马善祥

最美奋斗者，重庆市江北区观音桥街道办事处原调研员

马善祥，男，回族，1956年11月出生，四川省隆昌县人，1979年1月加入中国共产党。现任重庆市江北区观音桥街道人民调解委员会“老马工作室”负责人。

人物经历

早年经历

马善祥17岁当知青，1976年12月参军，1979年1月加入中国共产党，历任副班长、班长、连长、副营职宣传干事，参加过1979年中越自卫反击战，并荣立个人三等功两次。

1988年10月，马善祥从成都军区后勤部重庆油库宣传岗位转业至地方。从部队转业后，历任重庆市江北区观音桥街道办事处综治办主任、街道副主任、调研员等职务，长期从事基层调解和群众工作。马善祥调解的矛盾主要来自农村征地、城市拆迁、企业改制、环保搬迁、安全生产等领域，涉及到人民群众重大利益调整问题，矛盾的对抗性、冲突性、复杂性和尖锐性比较突出。

1996年前后，马善祥鉴于自己身份和职责的敏感性，主动调查了江北区观音桥街道出现的“舒乐安定”药物，此药会使人昏昏欲睡、产生幻觉。他在完成调查报告后，立即向市长公开电话和当地媒体反映了这个问题，促使“舒乐安定”的销售渠道很快得到了控制。

工作时期

2012年，观音桥街道成立了以马善祥为首席调解员、以综治干部、物业管理办公室的工作人员为骨干，以20个社区的调解员为基础的社区思想工作和调解工作的团队“老马工作室”，专门从事群众矛盾纠纷调解工作，马善祥担任重庆市江北区观音桥街道人民调解委员会“老马工作室”负责人。

2013年8月，马善祥的“老马工作室”被司法部授予2013年“全国模范人民调解委员会”称号。2014年11月28日，中央宣传部在中央电视台向全社会公开发布“时代楷模”马善祥的先进事迹。

2016年11月，马善祥退休，后被返聘为重庆市江北区观音桥街道“老马工作室”主要负责人，江北区按照“1+N”的模式，围绕“老马工作室”，打造多个“小马工作室”调解服务点。马善祥坚持“退休不离调解工作”，化解多起群众纠纷、家庭矛盾。马善祥从事人民调解工作30余年，记下160余本共520多万字的工作笔记，为群众解决2000多件矛盾纠纷。同年，马善祥被授予“全国优秀共产党员”称号。

2018年12月18日，在庆祝改革开放40周年大会上，基层社会治理创新的优秀人民调解员马善祥获得“改革先锋”称号。

2019年5月，马善祥成为重庆市江北区人民法院特邀调解员。

2021年5月，重庆市高院“人民法院老马工作室”揭牌，马善祥被聘任为重庆法院多元解纷业务指导专家。

2022年6月8日，最高人民法院组织开展人民法院一站式调解讲座第二季第六期直播培训，马善祥应邀直播授课。

担任职务

人物事迹

基层调解

马善祥从事基层调解和群众思想政治工作30余年，记下了160本、550多万字工作笔记，为群众解决了2000多个困难和问题，总结形成的“老马工作法“推广到全国。时任中央政治局常委、中央书记处书记刘云山对马善祥同志给予高度肯定。“老马工作室”被国家司法部授予“全国模范人民调解委员会“称号，被中宣部党建杂志社命名为“基层群众工作示范点“。

马善祥对待群众保持“四个一”，即“一张笑脸、一杯热茶、一个解释、一个答复”，他悉心研究基层调解工作和群众工作方法，总结形成了“民为本、义致和“六字理念、遵循“情、理、法、事“十三要则、依托“3441”保障制度、老马“三十六策“等一整套基层群众工作方法，在全国推广，接访2万多人次，办理信访问题1500余件，调解成功率达98%以上。他先后成功化解了重庆市渝州无线电厂改制、辖区物业纠纷、建筑施工工地突发群体性事件等20余件重大矛盾纠纷，妥善处置8起意外死亡事件，有力促进了观音桥街道辖区和谐稳定。

人大代表

2018年1月31日，马善祥在重庆市第五届人民代表大会第一次会议第三次全体会议上，当选为重庆市出席第十三届全国人民代表大会代表。作为一名全国人大代表，马善祥一直致力于做好群众思想政治工作；2018年3月全国两会期间，马善祥作为全国人大代表出席第十三届全国人民代表大会，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加重庆代表团审议期间，马善祥向总书记汇报工作。习近平总书记与重庆代表握手道别时，总书记还特意握着马善祥的手说：“老马说得好，接地气！”

2019年全国人大会议上，马善祥主要关注新时代思想政治工作方法创新以及如何更好地发挥退伍军人作用两个方面的问题；3月9日，在栗战书委员长参加重庆代表团审议时，马善祥就如何用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、促进和谐作了发言。2022年全国两会上，马善祥主要聚焦“一站式多元解纷”工作，围绕人民法院立案改革提出建议。

人才培养

马善祥把自己多年的调解经验梳理成32计72策略，编辑出版《老马工作法》《老马笔记》等系列丛书，作为重庆市党员干部培训教材。他坚持“老马”带“小马”，培养出3000多名“小马“，截至2023年，江北区已先后成立了60多个“小马工作室”，马善祥常去讲课介绍经验。组建“老马工作室”，宣讲群众工作方法，推广群众工作经验，成为全国基层群众工作示范点。他为全国各地基层党员干部讲党课近千场，听众达3万多人次。

严于律己

马善祥给自己立下了接待群众的24字规矩，起立迎接，请坐倒水，倾听记录，交流引导，解决问题，出门相送。他采取刻意与社会保持适当距离的办法，宁愿为难自己多一点，绝不放纵自己多一点。他把自己当作有可能犯错误的人进行自我约束、自我管理，给自己定下了慎交友、不喝酒、不抽烟、不打麻将的规矩。

人物活动

2023年1月，马善祥作为重庆市先进典型代表受邀参加《2023川渝春节联欢晚会》节目录制。

出版图书

个人生活

逸闻轶事

马善祥爱学习，每天都至少读书90分钟，阅读一些哲学、人生修养、时政报刊文摘。马善祥爱唱歌，时不时还要哼唱几曲，《小白杨》《梦驼铃》是他的拿手曲目。

人物语录

人物影响

事迹公开

2014年11月28日，中央宣传部在中央电视台向全社会公开发布“时代楷模”马善祥的先进事迹。经新闻媒体广泛报道后，在全社会引起热烈反响。很多基层干部和思想政治工作者一致认为，他的先进事迹和崇高精神，展现了对党忠诚、信念坚定的政治品格，扎根基层、服务群众的高尚情怀，敢于担当、干事创业的拼搏精神，恪尽职守、敬业奉献的务实作风，生动诠释了培育和践行社会主义核心价值观的要求，不愧为广大基层社区工作者的优秀代表，不愧为基层思想政治工作创新的杰出典范。

“时代楷模”发布以“我们的价值观、我们的中国梦”为主题，现场发布了马善祥的先进事迹，宣读了《中共中央宣传部关于“时代楷模”吴亚琴和马善祥的表彰决定》，播放了反映他们先进事迹的短片，展示了中国楹联学会、中华诗词学会创作的反映他先进事迹的楹联、诗词和小传。全国道德模范杨兆顺向马善祥颁发了“时代楷模”纪念章和荣誉证书。

经验讲授

2024年11月29日，浙江省杭州市余杭区区举办专题讲座，邀请重庆市江北区观音桥街道“老马工作室”负责人马善祥讲授全国“枫桥式工作法”——“老马带小马”发展解纷队伍工作法。

艺术形象

所获荣誉

人物评价

“中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党中央是顶梁柱，基础也非常重要。上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。就是要有千千万万像老马同志这样的优秀基层骨干，结合实际情况落实好各项工作”。（习近平总书记评）

“家长里短，邻里纠葛，你是情绪的调节师，马到成功是群众对你的褒奖——有事找老马。”（“2013年感动重庆十大人物” 颁奖词）

欢乐着人民的欢乐，忧患着人民的忧患，马善祥以自身的“用心”，为人民调解工作立下了标杆。（光明日报评）

你抚开每个紧锁的眉头，用真诚打开尘封的心锁。你握住每双攥紧的拳头，以温暖的回应不负嘱托。再难熬的风雨有你撑伞相助，再难解的困局有你孜孜求索。愁云散去，掌心相握，人间烟火，笑语欢歌，那就是你镌刻出的幸福轮廓！（2021年度法治人物颁奖词）

在矛盾调解中，他是当事人的“出气筒”；在日常生活中，他是老百姓的贴心人；他是基层依法化解矛盾、服务群众、维护和谐的忠诚法治战士；也是习近平法治思想的忠实践行者。（央视网评）

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