金砖国家应急储备安排

2014年中国人民银行行长周小川与其他金砖国家代表在巴西福塔莱萨签署的条约

2014年7月15日，中国人民银行行长周小川代表中国政府与其他金砖国家代表在五国领导人见证下，在巴西福塔莱萨签署了《关于建立金砖国家应急储备安排的条约》。应急储备安排将补充和强化由国际货币基金组织、区域金融安排、中央银行间双边货币互换协议及各国自有的国际储备构成的全球金融安全网。应急储备安排须在所有成员国完成国内审批程序后正式生效。

成立过程

建立应急储备安排的磋商由金砖国家领导人于2012年6月在墨西哥洛斯卡沃斯二十国集团峰会期间正式启动。

出资额度

应急储备安排初始承诺互换规模为1000亿美元。各国最大互换金额为中国410亿美元，巴西、印度和俄罗斯各180亿美元，南非50亿美元。该安排是在有关金砖国家出现国际收支困难时，其它成员国向其提供流动性支持、帮助纾困的集体承诺。应急储备安排的建立并不意味着国际储备的直接转移，只有在有关国家提出申请，并满足一定条件时，其他成员国才通过货币互换提供资金。

投票权

新华社北京7月17日电（记者刘铮、王培伟）中国人民银行新闻发言人17日说，综合计算，金砖国家应急储备安排中国投票权为39．95%，巴西、俄罗斯、印度各为18．10%，南非为5．75%。

记者从中国人民银行了解到，金砖国家应急储备安排各成员国投票权与承诺出资额挂钩，除设立5%基本投票权平均分给金砖五国外，剩余95%投票权按承诺出资额成比例分配。各方承诺出资额如下：中国410亿美元，俄罗斯、巴西、印度各180亿美元，南非50亿美元。中国承诺出资最多，因而投票权也最高。

记者从中国人民银行了解到，金砖国家应急储备安排采用双层治理与决策机制：由部长级理事会以共识决定战略性问题，由常务委员会以共识或简单多数票决定操作性问题。其中，互换申请及展期申请按简单多数票决策审批。

“这种治理与决策机制既体现了金砖国家间基于战略互信在绝大多数事项上寻求共识决策的精神，又保障了互换及展期申请审批的决策效率，是各方利益综合平衡后较为均衡的结果。”中国人民银行新闻发言人解释说。

记者从中国人民银行了解到，为保障出资方资金安全，金砖国家应急储备安排要求大部分出资与国际货币基金组织贷款安排挂钩。但考虑到紧急情况下互换资金的快速拨付，应急储备安排允许资金融入国在无国际货币基金组织借款规划情况下，从该应急储备安排融资最高可达其该安排下最大借款额度的30%。

基金作用

协议的签署具有里程碑意义，是新兴市场经济体为应对共同的全球挑战、突破地域限制创建集体金融安全网的重大尝试，将使全球金融安全网增加新的层次，有助于提振市场信心，联合应对外部冲击，将对促进金砖国家和全球的金融稳定发挥重要作用。

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