7·28涓水四新堤决口

2024年湖南省湘潭县发生的自然灾害

2024年7月28日20时8分许，涓水湘潭县易俗河镇新塘村四新堤处出现漫堤险情。当时涓水超历史最高水位（超历史最高水位0.41米，超保证水位3.04米），漫堤发生后，出现20米左右决口，影响附近新塘村、新虎等村村民农田房屋安全。截至7月28日21时40分许，决口发展至50多米。截至7月29日3点58分，决口已扩大至77米，垸内外水位基本持平。

出现背景

涓水是湘江的一级支流，在湘潭县境内流程57公里，流经湘潭县7个乡镇，也是湘潭市储备水源。受强降雨影响，湘江支流涓水出现超警戒水位洪水，自2024年7月28日12时起，湘潭全县防汛应急响应由Ⅲ级提升至Ⅱ级。

发展经过

2024年7月28日20时08分许，涓水湘潭县易俗河镇新塘村四新堤处出现漫堤险情。据了解，当时涓水超历史最高水位（超历史最高水位0.41米，超保证水位3.04米），漫堤发生后，出现20米左右决口，影响附近新塘村、新虎等村村民农田房屋安全。截至7月28日21时40分许，决口发展至50多米。

截至2024年7月29日3点58分，决口已扩大至77米。决口宽度变化不大，垸内外水位基本持平，流速减缓。

2024年7月30日6时，易俗河镇四新堤段四新堤决口内淹没区水位41.22米（较29日3时58分第一次测量淹没区水位 43.09米下跌1.87米），河道内水位 41.09米，内外水位差0.13米，积水正自流外排。

2024年7月30日9时，四新堤决口垸内水位下降到40.71米，比最高时43.63米下降了2.92米。

2024年7月29日16时，花石镇龙潭村柳树湾堤段决口完成合龙，堤内积水已基本排完。7月30日6时，易俗河镇四新堤段四新堤决口内淹没区水位41.22米（较29日3时58分第一次测量淹没区水位 43.09米下跌1.87米），河道内水位 41.09米，内外水位差0.13米，积水正自流外排。30日6时，河口镇华中村堤段（莲托堤）决口内淹没区内水位40.96米（较29日19时18分第一次测量淹没区水位41.68米下跌0.72米），河道内水位40.81米，内外水位差0.15米，积水正自流外排。

应对措施

指挥调度

险情发生后，当地救援人员赶赴现场，正组织人员转移及开展应急抢险工作。应急管理部部长王祥喜立即作出部署，要求全力做好人员转移工作，确保群众和救援人员安全，调集专业力量和物资装备，科学处置险情。部领导王道席、周天在国家应急指挥总部连线湖南省应急管理厅、消防救援总队，调度了解现场情况，指导开展抢险处置工作。调度结束后，由王道席带队的国家防总工作组连夜赶赴现场。

险情发生后，国家防总副总指挥、水利部部长李国英迅即作出安排部署，要求把确保人民群众生命安全放在第一位，充分发挥水利专业技术优势，强化监测预报预警，全力支持地方做好险情处置工作。2024年7月29日上午，李国英主持专题会商，滚动分析研判湖南省雨水汛情，进一步安排部署支持湖南省湘潭县涓水堤防决口处置工作。水利部立即启动重大水旱灾害事件调度指挥机制，强化险情灾情应对，将确保人民群众生命安全放在第一位，指导督促有关部门和单位做好以下工作。一是在已派出水利部工作组的基础上，根据需要增派专家组赴现场，为决口险情处置提供技术支持。二是督促湖南省全面排查决口洪水可能影响区域，人对人、户对户，一一核对，不落一户一人，提前转移确保人员安全。三是立即开展数字推演，利用水动力模型，研判决口洪水演进过程及后续可能影响区域。四是根据洪水推演结果，研究在决口下游适当位置构筑或加高堤防，阻止洪水继续漫延，防止灾情进一步扩大。五是调度涓水上游水库减少出库流量，降低决口处水位，尽可能减少进入堤内水量，同时为应急处置和漫决洪水回流创造条件。六是切实加强湘江流域等其他堤段的巡查防守，严防决口险情再次发生。七是加密雨水情监测预报，滚动开展有关水位测验，为水库调度和决口险情处置提供支持。八是水利专家充分发挥技术参谋作用，为地方决策和实施决口封堵提供技术支持。

抢险救援

2024年7月28日，出现险情后，当地政府部门已经组织大量人员进行抢险救援，受灾区域群众也在转移当中。新塘村一名村干部称，村里还有部分村民没有转移出去。湘潭县应急管理局工作人员介绍，湘潭市县两级领导已赶到现场指挥抢险工作，受灾区域有部分群众提前转移，剩下的正在转移当中，尚未接到群众被困的消息。

2024年7月28日，险情发生后，湘潭县交通运输局积极按照防汛抗旱指挥部要求做好运力保障工作，调派了3台随车吊用于运送冲锋舟、2台中巴车用于转运受灾群众。湘潭市交通运输综合行政执法支队加强对全市河堤的全面巡查工作，及时排查险情，并受命参与湘潭市仰天湖防汛守堤工作，派出了15名执法人员执行为期三天的巡堤值守和防汛抢险任务。此外，面对因连日暴雨湘江湘潭段水流量大增超警的情况，该支队已于7月28日19时发布湘江湘潭段全线通航水域禁航通告，要求禁航期间，禁航水域禁止除抢险救灾船舶、现场警戒船艇以外的船舶、排筏航行；禁航水域范围内船舶必须在7月28日18时前选择安全地点按规范要求系泊或锚泊，并加强值班值守，防止船舶走锚。

2024年7月28日20时许，湘潭县易俗河镇四新堤发生决口险情。湖南省消防救援总队调派长沙、株洲、湘潭、训保支队共49车、37艇、265人连夜赶赴受灾点，并在现场设置四个作业点。

截至2024年7月29日0时，当地已调派消防救援力量266人、47车、37舟艇赶赴现场。应急管理部自然灾害工程应急救援中心（中国安能）共调派200名专业救援力量、110台专业装备，第一梯队70人、15台装备，从湖南衡阳市岳林村山体滑坡任务现场转战湘潭，已抵达决口现场开展工作。人员转移和抢险除险工作正在进行中。

截至2024年7月29日1时，省军区600余名官兵携带60余艘舟艇，湖南武警总队200名官兵携带冲锋舟等相关装备，中国安能集团200余名专业救援力量携带110台专业装备，中铁派出30人4台大型装备，以及蓝天救援队、当地救援队员等赶往现场开展抢险救援。

2024年7月29日，从水利部了解到，湘江一级支流涓水湖南湘潭县易俗河镇四新堤发生决口险情后，水利部迅即实施加强水文监测、指导精细调度涓水上游水库等五项措施，协助做好险情处置工作。水利部实施的五项措施分别是：加强涓水等相关河流特别是决口堤段上下游水文监测，及时发布预警信息，为险情处置提供有力支撑；指导湖南省精细调度涓水上游水库，尽可能拦蓄来水，为险情处置创造有利条件；及时将水文监测预报情况通报应急管理等部门，支持开展险情处置；紧急派出工作组赴现场协助做好险情处置工作；组织湖南省水利厅对强降雨区水库、堤防等工程险情进行全面排查，强化巡查防守、险情抢护和人员转移安置工作。

截至2024年7月29日10时，消防救援力量已营救、疏散被困群众472人。

转移群众

截至2024年7月28日21时40分许，已转移群众3100余人，暂无人员伤亡。

2024年7月29日7时30分，受险情影响的新塘村、新虎村3832名群众已全部安全转移，暂无人员伤亡。按照就近安置原则，当地第一时间安排了郭家桥中学、鹧鸪学校、新塘学校、河口中学4所学校作为临时安置点，为转移群众提供饮用水、食品等基本生活物资和基本医疗保障。四个安置点共安置群众183人，投亲靠友安置3649人。相关封堵抢险和转移安置工作正在有序进行。

截至2024年7月29日7时30分，受险情影响的新塘村、新虎村3832名群众已全部安全转移，无人员伤亡。

物资调拨

2024年7月29日，根据湖南湘潭等地防汛抗洪救灾工作需要，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部会同国家粮食和物资储备局紧急调拨褥子、夏凉被、家庭应急包等1.5万件中央救灾物资，支持当地做好受灾群众紧急转移安置和基本生活救助工作。

2024年7月30日，财政部会同农业农村部下达中央财政农业生产防灾救灾资金2.38亿元，支持河南、湖南、重庆、四川、陕西等灾区开展农业生产救灾相关工作。

完成修复

2024年8月5日8时30分，湖南涓水湘潭县易俗河镇四新堤和河口镇华中村堤段（莲托堤）损毁堤坝已通过验收，完成修复。

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