人民调解员

职务名称

人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。人民调解员通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。

调解员制度

人民调解是一项具有中国特色的、具有深厚中华民族传统文化内涵的法律制度，是中国人民独创的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式。它具有扎根基层、分布广泛、方便快捷、不伤感情等特点，在解决纠纷中具有独特的、其他纠纷解决方式不可替代的作用，被称为化解矛盾纠纷的“第一道防线”。

新中国成立以后，人民调解制度逐步发展成为一项社会主义民主和法制制度，是我国创造的矛盾解决方式。1982年人民调解制度作为群众自治的基本制度载入宪法。2011年1月1日，《人民调解法》正式实施，人民调解正式上升到法律层面。目的是规范人民调解活动，及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定。

产生方式

人民调解员的产生有选举和聘任两种方式。人民调解员除由村民委员会、居民委员会成员或者企业事业单位有关负责人兼任的以外，一般有本村民区、居民区或者企业事业单位的群众选举产生，也可以由村民委员会、居民委员会或者企业事业单位聘任。乡镇、街道人民调解委员会委员由乡镇、街道司法所(科)聘任。区域性、行业性的人民调解委员会，由设立该人民调解委员会的组织聘任。

各地发展

2019年6月，河南省将采取政府购买服务的方式，为每个村（社区）配备1名专职人民调解员。河南有2441个乡镇和街道办事处，51900个村（社区）。按照2018年底河南省财政厅、省人力资源和社会保障厅等6部门联合印发的《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》要求，2019年，河南省将加快推进专职人民调解员队伍建设，年底前将采取政府购买服务的方式，为每个村（社区）、乡镇（街道）、行业性专业性人民调解委员会、县级人民调解中心分别配备1名、2名、3名、5名以上专职人民调解员，加快推进专职人民调解员队伍建设。

工作职责

1、人民调解员的调解工作严格按照司法部关于《人民调解工作若干规定》的要求，在依法、自愿、平等、尊重当事人诉讼权利的原则下开展调解工作。

2、人民调解员要熟练掌握应当掌握的全面情况和事件的全过程，要以法律为依据，以说服教育和引导的方法指出其过错和应当承担的责任。调解内容不能违反国家有关法律的禁止性规定，调解协议不能损害国家、集体和他人的合法权益。

3、人民调解员在协议书上要签字，并在所达成条款的关键数字上加盖私人印章，调解完毕将材料打印或复写发到双方当事人的手中。

4、人民调解员不得泄露当事人的隐私。

5、人民调解员不得以任何理由向纠纷当事人收费。

6、调解达不成协议的，人民调解员不得担任任何一方的诉讼代理人，不得为一方或双方介绍诉讼代理人。

协会

中华全国人民调解员协会于1993年5月经民政部批准成立。中华全国人民调解员协会的宗旨是团结全国人民调解员，高举中国特色社会主义伟大旗帜，落实科学发展观，发展完善人民调解制度，以人为本，化解矛盾纠纷，增进人民团结，维护公平正义，促进社会和谐，为全面建设小康社会作出贡献。业务范围是对会员进行建设有中国特色社会主义理论教育，组织会员学习党和国家关于人民调解工作的法律、法规、规章、政策和人民调解专业知识；发动会员积极调解矛盾纠纷，促进社会和谐，维护社会稳定；总结交流人民调解工作经验，开展人民调解理论研究，推动人民调解制度改革发展；支持人民调解员依法履行职责，维护会员的合法权益；向政府和有关部门反映民间纠纷情况，人民调解工作情况，加强基层民主与法制建设方面的意见及建议；指导省、自治区、直辖市人民调解员协会工作；开展与国外和港、澳、台地区调解组织的交流活动；办理中华人民共和国司法部委托办理的事项。中华全国人民调解员协会每届任期五年，受司法部、民政部的业务指导和监督管理。

法律规定

《中华人民共和国人民调解法》

《中华人民共和国人民调解法》由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2010年8月28日通过，自2011年1月1日起施行。

《中华人民共和国人民调解法》明确了经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。人民调解员在调解工作中不得泄露当事人的个人隐私、商业秘密。人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。当事人在人民调解活动中，享有接受调解、拒绝调解或者要求终止调解的权利。法律规定，经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。

《人民调解工作若干规定》

《人民调解工作若干规定》自2002年11月1日起施行。《人民调解工作若干规定》规定人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织。人民调解员是经群众选举或者接受聘任，在人民调解委员会领导下，从事人民调解工作的人员。人民调解委员会委员、调解员，统称人民调解员。

调解员专职制度

最高人民法院在2012年出台《关于扩大诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制改革试点总体方案》，尝试建立法院专职调解员制度，由那些具有调解能力的法官或法官助理转任专职调解员，专门从事调解工作。这既能保证审判法官可以集中精力审理案件，合理配置司法资源，又能防止出现调判不分，以判压调、强制调解等问题。

河南省2019年将采取政府购买服务的方式，为每个村（社区）配备1名专职人民调解员。根据河南省财政厅、省人力资源和社会保障厅等6部门联合印发的《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》要求将加快推进专职人民调解员队伍建设，年底前将采取政府购买服务的方式，为每个村（社区）、乡镇（街道）、行业性专业性人民调解委员会、县级人民调解中心分别配备1名、2名、3名、5名以上专职人民调解员，加快推进专职人民调解员队伍建设。

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