野猪等陆生野生动物致害防控工作方案

国家林业和草原局等15部门研究制定的方案

《野猪等陆生野生动物致害防控工作方案》是国家林业和草原局等15部门研究制定的方案。

内容解读

《方案》指出，党的十八大以来，我国野生动植物保护工作发生了历史性转折性变化，陆生野生动物种群快速恢复增长。同时，野猪等陆生野生动物致害问题凸显，一些地区野生动物损毁农作物或者其他财产，造成人员伤亡等。

《方案》提出，省级林草部门应该科学合理划定野生动物适宜栖息地范围，特别是依法确定野生动物重要栖息地边界，积极推进野生动物重要栖息地原生态恢复，提高野生动物栖息地连通性、完整性和承载力，降低野生动物因栖息地生境不适向连片农作物种植区、居民集中区域扩散的风险。

在野生动物致害频繁、对人身安全构成严重威胁区域，根据实际情况和需要依法因地制宜建设脉冲电围栏、阻隔栅栏、隔离壕沟、植被隔离带等隔离防护设施和设置安全警示标志，以及配置红外感应、影像监测联动音响预警设备，有效阻碍野生动物脱离自然栖息地，及时向当地公众发出特定警报或信息。

《方案》提出，省级林草部门应当依法开展野生动物种群调控，将野生动物种群数量控制在合理范围，防止出现野猪等个别物种过快增长状况。对确已扩散超出栖息地边界、种群数量明显超过环境容纳量的国家重点保护野生动物，由专业机构和人员妥善引导其返回栖息地，或将其活捕转移及用于科研实验，除非发生直接危及人身安全的紧急情况不得采取猎杀手段。

对有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物和地方重点保护野生动物，《方案》提出，按照种群密度与环境容纳量相平衡原则，依法、科学评估确定猎捕限额，核发《狩猎证》，明确猎捕种类、数量、地点、工具、方法和期限，鼓励有组织实施猎捕，有条件的由专业机构组织开展。同时，对法律规定保护范围之外的野生动物，可在自然保护地、野生动物重要栖息地以外依据猎捕方案开展猎捕活动，不受猎捕量限制，无需申请《狩猎证》，但猎捕人员和组织应当严格遵守有关规定，不得使用法律禁止的工具和方法。

《方案》强调，要严格猎枪猎弹配置的使用管理。开展种群调控、致害防控确需配置使用猎枪猎弹的，由本地野生动物保护单位建立专业机构和队伍，并经省级以上行政主管部门同意。同时还需要建立符合国家标准的枪弹储存场所，制定猎枪猎弹配置使用管理制度，明确责任主体、专管人员，落实安全防范措施，实行集中保管、统一使用、严格监管，严防猎枪猎弹丢失、被盗抢及违法违规使用。

对可能危及人身安全的野生动物（包括亚洲象、东北虎等重点物种）致害，要研究制定应急处置预案，明确紧急避险情况及野生动物致害处置程序，并组建应急处置专业队伍，开展应急演练。在野生动物危及人身安全的紧急情况下，采取猎捕（杀）等措施造成野生动物损害的，依法可不承担法律责任。

《方案》还要求省级林草、民政、农业农村部门负责，在野生动物致害严重区域的，除依法予以补偿外，还要积极引导群众调整农业结构或发展其他产业，支持对受损频繁的住户进行移民安置。对野生动物致害导致群众生活困难的，将符合条件人员纳入社会救助范围，防止野生动物致害造成群众致贫返贫。

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