完成，87亿斤的差额也不是一个小数目。这87亿斤的粮食差额，用什么办法解决呢？不能增加粮食税，不能减少市场上粮食销售量，不能减少出口，不能减少军队和机关人员的口粮，也不能减少储备粮。

总起来看，不改变公粮之外的自由买卖，国家粮食收进少、销售多的状况无法扭转。不扭转这种状况，粮食发生混乱，整个市场就要混乱，天下就无法安定，建设就难以进行。为解决这个问题，陈云设想了八种方案，进行了研究。

中央书记处开会讨论有关全国粮食会议的问题时，毛泽东说：“征购、配售”的名称可否改变一下？因为日本人搞过这个事情，这个名称有些吓人的。对此，章乃器先生提出把“配售”改为“计划供应”。

陈云等就把“征购”改为“计划收购”。两方面合起来简称“统购统销”。10月16日，中共中央政治局开会，讨论并通过《中共中央关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》。一个月后，政务院第194次会议讨论并通过《政务院关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》、《粮食市场管理暂行办法》，粮食统购统销政策正式出台。

主要作用

实行粮食统购统销，1953至1954粮食年度国家粮食征购量比上个粮食年度增加29.3%，胜利完成了当年的统购任务，一举稳定了粮食局势，扭转了粮食市场上国家购少销多的局面。但是，由于核定农民的粮食余缺缺乏具体办法，一些地方出现了国家跟农民的关系紧张的问题。

1955年1月和5月，陈云两下江南调查研究粮食统购统销情况后，提出粮食定产、定购、定销的意见，并为中央所采纳。这一决策，找到了坚持和改进粮食统购统销的具体办法。

外界评价

在当时具体条件下，采取统购统销的办法是正确的。陈云说：“只有采用这种办法，才能保证我国人民生活日益增长的需要，才能制止投机活动，保证市场物价的稳定，才能使发展国民经济的第一个五年计划得以顺利地进行。”实践证明这一重大决策的实施起到了这样的作用。

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