镇江市国土资源局

镇江市市政府工作部门

镇江市国土资源局是根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发〈镇江市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏委〔2009〕573号）和《中共镇江市委镇江市人民政府关于印发〈镇江市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（镇发〔2010〕11号）设立，为市政府工作部门。

主要职责

（一）保护与合理利用全市土地资源、矿产资源等自然资源。拟订全市国土资源发展规划，提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议。拟订涉及国土资源的调控政策和措施；编制实施全市国土规划，制定实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。

（二）规范全市国土资源管理秩序。贯彻执行国家、省有关国土资源管理的法律法规及政策，起草国土资源管理规范性文件；组织实施国家、省国土资源调查评价技术规程和开发利用标准；组织指导全市国土资源行政执法工作，调查处理国土资源违法案件。

（三）优化配置全市国土资源。编制实施全市土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。编制实施全市矿产资源总体规划、地质环境规划及专项规划。指导和审核辖市（区）土地利用和矿产资源总体规划，监督检查执行情况。参与报国务院和省、市政府审批的相关规划审核，承担建设项目的用地预审。

（四）规范全市国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者合法权益，组织调处权属纠纷。组织开展国土资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测，指导土地确权、登记和分等定级工作。提供全市土地利用各种数据，收集整理各类土地登记资料，提供社会查询服务。

（五）承担全市耕地保护的责任。牵头拟订实施耕地保护政策，组织实施基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况。组织指导土地开发、整理、复垦工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用，承担报国务院和省、市政府审批的各类用地审核、报批工作。

（六）承担节约集约利用土地资源的责任。拟订实施土地开发利用标准，监督管理城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。拟订实施土地管理办法，建立政府公示地价制度，监督管理农村集体建设用地使用权流转。组织实施禁止和限制供地目录、划拨用地目录，处置报市政府审批的改制企业国有土地资产。

（七）规范全市国土资源市场秩序。监测全市土地市场和建设用地利用情况，监管地价，规范和监管矿业权市场、矿业权人勘查、开采活动，规范和监管相关社会中介组织，依法查处违法行为。

（八）负责全市矿产资源开发的管理。负责全市规划矿区和采矿权管理，承担保护性开采矿种的相关管理工作，编制实施矿业权设置方案。

（九）负责管理全市地质勘查行业和矿产资源储量。实施地质调查评价、矿产资源勘查，管理地质勘查项目，实施重大地质勘查专项，管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果，统一管理公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。

（十）承担地质环境保护的责任。实施矿山地质环境保护，监管古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地，依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，监测、监督地下水开采和污染，负责城市地质、农业地质、旅游地质勘查和评价工作。

（十一）预防和治理地质灾害。组织和监督地质灾害防治工作，制定实施重大地质灾害等突发事件应急预案，管理地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理和地质灾害危险性评估资质。

（十二）依法征收土地、矿产资源收益，规范、监督资金使用。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门拟订收益分配制度。参与管理土地、矿产等资源性资产。

（十三）制定全市测绘事业发展规划和计划；组织、管理全市基础测绘、地籍测绘、行政区域界线测绘和其他重大测绘项目；依法实施测绘市场监管；负责测绘成果、地理信息、地图编制出版管理和测量标志保护，提供测绘公共服务和应急保障，指导基础地理信息社会化服务；依法查处违法测绘案件。

（十四）推进国土资源科学技术进步，实施重大科技专项，推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。

（十五）按规定履行干部管理和队伍建设职责。

内设机构

根据上述职责，市国土资源局设10个内设机构（科级建制）：

办公室

负责文电、会务、机要、档案等机关日常工作；承担信息、宣传、政务公开、安全保密和协调督办等工作；负责资产管理、后勤接待等工作。

政策法规处

（挂“科技处”牌子）

组织起草规范性文件，负责重大课题调研和政策法规问题的综合协调；承担行政复议、行政应诉和听证的有关工作；承担国土资源科技工作；拟订实施国土资源科技发展规划、重大科技计划；承担征地补偿安置争议协调的相关工作。

耕地保护处

（挂“规划处”牌子）

承担全市耕地与基本农田保护、农用地转用、土地征收征用和土地整理复垦开发工作；承担耕地保护责任目标考核的有关工作；监督检查基本农田保护制度落实情况；承办各类建设项目农用地转用和土地征收征用的审查、汇总、报批工作；指导统一征地和征地补偿安置工作；指导耕地占补平衡工作;负责砖瓦窑整治工作。编制实施全市土地利用总体规划、专项规划，组织实施土地利用计划；指导和审核辖市（区）土地利用总体规划，负责各项规划的协调衔接和监督管理；承担建设项目用地预审；协调城乡建设用地增减挂钩工作。

地籍管理处

（挂“测绘管理处”牌子）

统一管理城乡地籍、测绘工作。拟订实施全市地籍工作计划和地籍管理技术规范；组织指导土地调查、确权、登记、统计和动态监测工作；负责市区建设项目用地勘测定界的管理和土地登记；调处权属纠纷；指导辖市（区）地籍工作。拟订实施全市测绘事业发展规划；组织和管理市县级基础测绘、地籍测绘、行政区域界线测绘及其他重大测绘项目；负责全市测绘成果汇交和基础测绘成果管理，监管测绘市场、测绘活动和地理信息安全；负责地图编制出版、展示前样图初审；负责永久性测量标志维护和管理；依法查处违法测绘案件。

土地利用管理处

（行政服务处与其合署办公，挂“调控和监测处”牌子）

负责全市国土资源综合分析统计工作；参与宏观经济运行、区域协调、城乡统筹及相关改革研究，提出国土资源供需总量平衡的政策建议。承担城乡建设用地和土地市场管理工作，指导农村集体建设用地使用权流转；规范土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、转让和政府收购、储备、收回的管理；拟订实施土地开发利用标准和土地储备管理政策；承担节约集约用地评价和建设用地分等定级工作，组织实施基准地价、标定地价等地价制度，对土地市场和地价实施动态监测；组织相关土地使用权价格、土地前期开发成本的会审，承担相关建设项目用地预审；会同有关部门编制实施市区国有土地使用权招、拍、挂方案，发布各类建设用地信息；跟踪检查各类建设项目土地利用情况；规范和监管土地估价中介组织。负责驻市行政服务中心窗口运行管理工作；负责行政许可服务事项的咨询、受理、审核、出件工作；指导系统内国土行政服务窗口建设工作。

矿产资源管理处

拟订实施全市矿产资源开发、利用、保护政策，牵头编制实施矿产资源规划、地质勘查规划及年度计划；指导和审核辖市（区）矿产资源规划；承担采矿权审批登记发证的管理；编制采矿权设置方案，管理采矿权市场；协调处理采矿权权属纠纷；开展矿产资源督察，配合查处破坏及非法开采矿产资源行为。组织实施矿产资源储量管理有关规定；承担矿产资源储量评审和统计工作；实施矿山储量动态监测管理；提出停采、压覆或核销闭坑矿山矿产储量意见；负责矿产资源补偿费征收工作；承担采矿权评估和地质资料管理工作；规范和监督相关中介组织业务工作；组织矿产资源调查评价；负责探矿权监督管理；负责地质勘查行业技术监督工作；调处地质勘查争议、纠纷。

地质环境管理处

拟订全市地质环境保护行政措施，编制实施地质环境保护及地质灾害防治规划，参与编制全市环境保护规划，指导和审核辖市（区）地质环境规划；认定并监管古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地；负责地质灾害易发区内建设用地地质灾害评估成果的认定与备案；对坡地建设进行地质环境安全性评价及审核；组织实施全市地质灾害监测预防工作；组织协调全市地质灾害防治工作；负责地质灾害防治工程勘查、设计、施工和监理单位的资质管理；组织实施重大地质灾害整治工程，负责地质灾害整治工程质量验收；负责矿产资源勘查、开采过程中矿山生态环境保护监督管理，组织矿山生态环境治理。

执法监察处

监督检查全市土地资源和矿产资源法律、法规执行情况；拟订实施土地、矿产执法监督和违法案件查处的有关规定；依法督办重大国土资源违法案件查处工作；指导卫片执法、执法模范县（市、区）创建等执法监察活动；组织国土资源违法案件查处方案会审工作；负责信访工作。

财务处

配合有关部门做好国土资源收益分配工作；拟订实施年度经费预决算；统一管理行政事业经费，拟订实施有关财务管理制度；负责各项行政事业性收费及专项基金的征收、使用和管理；监督管理矿产资源补偿费征收、使用情况。

组织人事处

负责干部人事管理、老干部服务等工作；指导直属单位专业技术职称评聘工作；指导系统队伍建设和基层国土资源所建设。

另按规定设置纪检监察和审计机构、工会。

人员编制

市国土资源局机关行政编制为31名（含派驻单列的纪检监察编制）。后勤服务人员编制另行核定。

领导职数为：局长1名，副局长4名；正副处长（主任）17名，其中正处长（主任）10名，副处长（副主任）7名。另核监察室主任、行政服务处处长、审计处处长、工会主任职数各1名。

派出机构

市国土资源局设4个派出机构（科级建制）：市国土资源局丹徒分局、市国土资源局京口分局、市国土资源局润州分局和市国土资源局新区分局（新区分局为事业性质，参照公务员法管理），依法在各管辖区行使国土资源管理职能。人员编制和领导职数分别为：

丹徒分局

行政编制19名；领导职数为4名，其中正职1名、副职3名。另核专职党务纪检领导干部职数1名。

京口分局

行政编制10名；领导职数为3名，其中正职1名、副职2名。另核专职党务纪检领导干部职数1名。

市润州分局

行政编制9名；领导职数为3名，其中正职1名、副职2名。另核专职党务纪检领导干部职数1名。

新区分局

事业编制8名；领导职数为3名，其中正职1名、副职2名。另核专职党务纪检领导干部职数1名。

其他事项

（一）关于矿泉水、地热水管理的职责分工。按中央编办《关于矿泉水地热水管理职责分工问题的通知》（中编办发〔1998〕14号）文件的规定办理。

（二）河道采砂管理的职责分工。长江河道采砂管理按《长江河道采砂管理条例》的规定执行。其他河道采砂管理的职责分工是：市水利局对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责，市国土资源局对保障河道内砂石资源合理开发利用负责，市交通运输局对河道采砂影响通航安全负责。由市水利局牵头，会同市国土资源局、市交通运输局等部门，负责河道采砂监督管理工作，统一编制河道采砂规划和计划。

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