龙蟠街道办事处

南谯区的政府派出机构

龙蟠街道办事处前身为南谯区腰铺龙蟠管理区，是原琅琊区清流办事处3个村、6个社区划归南谯区，于2010年7月1日成立。

概况

2011年6月，经安徽省政府同意，安徽省民政厅9月22日批准，同意设立滁州市南谯区龙蟠街道办事处。

办事处位于滁州清流路以南、清流河以西，东、南与腰铺镇接壤，西邻风景秀丽的琅琊山，北与琅琊区交界。区域面积40.05平方公里，总人口8.1万人，其中常住人口6.99万人，辖银花东村、银花西村、新建、紫薇南路、湖心路、徐岗、陡岗、花园、红庙、担子10个社区居委会和万桥1个村委会（担子社区和万桥村划由腰铺镇管辖）。

行政区划

龙蟠街道办事处陡岗社区

龙蟠街道办事处花园社区

龙蟠街道办事处红庙社区

龙蟠街道办事处紫薇南路社区

龙蟠街道办事处新建社区

龙蟠街道办事处徐岗社区

龙蟠街道办事处银花东村社区

龙蟠街道办事处银花西区社区

龙蟠街道办事处湖心路社区

领导

李道中（党工委书记）：主持党工委全面工作，侧重工业、党建、纪检、宣传统战、组织人事、武装、计划生育、精神文明创建、社区建设、“大滁城”建设等工作。洪波（党工委副书记、主任）：主持办事处行政工作，侧重农业、招商引资、财政税收、教育、卫生、社区财务管理、审计、统计、安全生产、民政、重点项目建设等工作。钟晓青（人大工委主任）：主持人大工作，分管行政执法、精神文明创建，协助抓“大滁城”建设等工作。张湘斌（政协联络组长）：主持政协联络组工作，主抓安全生产工作，分管社区建设、工业、招商引资，联系工商物价等工作。潘玉兵（党工委副书记）：主抓综治维稳、信访、政法、计划生育、矛盾调处工作，分管组织、纪检、宣传、统战工作，联系人大、政协工作。肖福华（挂职党工委副书记）：协助抓精神文明创建工作。樊克彪（党工委委员、武装部长）：主抓武装工作，分管农业、林业、水利、农技、农机、畜牧、水产、能源、科技推广等工作，联系金融、邮政、电信、供电等工作。开丰秋（党工委宣统委员）：主抓宣传、统战工作，分管教育、卫生、精神文明创建等工作。朱定洲（党工委委员）：分管道路、政法、司法、民事调解、社会治安综合治理工作，联系公、检、法工作。谢陈静（党工委组织委员）：分管党建、组织人事、老干部、共青团、妇联、民政（宗教）等工作。王明（党工委委员）：分管住宅小区文明创建、物业管理、统计、商贸流通、工会工作，协助抓计划生育和“大滁城”建设工作。薛广俊（党工委委员、派出所所长）：协助抓综治维稳、信访工作。王功龙（副主任）：分管民生工程、财政税收、社区财务监督管理工作。曹怀宇（正科级组织员）：主抓关工委工作，协助抓安全生产、综治维稳、信访工作。徐昌政：主抓计生工作。

环境整治

龙蟠办事处加大环境整治力度，着力提升城市品位。在农歌会前夕，会同市房产局、商务局、执法局对龙蟠小区一区骑路经营进行了整治，投资10余万元，在龙蟠三区附近开设了临时农贸市场，定点经营，分类设置，并配备了管理员、清洁员，解决了骑路经营，为经营户提供了场地，又方便群众生活。

结合滁州市文明城市创建，投入近10万元对社区创建软件资料进行整理，对12 万平方米49 条小街小巷进行了整治，共铺设水泥地面2000平方米，砌围墙1500平方米，新增固定垃圾池45个。逐街逐巷进行秩序整顿活动，尤其是解决占道经营、私搭滥建等问题。加大对农村违章建筑查处力度，把村民组长吸纳为村级违建巡查报告信息员，并对部分抢建户进行了强拆，起到了查处一户，教育一片，震慑一方的作用。

发展成果

一、求实创新，扎实工作，经济运行形势良好

今年零散税源共征收1021万元，完成区下达任务565万元的180.7%，辖区内固定工商企业税收达4000余万元；招商引资自测完成4.3亿元，完成区下达任务3.6亿元的119%；固定资产投资3.4亿元，完成区下达任务1.5亿元的226.7%。从市房产局竞标门面房1.5万平方米，全部向社会发包，全年获利200万元。完成湖心路农贸市场改制和招租工作，全年获利180万元。引进泰鑫超市等7家规模以上商贸企业。盘活现有资金，购置门面房1100平方米，正面向社会发包。

二、克难攻坚，稳健推进，全力做好征地拆迁安置工作

今年以中都大道、扬子大市场、清流河改造、高校园区、全椒路、儒林路、敬梓路等重点工程为重点，共计征迁1700余户25万平方米，涉及征迁企事业单位35家9600平方米，完成征地面积达38万平方米。

三、以人为本，注重政策引导，信访维稳形势总体稳定

我们坚持领导开门接访，带案下访和包案销号制，妥善解决了一进京上访户的建房和安置问题。通过深入调查，彻底摸清了红庙农场组十多年来遗留的五大问题，并且由办事处主要领导带队，亲自处理。目前所有问题都得到客观公正处理，较好地化解了矛盾，防止了群体事件发生。坚持实事求是的原则，彻底处理了撇洪沟分配争端问题。围绕大局保稳定，妥善处理了因安置办工作疏忽，造成500户安置房错误安置问题。积极支持重点工程建设，帮助重点工程处理三起死亡事故，确保重点工程顺利施工。认真做好农歌会期间维稳工作，较好地完成了各项维稳工作。

四、转变观念，强化管理，创新社区体制改革工作全面启动

根据市委3号、17号以及区委84号文件精神，我们在花园、陡岗、银西三个社区进行试点。目前方案已定，三个社区成立党委、党委第一书记人选已报组织部待批。“一委、一居、一办、两站”岗位设置及人员已定，一级网格划分及信息采集员安排就位，力争打造一流的城市社区。

五、坚持和谐发展，社会事业全面进步

(一)计划生育常抓不懈。截止目前辖区内常住人口5万人，流动人口2.6万人，其中务工租房人员1.1万人，建筑工地1.6万人（不含辖区内学校人口），流入育龄妇女4057人，孕检对象2760人。由于处于大滁城建设的核心，拆迁量大，受拆迁利益和生育观念的驱使，政策外生育较多。为做好流动人口工作，我们将计划生育流动人口管理寓服务之中，一是加大流动人口的清理，做好登记建档。二是本着流动人口享受“属地化管理、市民化服务”、流动人口公共服务均等化的服务宗旨，向流动人口免费提供避孕工具、免费施行计划生育手术、免费对已婚育龄妇女进行生殖健康普查。三是做好流动人口平台的规范反馈。四是探索工作新机制，施行计划生育“网格化”管理，开展诚信计生、居民自治。五是开展过程考核，施行责任追究，提高干部的计划生育责任意识。六是做好计划生育利益导向机制，积极落实各种优惠优先政策，2011年度共兑现各类奖励资金70余万元。七是加大计划生育的宣传力度和社会抚养费的征收力度以遏制政策外生育。

通过区计生委的有力指导，在办事处、社区共同努力下，计划生育工作取得了一定的效果，党员干部的计划生育责任意识明显加强。计生干部队伍整体素质有了明显的提高，加强了服务意识。通过清理摸清了人口底数。计划生育网格化工作机制正不断完善和落实。

(二)民生工程实施顺利。截止10月份，为48户低收入家庭提供了廉租房，有129户低收入家庭享受廉租房补贴。城乡养老保险参保人数为6090人，其中花园、陡岗、红庙三个村改居均完成90%以上，其他六个社区情况特殊，目前正在加大力度，力争应保尽保。新农合参合3077人，比上年增长75人。为2381名失地农民办理了失地农民保障证，做到即征即保，应保尽保。“一事一议”、移民工程、家电下乡等民生补贴资金也都及时发放。

(三)安全生产形势稳定。对安全生产做到警钟长鸣，紧抓不放。办事处多次会同安监、公安、消防、文管、社保等部门开展安全生产大检查。特别是10月份以来，在全区“清巢火患”战役统一部署下，办事处多次开展专项整治活动，重点对从事液化气运送灌装业务的场所和人员进行了排查和整治，清理出多个火灾隐患。

(四)加大文明创建力度，打造环境整洁的人居环境。对创建工作实行常态化管理，并通过层层签订责任制和定期督查加以落实。同时，加大资金投入。今年农歌会期间，办事处投入近70万元用于环境整治，清理建筑垃圾近300吨，铺设1.5公里水泥路面和1.1公里下水道。拆除违章建筑3000平方米。新建围墙、修建垃圾池、粉刷墙面等方面也都有较大投入，提升居民素质，维护城市形象。

五、坚持创先争优，党风廉政建设进一步得到加强

自“三民”大走访活动开展以来，通过五级书记大走访，切实为人民群众解决了不少困难和问题，进一步加深了党员领导干部与广大人民群众的联系。今年，通过五级书记大走访，共为群众办了十件实事。

在党风廉政建设上，我们通过对“大滁城”建设中一些典型案例的剖析，以案释法，进一步增强广大干部，特别是党员领导干部的廉政意识和廉洁从政的自觉性。

六、虎距龙蟠，跨跃发展，更好地完成2012年度各项工作

新的一年，新的起点，新的征程，龙蟠街道党工委、办事处一班人将在2012年里，以崭新的面貌、全新的形象开展各项工作：一是加强财税工作。二是加大招商引资力度。三是继续做好征地和房屋征收工作，服务“大滁城”建设。四是加强社区管理，创新社区管理机制。五是加强社会治安综合治理，强化维稳和信访工作。六是以民生和谐为根本，统筹发展计划生育、社会保障、文明创建、民生工程、安全生产等各项社会事业。七是坚持争先创优，继续加强党建工作。八是圆满完成上报的2012年度十项民生工程。九是力争解决徐岗社区办公场所和东坡路大排档经营场所脏乱差的问题。共同努力为构建和谐文明的龙蟠而奋斗!

拆迁工作

根据市“大滁城建设指挥部”的安排部署，滁州市科教园区腰铺龙蟠管理区辖区内的拆迁工作于11月1日正式开始进村入户调查，截止12月10日，经过短短40天的时间，在市、区、管理区、村、组五级组织的全力工作协调配合下，完成了入户调查丈量、初审、复审、终审工作，即将进入农户抓阄选房号阶段。此次市科教园区拆迁主要拆迁陡岗村龙蟠岗组，该组占地面积约352亩，共计调查入户丈量登记305户，其中安置123户共383人。入户调查总面积为38648.99平方米，以滁州市2005年7月14日影像图为基准，图有面积为31063.77平方米，图无面积为7585.22平方米。

由于该村民组涉及拆迁地域大，人员组成复杂，为确保顺利完成此次拆迁工作任务，市、区、管理区、村、组采取有效措施，主要从以下几个方面做好拆迁工作：

一、成立组织，广泛发动，提高群众对拆迁工作的认识。

市拆迁工作会议结束后，区政府、龙蟠管理区领导高度重视，紧急召开相关部门人员工作会议，于10月29日成立了拆迁工作领导小组，下派由区宣传部、计生委、林业局、法院、检查院组成的五个拆迁工作小组20人，龙蟠管理区和陡岗村组配备20人组成的五个工作队，迅速投入到此次拆迁工作中。根据此次拆迁任务的实际情况，分配好每组的拆迁地域及任务，并把拆迁的户主名单分发到各工作。陡岗村、组干部提前利用早晚时间召开户主会议，并逐户上门通告，进行广泛的宣传发动，向群众宣传“大滁城”建设的政策、建设意义，使群众认识到拆迁的必要性，加强对拆迁工作的配合。

二、把握原则，日夜奋战，十日完成入户调查丈量工作。

11月1日上午7点，5个工作组分别由熟悉情况的村、组干部带队，在对分配任务的地域、户主情况进行上门摸排，大致了解各自的拆迁任务后，工作组的每一位成员发扬“大滁城”建设“5+2、白加黑”精神，放弃休息，全力投入拆迁入户调查丈量工作。各工作组在入户丈量中的新建房屋、围墙、假山及地坪进行标注，针对发现的抢装潢现象及时进行制止，严格按原则进行登记，有效地遏制了乱搭乱建的违规行为。市认证办相关人员以滁州市2005年7月14日影像图为基准，对每户建筑物标注图有或图无记号，拆迁工作组及时予以登记。在白天丈量结束后，工作组人员晚上加班加点登记拆迁工作表，第二天交由农户进行核对后正式确认，加快了工作进度。该村黄文琴书记不分昼夜驻扎在拆迁点，对每个工作组遇到的问题及时进行化解疏通，村会计殷国军同志在傍晚入户丈量时因天黑不慎跌进农户未盖好的窨井中，摔伤膝盖及小腿，但他没有因此中断调查丈量工作，每天吊完消炎药水后依然坚持准点在出现在工作队中，确保入户丈量工作的顺利完成。通过5个工作组加班加点的连续奋战，共调查丈量310户，经初审后实际认定305户，十日内全部完成了龙蟠岗村民组的入户调查丈量工作和工作队初审工作。

三、以人为本，分类实施，保障拆迁群众利益。

区委常委、副区长刘国栋同志多次深入龙蟠岗拆迁点进行视察，并召开各级部门工作会议，要求工作组一定要实事求是，去伪存真，严把材料复审关。按照“大滁城”建设指挥部及刘区长的指示精神，初审工作完成后，为保障大部分村民的切身利益，召开由区5个工作队、管理区联系人、村组干部、龙蟠岗组理财议事小组成员、老党员等五级组织近50人参加的复审工作会议，会议对调查登记的305户居民，进行逐户逐人梳理，筛查后分三类性质实施登记，并在龙蟠岗村民组内进行张榜公示，请群众相互监督。一是本地居民123户，即户口在本地有宅基地承包地的居民，实行人均40平方米的住房安置政策，二是对在本村民组购地自建房屋且长期居住的外地人口58户，需出具村民组购地证明及外调户籍所在地无住房、无宅基地、无耕地的三无证明材料，享受每户按80--100平方米的议价购买安置房政策；三是对不拥有本地户籍且长期不在本地居住的124户购房户，只给予货币安置而不享受住房安置。按照公平、公正、公开、以人为本的原则，根据实际情况进行分类登记，实施不同安置方案后既保障了该村民组绝大部分住户的利益，又保证了拆迁工作的顺利进行。

四、市区协作，配合审查，圆满完成复审、终审工作。

在经多方协作努力完成初审工作后，以市“大滁城”拆迁认证办及区土地局拆迁工作组立即进驻龙蟠管理区，实行坐班制，对五个工作组提交的每份入户调查材料进行复审、终审工作，对每户提供户口簿、身份证、房产证、结婚证、独生子女证、外调证明等相关材料原件进行核对，认真审核后复印一式三份备入档案袋，于12月7日全面完成了各项材料的复审工作，提交市“大滁城”指挥办认证工作组进行终审。截止12月10日，历时短短的40天时间，龙蟠管理区拆迁的305户居民材料全部通过市拆迁工作组认证，圆满完成终审工作，即将进入农户抓阄选房号阶段。

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