阴阳合同

合同当事人就同一事项订立两份以上的内容不相同的合同

阴阳合同是指合同当事人就同一事项订立两份以上的内容不相同的合同，一份对内，一份对外，其中对外的一份并不是双方真实意思表示，而是以逃避国家税收等为目的；对内的一份则是双方真实意思表示，可以是书面或口头。“阴阳合同”是一种违规行为，在给当事人带来“利益”的同时，也预示着风险。

表现形式

建筑施工

“阴阳合同”(又称“黑白合同”)并非法律术语，其概念主要明确于《招标投标法》颁行之后。

“阳合同”为建设单位、施工单位按照《招标投标法》的规定，依据招投标文件签订的在建设工程管理部门备案的建设工程施工合同。其主要特点为：经过合法的招投标程序，该合同在建设工程管理部门备案，形式合法。

与之相反，“阴合同”是双方为规避政府管理，私下签订的建设工程施工合同，未经过合法的招投标程序且该合同未在建设工程行政管理部门备案。其与“阳合同”相对比，主要特点为：在建设工程管理部门未进行备案或变更登记。

2005年1月1日实施的最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条明确规定，以备案中中标合同作为结算工程款的依据，这为司法实践中处理此类纠纷统一了法律尺度。但《招标投标法》适用于合同订立过程，对合同履行过程不产生约束力，而“阴阳合同”多出现于合同订立阶段，该司法解释也并没有直接否认“阴合同”的效力，故又不能以是否办理备案手续作为判定合同效力的决定性因素，因此没有排除和限制《合同法》赋予当事人依法变更合同的权利。中标合同履行中，客观情况的变化不可避免地导致了合同约定的价款、质量和工期等内容变更，这是当事人缔约自由和意思自治原则的体现，据此应按照变更后的履行。

房屋买卖

在实践中，“阴阳合同”大量出现。如在二手房交易中，“阴合同”显示买卖双方真实的成交价格，而“阳合同”则根据使用需要有所不同，一种是虚高的房价合同交给银行，以申请更多按揭贷款；另一种是填低房价的合同交给房地产交易中心过户，以便少交税。实际交易中，买卖双方为达到避税或其他目的，向有关部门登记时用一张合同，通过少报价格或少报面积的方式，降低买卖合同标的，报低价格少纳税，称为“阳合同”；卖家与买家另签一份合同，作为实际支付交易金额的合约并实际履行，称为“阴合同”。

在二手房交易市场中常用的形式有两种：一是签订两份不同价格的房屋买卖合同，一份私下交易之用，另一份用来办理过户手续之用；二是把房屋买卖价格签低，然后另签一份装修补偿协议和旧家具买卖协议，以装修补偿款和家具款的名义，补足房屋实际成交价。其中，第二种阴阳合同更具备隐秘性。

“阴阳合同”不仅使国家税收蒙受损失，而且动摇社会对诚信经营、履约和纳税的信心，扰乱市场经济秩序。实践中，鉴于买卖双方签订“阴阳合同”的行为严重违反了我国税收管理规定，有关部门查实后，如果属于一般偷税行为，行政机关有权给予罚款、拘留等行政处罚；如果偷税数额较大、次数较多，则可能构成犯罪。同时，买卖双方签订“阴阳合同”后，虽然也可能有一部分人侥幸蒙混过关，但由于这类合同大多都存在未经登记、很不规范、约定不明甚至只是口头约定等情况，履行过程中很容易出现矛盾。

案例分析

又如，娃哈哈与达能正在激烈进行的的争战：在娃哈哈与达能成立合资公司之初的1996年，在没有清晰认知“娃哈哈”商标巨大的情况下，这件商标仅仅作价1亿元（当年北京无形资产评估中心对其评估价值为22亿元）入资到该合资公司中。然而，国家工商局商标局出于“保护民族品牌”等因素没有批准转让。基于这种情况，同年2月，达能与娃哈哈又签订了两份内容不一致的《商标许可使用合同》，一份向国家工商局商标局备案，一份未备案。备案的合同是一份简式合同，没有对商标的许可合同使用规定过多的限制。未备案的合同是一份详细的合同，规定了对商标使用的限制。“备案的商标许可协议”与“未备案的商标许可协议”不一致，构成“阴阳合同”。这两份合同是否均有效、如果合同内容不一致，应以哪份合同为准等问题已成为法学界争论的焦点。

法律效力

一般因为“阴阳合同”中的“阳合同”因不体现当事人的真实意思而不发生效力，而“阴合同”是当事人的真实意思表示而认定为有效合同，“阴合同”只要内容合法，同样受到法律保护。然而，如果利用“阴阳合同”实施违法行为，或者以合法的形式掩盖违法的目的，则不仅伪装的“阳合同”无效，被伪装的“阴合同”也因内容违法

实践中，鉴于买卖双方签订“阴阳合同”的行为严重违反了中国税收管理规定，有关部门查实后，如果属于一般偷税行为，行政机关有权给予罚款、拘留等行政处罚；如果偷税数额较大、次数较多，则可能构成犯罪。

法律限制

对于一笔交易，法律从两方面来调整，一方面从保护社会公序良俗的角度来加以限制，另一方面在不违反社会公序良俗的情况下鼓励交易各方按自己的真实意思交易。最终以真实合同为依据，在阴阳合同效力上形成了两条对立的规范：

1、为保护国家、社会公共利益，恶意串通损害国家利益的合同无效，即全部无效。

2、为促成交易，即使现售合同上的价格条款无效，但其他条款与真实合同不抵触的仍有效，即部分无效。

法院对阴阳合同效力的认定都是结合案情从这两条中考量，最终确定一条，要么认定合同全部无效，要么仅避税价格条款无效其他条款仍有效。

2022年7月25日，最高人民法院发布《关于为加快建设全国统一大市场提供司法服务和保障的意见》。第23条指出，依法惩处扰乱市场秩序违法犯罪行为。研究制定审理涉税犯罪案件司法解释，依法惩处逃税、抗税、骗税、虚开增值税专用发票等违法犯罪行为，加大对利用“阴阳合同”逃税、文娱领域高净值人群逃税等行为的惩处力度。加强与税务、公安等部门执法司法协同，推动完善税收监管制度。准确把握合同诈骗、强迫交易等违法犯罪行为入刑标准，依法认定相关合同效力，维护市场主体意思自治。依法严惩通过虚假诉讼手段逃废债、虚假破产、诈骗财物等行为。研究制定审理非法经营刑事案件司法解释，严格规范非法经营刑事案件定罪量刑标准。研究制定办理渎职刑事案件适用法律问题司法解释，对国家工作人员妨害市场经济发展的渎职犯罪处理问题作出规定。

法院态度

阴阳合同在相当长的时间里都是一种客观现象，短期内也不可能完全消除，因而，老百姓、政府机关、法院都是知道的，法院审判也相对比较宽松，除非差价太大，往往根据违约情形选择适用对违约方不利的规定。具体可分为以下几种情形：

1、对于差价以装修名义并且差价较小的，一般认定合同有效。

2、对于差价太大，一般会认定无效。

3、对于卖方不想卖，主张中介与买方恶意串通以低价过户损害其利益的，一般认定合同有效但过户价格条款无效。

4、对于买方不想买而主张卖方避税，或者签现售后只想以现售合同上的低价买，一般认定合同有效但过户价格条款无效。

5、对于双方仍想交易但过户时一方主张以真实价过户，另一方拒绝的，会调解，调解不成则认定合同不成立。

6、没签过户确认书，现售价变少的，视为双方意思变更，现售合同有效。

中介责任

首先，法律上要有证据证明中介参与了阴阳合同，才会有责任问题，证据主要指中介在过户价格确认书或补充协议上签字或盖章，或者同时在预约和现售上盖章但两份合同差价悬殊。

其次，即便有证据证明中介参与阴阳合同，但现有民事、刑事法律对于中介这一行为并无明确规定，仅有行业规范和行政性处罚规范，故法院一般不会直接判决中介因协助避税而承担责任，最多是依职权建议有关机关追缴税款和进行行政处罚。

最后，行政主管机关和行业协会有权对参与阴阳合同的中介进行行政处罚。

广电态度

2021年9月16日，国家广播电视总局在北京召开会议要求，严格执行电视剧片酬管理规定，坚决抵制阴阳合同等泛娱乐化现象。

交易影响

公租房成保障主流

2010年9月29日晚，国家多部委分别出台措施，巩固房地产市场调控成果，促进房地产市场健康发展。其中明确商品住房首付比例调整至30%以上，调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策等措施。

在住房保障方面，政策再次强调了增加住房有效供给，同时着重强调了要“认真落实支持公共租赁住房建设的税收优惠政策。鼓励金融机构支持保障性安居工程建设，抓紧制定支持公共租赁住房建设的中长期贷款政策”。由此可见，公共租赁住房将成为未来住房保障当中的主力军。

同时，政策再次强调了要加大住房交易市场检查力度的问题。首次提及查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。这些细则的具体补充不仅增强了监管的针对性，而且对其他政策的实施提供了有力的保障。

以北京为例，根据北京中原房地产的调查显示，二手房成交纳税只有实际应纳税额50%。这和经纪机构与买卖双方一起炮制“阴阳合同”等违规手段的盛行有直接关系。一旦对这种普遍存在的市场“潜规则”进行针对性的打击，将使二手房炒家面临高额的炒房成本。另外，石家庄市采取了存量房交易软件的方式避免二手房交易的“阴阳合同”现象发生。

构成犯罪

法官提醒，签订两份购房合同的行为存在极大的法律风险，一旦涉及到阴阳合同，双方做低房价少缴税的行为是法律上明令禁止的逃税违法行为。如果偷税数额较大、次数较多，则可能构成犯罪，将面临的是刑事处罚。

影响国五条

阴阳合同纠纷

实践中，交易双方签订的网签合同与实际履行的合同内容不一致所引发的纠纷，被称为阴阳合同纠纷。由于先后多份合同在成交价款、履行期限等方面不一致，当交易双方就具体内容发生争议时，究竟应以哪份合同为准成为人民法院审理此类案件的关键。

阴阳合同影响

同时，在“国五条”及其细则中，个人住房转让“按转让所得的20%计征”个税，被看做是调控“重锤”。为逃避税收，当事人之间很可能就同一房屋的买卖分别签订多份房价款不同的合同，以逃避监管，获取非法利益。这一问题将直接影响国家税收政策的执行，不仅影响正常的税收法规的实施，甚至导致“国五条”有关加征20%税收的规定成为一纸空文。

解决措施

要解决交易双方因阴阳合同导致纠纷，以及规避纳税义务的问题，司法部门和税务部门都应及时采取针对性的措施。

司法部门应修订相关司法解释，其中合同内容的确定，以当事人真实意思表示为据。

当事人为了同一合同标的先后签署多份内容约定不同的合同时，应探求当事人的真实意思，以当事人的真实意思表示确定合同内容。判断当事人真实意思表示应遵循如下原则：第一，后合同优先于前合同原则；第二，如有证据证明后订立合同是虚假、非真实的，则应以先前订立的合同为准；第三，经行政机关备案的合同，在判断当事人真实意思表示上没有必然的效力优先性。但是，对当事人规避限购政策，逃避税收等故意签订阴阳合同的行为，人民法院应当及时作出司法建议，由相关行政部门按照规定予以处理。

税务管理部门可以根据房屋的性质、位置、建成年代等因素，确定多层次的商品房交易最低计税价格，并根据市场变化情况及时调整，使最低计税价格与市场交易价格大致相当，从制度上杜绝偷漏税行为的发生。

对于出售自有住房的，全面核查房屋原值，严格按照转让所得的20%计征个人所得税。同时，加大对避税行为的行政处罚力度，对偷税漏税行为予以惩罚。建议由政府税收部门、房地产管理部门与人民法院之间通过建立信息交流机制的方式，就人民法院审理案件过程中发现的阴阳合同问题通知政府税收部门，由税收部门对已查实的避税行为予以处罚并公示，从而起到减少与杜绝阴阳合同纠纷的作用。

阴阳合同未必能奏效

想钻这个空子的购房者需要注意了，除了面临很大的法律风险之外，在“国五条”沈阳版细则出台后，由于将严格执行房屋评估价格，“阴阳合同”也失去了意义，因为“合同上的价格过低的话，就将按照评估价格缴税，如果成交价格高于评估价，则按照成交价格缴税”。

“阴阳合同”属违法行为

此外，律师表示，订立“阴阳合同”是一种逃税的违法行为，税务机关一旦发现，可根据《税收征收管理法》对双方偷逃税款的行为予以行政处罚。交易双方的行为如触犯《刑法》，有可能构成偷税罪，根据《刑法》规定有可能被判处拘役甚至有期徒刑的刑罚。

“阴阳合同”的效力判断

现实中存在很多类似的情况，签订阴阳合同以达到避税的目的，发生纠纷时，以现有的司法实践上看，法院会审查哪份合同为双方真实意思的表示，而逃避税收所签订的合同并非双方签订合同的真实意思表示，所以一般以实际交易的价格作为依据。

开展调查

2018年6月3日，央视独家消息：针对近日网上反映有关影视从业人员签订“阴阳合同”中的涉税问题，国家税务总局高度重视，已责成江苏等地税务机关依法开展调查核实。如发现违反税收法律法规的行为，将严格依法处理。

2018年6月27日报道，中央宣传部、文化和旅游部、国家税务总局、国家广播电视总局、国家电影局等联合印发《通知》，要求加强对影视行业天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税等问题的治理，控制不合理片酬，推进依法纳税，促进影视业健康发展。

2018年10月3日，从国家税务总局以及江苏省税务局获悉，2018年6月初，群众举报范冰冰“阴阳合同”涉税问题后，国家税务总局高度重视，即责成江苏等地税务机关依法开展调查核实，案件事实已经查清。从调查核实情况看，范冰冰在电影《大轰炸》剧组拍摄过程中实际取得片酬3000万元，其中1000万元已经申报纳税，其余2000万元以拆分合同方式偷逃个人所得税618万元，少缴营业税及附加112万元，合计730万元。此外，还查出范冰冰及其担任法定代表人的企业少缴税款2.48亿元，其中偷逃税款1.34亿元。

2021年4月，网上反映演艺人员涉嫌签订“阴阳合同”、拆分收入获取“天价片酬”、偷逃税等问题。记者了解到，前期群众举报涉嫌偷逃税问题，上海市税务局第一稽查局已予受理，正在依照税收法律法规进行调查核实。北京市广电局已启动对相关剧目制作成本及演员片酬比例的调查。税务和广电管理部门将认真落实中宣部、税务总局、广电总局等有关通知要求，严查违法违规行为，坚决查处整治“阴阳合同”、“天价片酬”、偷逃税等问题，严格电视剧合同管理，严控电视剧制作成本和演员片酬在电视剧制作成本中的比例，为电视剧行业高质量发展营造良好环境。

社会影响

2018年12月20日，阴阳合同当选为2018年度文化体育娱乐类十大流行语。

整治行动

2021年9月2日，国家广播电视总局办公厅关于进一步加强文艺节目及其人员管理的通知：要求严肃惩戒片酬违规、“阴阳合同”、偷逃税行为。

2022年2月，《“十四五”中国电视剧发展规划》印发。规划指出，“阴阳合同”等违法违规行为的演员和相关机构，禁止违法失德艺人通过电视剧发声出镜。

2024年3月18日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》。《解释》明确新型犯罪手段的法律适用，首次将签订“阴阳合同”作为逃税的手段明确列举。《解释》针对编造虚假计税依据进行逃税的案件时有发生，特别是近年来文娱领域发生的几起以签订“阴阳合同”等形式隐匿或者以他人名义分解收入、财产进行逃税、影响极坏的案件，旗帜鲜明地将签订“阴阳合同”作为逃税方式之一予以明确，为司法机关今后办理此类案件提供了确切的依据。

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