美国联邦紧急事务管理署

美国联邦紧急事务管理署，统合军、警、消防、医疗、民间救难组织等防灾救灾力量和资源，担负美国境内灾害筹备、防护、救急、重建等其他国内防卫事务指挥高度的联邦政府机构，简称FEMA。使命是在任何危险面前，领导和支持全国范围内抵抗风险的应急管理综合程序，通过实施减灾、准备、响应和恢复四项业务，减少生命财产损失，维护社会稳定。

基本情况

美国联邦紧急事务管理署（Federal Emergency Management Agency，FEMA）是美国国土安全部旗下一个机构，它是根据1978年美国总统重组计划3号令由两个行政命令在1979年4月1日创建的。总部设于华盛顿特区，与其经常保持工作关系的机构有27个联邦政府机构、美国红十字会和州与地方政府的应急事务管理机构。2003年3月，美国联邦应急事务管理总署并入新成立的国土安全部，成为国土安全部四个下属部门之一。

美国联邦紧急事务管理署主要目的是协调和应对发生在美国和地方的灾难事件。州长在灾难发生时必须声明紧急状态，并请求美国总统和联系联邦紧急事务管理局和联邦政府来应对灾难。该机构也负责灾后恢复工作。除此之外，它还提供资金给遍及美国及其领土的人员进行培训，并作为该机构准备工作的一部分。

2011年10月8日，美国联邦紧急事务管理署共有7474名员工，年度预算为109亿美元，局长为W·克雷格·富盖特，副局长为Joseph Nimmich。

历史

美国联邦紧急事务管理局历史

美国联邦紧急事务管理局的创立可追溯到1803年的国会条例。一般考虑到灾害立法的第一项，该条例对新罕布什尔镇的一场大火提供了援助。在其后的一个世纪，对飓风、地震、洪涝及其他自然灾害的立法已通过了100 多次。20 世纪30 年代, 联邦处理这些问题变得普遍起来，逐步处理灾害援助已成了难题，并要求立即立法，在联邦机构间广泛合作，并委托总统协调这些活动。1968 年，国家洪涝保险条例对房主提出了新的防洪条款。1974年，灾害救济条例确立了总统宣布灾害的程序。然而，紧急事务和灾害活动依然很零乱。当与核能工厂有关的灾难、灾害实质的转移都被加到自然灾害中时，100 多个联邦机构被卷入到灾害、灾难和紧急事务中。

在国家级和地方级都存在很多相似的计划和政策，增加了联邦灾害救济的复杂性。国家政府联盟找到了精减机构并使国家和地方政府都加强工作的方法。他们请吉米·卡特总统集中联邦紧急事务的职责。

卡特总统1979 年的行政命令把分散的灾害相关职责都合并到新的联邦紧急事务管理局。美国联邦紧急事务管理局也吸收了其他机构：联邦保险署、国家防火灾控制局、国家气象服务社预备计划处、联邦总服务预备处及根据住房与城市发展部的联邦灾害救援署的活动。国防职责也转入到防御部国防预备处的新机构。

经过20多年的发展，FEMA目前已成为联邦政府处置紧急事务的最高管理机构，集成了从中央到地方的救灾体系，建立了一个统合军、警、消防、医疗、民间救难组织、私人或私人组织、非营利服务团体和志愿者组织以及营利组织（如保险公司、银行、建筑公司、建筑交易公司）等单位的一体化指挥、调度体系，一旦遇到重大灾害即可迅速动员一切资源，在第一时间内进行支援，将灾情损失降到最低。

建议取消联邦紧急事务管理局

当地时间2025年1月24日，美国总统特朗普接受记者采访时表示，他正在重新审视联邦紧急事务管理局（FEMA）的职能，并表示将建议取消联邦紧急事务管理局。

机构设置及主要任务

美国联邦应急事务管理署设署长办公室、总顾问办公室、国家紧急准备办公室、国家安全协调办公室、公民使团办公室、平等权利办公室和监察长办公室。署长办公室下设七个机构：①应急准备与复原局(联邦协调官员处)，内设应急处、复原处、行政处；②联邦保险与减灾局，内设灾害地点测定处、工程科技处、减灾计划与传送处、规划财务和产业关系处、风险信息传送处、索赔、谅解与保险运营处；③联邦消防管理局，内设国家消防研究院、国家消防规划处、国家消防数据中心、支持服务处、培训处和城市搜索救援队；其中的城市搜索救援队在“911事件”中表现特别出色；④外部事务局，内设以国会与政府间事务处、公共事务处和国际事务处；⑤信息技术服务局，内设以信息与资源管理处，企业经营处和系统规划与开发处；⑥管理和资源规划局，内设人力资源处、财务与采购管理处、设施管理与服务处和气候紧急运营处；⑦地区协调局，负责协调在华盛顿、纽约、芝加哥等城市设立的10个地区办公室的行动。

联邦应急事务管理署的主要任务是防备、应对灾害和灾后重建和恢复，以及减轻灾害的影响、降低风险和预防灾害等。具体工作包括：①就灾害应急方面的立法建议和日常管理提出建议；②教会人们如何克服灾害；③帮助地方政府和州政府建立突发事件应急处理机制；④协调联邦政府机构处理突发事件的一致行动；⑤为州政府、地方政府、社区、商业界和个人提供救灾援助；⑥培训处理突发事件的人员；⑦支持国家消防服务；⑧管理国家洪灾和预防犯罪保险计划等。