绥靖公署

民国时期国民革命军的指挥机构

第二次国内革命战争和解放战争期间，国民党建立的区域性军事指挥机构。蒋介石为了进攻人民军队，镇压革命群众，划全国为若干“绥靖区”，在区域的中心城市设立绥靖公署，除负责指挥军事外，还负责控制该地区的政治、经济和社会活动。

沿革

1931年11月22日，国民政府明令撤销陆海空军总司令驻各地行营，改设绥靖公署，设绥靖主任1人，由国民政府任命，直隶于军事委员会委员长，并变参谋总长、军政部长指挥。绥靖公署除负责指挥军事外，还控制绥靖区内的经济和文化。

同年11月30日，国民政府特派刘峙为驻豫绥靖公署主任（原为陆海空军总司令驻郑州行营主任）、何应钦为驻赣绥靖公署主任（12月3日免，改任朱绍良）、何成浚为驻鄂绥靖公署主任（原为武汉营主任）。其后，又陆续设置驻闽、驻贵、驻甘及川康等绥靖公署。

抗日战争爆发后，1938-1945年，全国分设若干战区，由各战区司令长官指挥军事，各绥靖公署（除川康外）均撤销。

抗战胜利后，复置各战区司令长官先后改任绥靖公署主任。

职权

绥靖公署以“绥靖主任”为主官，其职权常与省政府相交错，1940年3月13日行政院与军事委员会联合颁布《调整省政府与绥靖公署职权划分原则》，规定如下：

一、凡属军事或绥靖范围，如“剿匪”、自卫、构筑工事与辖境内水陆警察、保安团队，以及地方自卫武力之调遣，整训、运用概由绥靖公署办理；

二、属于军事或绥靖以外的一般事项，如组训民众，清查户口，抚辑流亡，救济难民等事宜，仍归省政府主办；

三、地方各级佐治人员、保安团队、水陆警察、自卫组织，其人事经理，考核抚恤，仍由省政府按向例办理；

四、绥靖公署直接指挥省政府所属机关（如专员公署及县市政府）以基于军事或绥靖上之急近情事为限；

五、绥靖公署对于一般行政事项，认为有施以特殊措置之必要时，应商请省政府办理；

六、绥靖公署处理主管事项，与一般行政有关者，或省政府处理主管事项，关涉绥靖权责者，应视其事件之性质，事前会商或事后通知。

各地绥靖公署

西安绥靖公署

国民政府曾先后两次在西安设立绥靖公署。

民国21年（1932年）2月，以杨虎城为主任的西安绥靖公署在西安新城正式成立。内设：参谋长韩光琦（后李兴中）、总参议王一山、办公厅主任陈子坚（后续式甫、贾文郁）、秘书处（处长李百川）及参谋、副官、军需、军械、军法、军医、交通等处。绥署各处与十七路军总指挥部各处实行一套人马、两块牌子。后为加强与东北军及全国各方的联络工作，绥署增设交际处（处长申伯纯）。

西安绥靖公署所辖部队，除第十七路军外，还包括甘肃等地一些接受番号的地方部队。同年3月，又在兰州设立西安绥署驻甘行署，邓宝珊为行署主任，续范亭为行署参谋长（该行署两年后奉蒋介石命令裁撤）。西安事变和平解决后，返回南京的蒋介石竭力报复。民国26年（1937）4月，在蒋的重压下，杨虎城被迫辞去西安绥靖公署主任和十七路军总指挥等所有一切职务。1937年5月7日，南京国民政府宣布正式撤销西安绥靖公署和第十七路军及其总指挥部。抗日战争胜利后，国民党发动内战，再次设立西安绥靖公署。

民国36年（1947年）春，第一战区司令长官部奉命改组为西安绥靖公署（设在城南小雁塔附近），负责主持西北反共“戡乱”绥靖事宜。原第一战区司令长官胡宗南转任西安绥靖公署主任，副主任裴昌会、高桂滋（后增加于达、罗列、赵龙文等）、办公厅秘书长赵龙文、参谋长盛文（后罗列），下设：第一处（人事）、第二处（军事情报）、第三处（参谋）、第四处（交通通讯）、军法处、副官（总务）处、西安党政军高级干部会议（原特种联席会报的改称）秘书处、高参室、机要室、研究室等。

郑州绥靖公署

1945年（民国三十四年），国民党第五战区长官司令部由漯河移驻郑州，改为郑州绥靖公署（位于现武警招待所院内），是国民党派驻河南的最高军事机构，刘峙任主任，胡宗南、刘汝明、148孙震任副主任，赵子立任参谋长，下设7个部、处等。1946年（民国三十五年）6月，顾祝同接任郑州绥靖公署主任，范汉杰任副主任，张世希任中将参谋长，下辖开封、信阳、商丘、新乡、南阳5个绥靖区。1947年（民国三十六年）3月，郑州绥靖公署改为陆军总司令部郑州指挥部。

滇黔绥靖公署

1935年4月，由讨逆军第十路总指挥部改建。龙云为主任，薛岳为副主任，廖行超为参谋长。下设参谋、军务、军需、军法、副官、经理、交通、政训等处，综理滇、黔两省军政。1945年10月，龙云调任国民政府军事参议院长时撤销。

驻鄂绥靖公署

主任何成濬（1931年11月30日至1936年12月1日）

太原绥靖公署

主任阎锡山（1932年2月20日至1937年8月、1947年2月至1949年）。1932年2月20日，国民政府令设太原绥靖公署。7天后，太原绥靖公署正式成立，下野年余的阎锡山出任主任。1945年7月裁撤。

驻闽绥靖公署

1934年11月27日成立于福建建瓯，1939年3月8日改编为第25集团军。1945年8月裁撤。

驻甘绥靖公署

主任朱绍良（1933年9月28日至1937年1月5日），王树常（1937年1月5日至4月28日）。1937年6月29日裁撤。

广州绥靖公署

1936年7月13日成立于广东广州，1937年8月20日起先后与第四战区司令长官部、第七战区司令长官部合署办公。抗战胜利后为衢州绥靖主任公署。解放战争后期改为福州绥靖公署，1949年11月2日撤销。主任陈济棠（1932年3月30日至1936年7月13日），余汉谋（1936年7月13日至1945年8月），张发奎（1945年8月至1946年），宋子文（1948年8月5日至1949年1月21日），余汉谋（1949年1月21日－）。

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