达喀尔纲领

2000年由塞内加尔于达喀尔签定的条约

达喀尔纲领是由塞内加尔在2000年04月28日，于达喀尔签定的条约。

　　全民教育：履行我们集体的承诺

1、我们，2000年4月塞内加尔达喀尔“世界教育论坛”的与会者，谨在此承诺，定要实现针对每个公民和每个社会的全民教育的各项目标。

2、《达喀尔纲领》是一项集体的承诺。各国政府有义务确保全民教育的各项目标的实现与巩固。为了切实有效地履行这项职责，必须动员各国内部有关各方的广泛参与并争取各地区和国际的机构及组织的合作。

3、我们重申《世界全民教育宣言》（宗滴恩，1990年）的观点，并遵照世界人权宣言和国际儿童权利公约，使每个儿童、青年和成人都有权享有能够真正和充分满足其基本学习需要的教育，包括学会认知、学会做事、学会共同生活和学会共同生存的教育。这是一种促进开发每个人的聪明才智和潜力以及发展学习者个性的教育，使他们能够改善生活和改造社会。

4、我们欢迎国际社会在整个九十年代，尤其是在世界儿童问题首脑会议（1990年）、环境与发展会议（1992年）、国际人口与发展会议（1994年）、世界人权会议（1993年）、世界特殊教育：机会与质量会议（1994年）、社会发展问题世界首脑会议（1995年）、第四届世界妇女大会（1995年）、国际全民教育磋商论坛中期会议（1996年）、国际成人教育会议（1997年）和童工问题国际会议（1997年）上对基础教育给予的重视。

5、全民教育2000年评估表明，九十年代在许多国家取得了重大进展。但是，令人无法接受的是，在2000年竟有一亿一千三百多万儿童上不了小学，八亿八千万成人仍是文盲，教育系统仍随处可见性别歧视，教育质量和培养树立人的价值观及学习掌握技能的情况也远未达到个人和社会的愿望和需求。青年人和成人仍没有机会学文化和掌握就业及有效参与二十一世纪的社会生活所需要的技能和知识。如果不加速发展全民教育，各国和国际一致同意的消除贫困的目标就会落空，国家之间和社会中的不平等现象就会扩大。

6、教育，作为一项基本人权，是可持续发展和保护各国内部及各国之间的和平的关键，因而也是有效地参与二十一世纪的社会生活和经济生活的必不可少的手段。实现全民教育的目标不能再拖延下去了。满足全民基本学习需求不仅能够作到而且迫在眉睫必须作到。

7、在此，我们共同保证，一定要实现下列各项目标：

扩大和改善综合幼儿保育工作，尤其是针对最容易受到伤害和处境最不利的儿童的这项工作。

确保在2015年以前所有的儿童（其中包括最贫困的儿童、童工和有特殊需要的儿童），尤其是女孩都能完成高质量的、完全免费的和义务的初等教育。

确保使所有的青年人享有平等的机会，参加有关的学习和生活技能计划，从而满足其学习需求。

为成人提供参与基础教育和继续教育课程学习的平等机会，在十年内使现有的性别差异至少缩小50%。

在2005年以前，消除中、小学教育中的性别差异，以此作为在2015年以前实现教育计划、机构和体制中男女平等的一个里程碑。

提高各个方面的教育质量，使读写、算术和基本生活技能等方面的学习成绩明显地达到公认的水平。

8、为实现上述目标，我们出席世界教育论坛会的各国政府、各组织、机构、团体和协会保证作到：

（1）.动员各国和国际社会从政治上对全民教育给予强有力的支持，包括大幅度地增加对基础教育的投资。

（2）.采取与消灭贫困和发展的战略有机结合、可以持续的方式在各个部门推行全民教育的政策。

（3）.确保公民社会重视和参与教育的发展。

（4）.创造安全和健康并有利于有效地学习的教育的环境，包括提供能使学生达到和超过有明确规定的成绩的高质量的教材。

（5）.提高教师的地位、积极性和敬业精神。

（6）.实施承认必须改变态度、观念和作法的旨在实现教育男女平等的部门综合战略。

（7）.制定切合实际的参与性的和实行责任制的教育管理体制。

（8）.利用新的信息和传播技术，促进全民教育目标的实现。

（9）.实施防治人体免疫机能丧失病毒/艾滋病的教育计划和行动。

（10）.采取有助于相互了解及和平并有助于防止偏执暴力与冲突的授课方式。

（11）.在国家、地区和国际范围系统地监督检查在实现全民教育目标方面所取得的进展

（12）.健全现有的机制，加速全民教育的发展。

9、考虑到国家和地区全民教育评估中的事实并立足于现有的部门战略，将要求所有国家至迟于2002年制定或加强现有的国家行动计划。这些计划应与更大范围的脱贫和发展框架相结合，并应发动各方参与，通过更为透明和民主的程序来制定。计划将通过为呼应早日并于2015年前实现全民教育目标的承诺而建立预算优先来强调与基础教育经费长期短缺相关的问题。它们也将确立明确的战略以解决那些当前被排斥在教育机会之外的人的特别问题，包括在女童教育和性别平等方面作出明确的承诺。这些计划将从实质和形式两方面充实本文件提出的目标和战略以及九十年代一系列国际会议所作的承诺。支持国家战略的地区活动将以加强了的地区和分地区组织、网络和项目为依托进行。

10、不管国家计划做得如何的好，在各有关国家，若没有强有力的领导和政治意志也不会获得成功。但是政治意志须有资源做保障。国际社会承认，目前有许多国家在可以接受的时间框架内实现全民教育的资源匮乏。新的经费资源，最好是以拨款和特别资助的方式，必须由双边和多边基金机构，包括世界银行和地区开发银行和私立部门来筹措。我们确信没有任何作出实现全民教育庄严承诺的国家会因为缺少资金而使他们实现这一目标的努力受挫。

11、国际社会将通过制定一个即时生效的全球行动来履行这一集体的承诺。这一行动旨在制定战略和动员所需资金以对国家的行动提供有效支持。全球行动所考虑的选择如下：

增加基础教育外部经费；

在外部援助实施过程中保证更大程度的可预见性；

加强泛部门合作方式；

为脱贫实行早期、更深入和广泛的债务免除，包括对基础教育作出强有力的承诺；

对全民教育目的目标的进展状况实施更有效的和经常的监督，包括阶段性评估。

已有许多国家的事例证明，在卓有成效的合作支持下的强有力的国家战略将会取得怎样的成效。这些战略下取得的进步可以且必须通过加强国际支持来加以促进。同时，那些战略准备不足的国家，包括受到冲突影响的国家、过渡时期的国家和危机后国家，必须给予他们所需的支持以加速全民教育的进展。

12、我们将加强国际和地区机制以明确表达这些承诺并保证达喀尔行动框架列入每个国际和地区组织、每个国家立法机构和每个地方决策论坛的议事日程，

13、全民教育2000年评估突出强调，撒哈拉以南非洲和南亚的全民教育的挑战最为严峻。因此，虽然有困难的国家都应当得到国际援助，但是对世界的这两个地区应当给予优先考虑。对处于冲突的国家和正在进行重建的国家，也应特别关注其建立教育体系，满足所有学生需要的工作。

未来小组报告

14、依靠现有机制以促进全民教育的发展

实现这些目标和战略将需要立即激活国家、地区和国际机制。要取得最大的成效，这些机制应有参与能力，并在尽可能的情况下，依靠现有的机构。它们应包括各方的代表并以透明和可靠的方式开展工作。它们应全面响应宗滴恩宣言和达喀尔行动框架的诺言和精神。这些机制的作用将包括程度不同的宣传、筹措资金、监督和全民教育知识的产出和共享.

全民教育活动的重心在国家一级。国家全民教育论坛将得到建立和加强以支持实现全民教育。所有有关的部委和国家公民社会组织将派代表出席这些论坛。它们将是透明和民主的。对那些遭遇重大变故的国家，如多重危机或自然灾害，国际社会将给予特别的技术援助。每个国家的全民教育计划将：

（1）在政府直接领导下并与国家公民社会磋商下制定；

（2）吸纳所有发展伙伴的共同支持；

（3）特别指明面对六个全民教育目标的改革；

（4）建立可持续的经费框架；

（5）有时间制约并具可操作性；

（6）包括中期工作指标；和通过将其纳入国家发展计划框架和进程，与其它人类发展的工作同步进行。

在完成这些进程和一个具有可信度计划就位的国家，国际社会的伙伴成员将以持续的、协调一致的方式投入工作。每个伙伴将根据各自的优势对国家全民教育计划作出各自的贡献以保证覆盖资源的缺口。

地区支持国家努力的活动，在需要加强的地方，将在现有地区和分地区组织、网络和项目的基础上进行。地区和分地区将决定建立一个牵头的地区全民教育网络。该网络将成为具有明确全民教育任务的地区全民教育论坛。所有公民社会和其它地区组织的参与并相互协调是很重要的。这些地区全民教育论坛将与国家全民教育论坛有机地联系起来并对后者负责。它们的作用将是：协调所有相关网络；确立和监督地区分地区目标；宣传；政策对话；促进合作伙伴和技术合作；共享最好的经验和教训；可靠的监督和报告；和推进资源筹措。地区和国际支持将加强地区论坛和相关全民教育能力，特别针对非洲和南亚。

联合国教科文组织将继续发挥赋予其协调全民教育伙伴和维护合作成果的作用。同时，联合国教科文组织总干事将每年召开一个高层小型和灵活的小组会议。用以促进政治承诺并筹集技术和经费资源。联合国教科文组织统计研究所的报告和地区全民教育论坛的成果表明，现在正是提请全球社会重视达喀尔所作承诺的机会。上述小组将由发达国家和发展中国家的政府和公民社会以及发展机构的高层领导人组成。

一个改革和加强了的联合国教科文组织将作为秘书处。这个秘书处将与其它组织紧密工作，并包括向后者借调工作人员。

实施这些决定的工作计划将在工作委员会最后会议（达喀尔世界教育论坛后的第二天）建议和广泛的代表磋商的指导下由联合国教科文组织制定。

取得全民教育将要求各国同时也要求双边和多边援助者增加经费支持，估计一年为八十亿美元。因此，国家政府和多边援助者包括世界银行和地区开发银行、公民社会和基金会作出新的、实质性的经费承诺是必要的。

塞内加尔，达喀尔

2000年4月28日

全国各地天气预报查询

上海市

市辖区

云南省

临沧市

云南省

丽江市