盘锦市

中国辽宁省下辖地级市

盘锦市，中国辽宁省下辖地级市，别称鹤乡、油城、湿地之都，国务院批复确定的中国重要的石油、石化工业基地，辽宁沿海经济带重要的中心城市之一。盘锦位于辽宁省西南部，地处辽河三角洲中心地带、辽河入海口处，地势平坦，多水无山，是中国最北端的海岸线，总面积4062.34平方千米。截至2023年末，全市辖3个区、1个县，户籍人口128.5万人。

历史沿革

域内发现7处新石器时期遗址，先后出土石斧、细石器及红山文化的典型代表——彩陶片等文物，经复查及碳十四测定，5000年前境内就有人类在此刀耕火种。

汉高祖十二年（前195年），在域内设置房县，西晋撤销。

南北朝时期，属北魏的营州，后为高句骊侵占。

唐平定高句骊后，归渤海国显德府。

辽代，全境属显州奉先军。

金、元、明、清各朝代，全境分别属广宁府、广宁路、广宁卫、广宁县。

清开国后，在域内北部设放牧官马场，后在盘蛇驿设总管衙门。顺治元年（1644年），设海城县，境内的南部区域归海城县辖。嘉庆十八年（1813年），设置新民厅，现境内的东北部分地域归原新民厅管辖。光绪二十九年（1903年），对牧场进行勘丈，划恭、宽、信、敏、惠五段。光绪三十二年（1906年），在境内设置盘山厅。

民国二年（1913年），设盘山县。民国三十七年（1948年）1月9日，盘山县民主政府成立，先后隶属辽宁省第五专区、第二专区管辖。8月，盘山县划归辽宁省直接领导。民国三十八年（1949年）4月，盘山县隶属辽西省。同年在盘山县（现大洼区）境内成立盘山农场，隶属东北行政委员会农林部。

1950年，盘山农场改为辽西省盘山第一稻田农场。

1953年2月，盘山第一稻田农场改为盘山机械农场，1955年，改为辽宁省盘锦国营农场管理局。

1956年2月，盘山县划归辽阳专区领导。11月，盘锦国营农场管理局改为盘锦农垦局，直属农垦部。

1961年4月，在盘锦农垦局管辖地区设置盘锦区人民委员会，归营口市领导。

1962年4月，辽滨苇场所属的大辽河东岸苇田划给营口县和海城县。

1966年1月，盘山县与盘锦农垦局合并为盘锦垦区（地级），试行政场合一制，直属辽宁省。

1968年8月，辽宁省革命委员会决定，将营口市曙光人民公社（营口市河北街）划归盘锦垦区；将辽宁省石山种畜场划归盘锦垦区。10月，东郭苇场、羊圈子苇场划归盘锦垦区。

1968年12月，将台安县划归盘锦垦区。同月，盘锦垦区辽滨苇场所属西炮台苇田作业区（包括海水养殖）划归营口市；营口市西市区所属曙光公社、河北小学、河北苇席厂、西市苇席社河北生产点、河北苗圃划归盘锦垦区；田庄台造纸厂、田庄台煤炭经理部、河北商店、河北粮店、河北旅社、河北大车店、河北饭店、中医院河北门诊部、河北渡口划归盘锦垦区。

1970年1月，在盘锦垦区内分设盘山区和大洼区（县级）。7月15日，将盘锦垦区改为盘锦地区（地级），辖辽河油田、盘山区、大洼区、台安县和新生农场，实行地辖县、区制，直属辽宁省。

1975年11月，盘锦地区与营口市合并。原地区所辖盘山区、大洼区改为盘山县、大洼县，均属营口市辖。同时将台安县划归鞍山市。

1978年，将河北街从辽滨苇场划出，归营口市西市区管辖。

1984年6月5日，经国务院批准，撤销盘山县，设立盘锦市（地级），辖盘山区、兴隆台区、郊区、大洼县，直属辽宁省。9月，成立盘锦市筹备领导小组。

1985年3月，石山种畜场划归盘锦市。

1986年11月，撤销盘锦市郊区，恢复盘山县，以原盘锦市郊区的行政区域为盘山县的行政区域。将盘锦市盘山区更名为双台子区。

2016年3月，国务院同意撤销大洼县，设立盘锦市大洼区，以原大洼县的行政区域为大洼区的行政区域。

行政区划

截至2023年末，盘锦市下辖1个县、3个区，即：盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区；共有21个镇、27个街道，285个村、253个社区。市人民政府驻大洼区辽东湾新区。

地理环境

位置境域

盘锦位于辽宁省西南部，辽河三角洲中心地带，辽河入海口处，东、东北邻鞍山市辖区，东南隔浑太水系大辽河与营口市相望，西、西北邻锦州市辖区，南临渤海辽东湾。地理坐标为北纬40°39′—41°27′、东经121°25′—122°31′。总面积4062.34平方千米。

地形地貌

盘锦市属华北陆台东北部从“燕山运动”开始形成的新生代沉积盆地，经过漫长历史年代的河流冲积、洪积、海积和风积作用，不断覆盖着深厚的四系松散沉积物。地势地貌特征是北高南低，由北向南逐渐倾斜，地面平坦，多水无山。

气候

盘锦市地处北温带，属暖温带大陆性半湿润季风气候。气候的主要特征是：四季分明，雨热同季，干冷同期，温度适宜，光照充裕；春季风大雨少，气候干燥，夏季高温多雨，秋季晴朗，降温快，冬季寒冷，降雪少。

水文

盘锦市境内有大、中、小河流21条，河流总长634千米，总流域面积3570平方千米。其中，大型河流4条：辽河、大辽河、绕阳河、大凌河；中小河17条：锦盘河、沙子河、月牙河、南屁岗河、鸭子河、丰屯河、旧绕阳河、大羊河、外辽河、新开河、张家沟、东鸭子河、西鸭子河、潮沟、小柳河、太平河、一统河。现有中小型平原水库7座，水库总库容1.51亿立方米，兴利库容1.02亿立方米。

自然资源

植物资源

盘锦地域属暖温带半湿润季风气候区，植物区划属华北植物区系，土壤类型多，野生植物生长快，密度大。共有野生植物70科242种。其中，林木类33科119种；杂草类37科123种；域内多水无山，宜林条件差，有林地面积7106公顷，立木蓄积总量42.36万立方米，森林覆盖率为4.8%；域内的野生杂草共有37科123种，主要分布在农田，林间、沼泽湿地、滩涂等地，有些杂草还具有造纸、制药、食用、编织、榨油等经济价值。

动物资源

盘锦共有野生动物699种，其中，鸟纲236种，哺乳纲23种；两栖纲5种；爬行纲10种；昆虫纲300种，鱼类180种；市分布有昆虫11目，77科，300种。昆虫中，有害虫也有益虫，害虫主要危害农作物、果树、蔬菜、芦苇等。盘锦市南部沿海，15米等深线以内浅海水域约20万公顷，鱼、虾、蟹资源蕴藏量约4万吨—5万吨，占辽东湾蕴藏总量的70%，其中3米等深线以内沿岸浅海水域约1.9万公顷，海贝类蕴藏量约2.7万吨。

矿产资源

盘锦市地下蕴藏着丰富的石油、天然气、井盐等矿藏资源，辽河油田地质勘查始于1955年，1970年投入大规模勘探开发建设，三大探区已累计探明石油地质储量52.12亿吨、天然气储量728.6亿方；辽河探区是主战场，已发现41个油气田，投入开发建设37个。2021年，生产原油1008万吨、天然气7.9亿立方米，连续36年保持原油千万吨规模稳产。天然卤水资源分布面积达到150平方千米，一般埋藏深度30—100米，其中矿化度在30—60克/升的天然卤水总储量约为13.29亿立方米。

人口

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，盘锦市常住人口为1389691人。

截至2022年底，盘锦市户籍人口129.3万人。全年出生人口6332人，出生率4.9‰；死亡人口6021人，死亡率4.7‰；人口自然增长率0.2‰。

截至2023年末，盘锦市户籍人口128.5万人。全年出生人口5964人，出生率4.6%‰o；死亡人口13370人，死亡率10.4%‰o；人口自然增长率-5.8%。全市户籍人口中，0-17岁人口16.8万人，占13.1%；18-34岁人口22.6万人，占17.6%；35-59岁人口54.6万人，占42.5%；60岁及以上人口34.5万人，占26.8%。

表格内容参考资料

政治

经济

综述

2024年，盘锦市实现地区生产总值1413.5亿元，按不变价格计算，同比增长4.0%。分产业看，第一产业增加值107.2亿元，增长4.2%；第二产业增加值707.0亿元，增长2.6%；第三产业增加值599.3亿元，增长5.1%。

2024年，盘锦市居民人均可支配收入44020元，同比增长3.8%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入50714元，增长3.5%；农村居民人均可支配收入26327元，增长4.9%。

2024年，盘锦市一般公共预算收入140.5亿元，同比增长8.3%。全市一般公共预算支出210.8亿元，增长0.3%。

2024年，盘锦市固定资产投资同比增长39.6%。分产业看，第一产业投资同比增长2.9倍，第二产业投资增长72.0%，第三产业投资下降22.0%。建设项目投资同比增长51.5%，其中，亿元以上建设项目投资增长64.6%。

第一产业

2024年，盘锦市农林牧渔业总产值增长4.2%。主要农产品中，粮食总产量107.2万吨，其中水稻产量99.4万吨；蔬菜产量50.3万吨；水产品产量22.2万吨，增长4.9%。

第二产业

2024年，盘锦市规模以上工业增加值同比下降0.1%。分三大门类看，采矿业增加值同比下降6.0%，制造业增长4.3%，电力、热力、燃气及水生产和供应业下降7.4%。分行业看，在全市30个工业大类行业中，13个行业增加值同比增长，增长面为43.3%。其中，石油加工业增长1.1%，化学原料和化学制品制造业增长17.6%，农副食品加工业增长7.8%，非金属矿物制品业增长22.3%，电气机械和器材制造业增长61.3%。

第三产业

2024年，盘锦市限额以上批发业、零售业销售额分别同比增长13.5%和8.9%。货运量9256万吨，增长3.3%；客运量1901万人次，增长16.3%。1-11月份，规模以上租赁和商务服务业营业收入同比增长18.2%。

2024年，盘锦市社会消费品零售总额409.4亿元，同比增长3.0%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额363.2亿元，同比增长2.9%；乡村消费品零售额46.2亿元，增长3.7%。按消费类型分，商品零售375.2亿元，增长2.7%；餐饮收入34.2亿元，增长5.8%。从限额以上单位商品零售类值看，汽车类零售额增长14.0%，其中，新能源汽车增长96.3%；家用电器和音像器材类增长29.7%；粮油食品类零售额增长19.9%。

社会事业

科学技术

2023年，盘锦市国内专利授权1333件，其中发明专利授权145件。高新技术企业217家，比上年增加21家。企业工程技术研究中心221个，比上年增加22个，其中，省级企业技术创新中心28个，比上年增加3个。全年签订技术合同401项，成交额10.86亿元。

教育事业

2023年，盘锦市幼儿园在园幼儿29395人。普通小学招生12496人，在校生69664人，毕业生10373人。初中学校招生11670人，在校生35579人，毕业生12535人。普通高中招生8040人，在校生23930人，毕业生7480人。中等职业学校招生4138人，在校生13422人，毕业生4061人。高等职业学校招生3690人，在校生10245人，毕业生2574人。

文化事业

截至2023年末，盘锦市有文化馆、艺术馆5个，公共图书馆6个，城市建设档案馆1个。年末广播综合人口覆盖率100%，电视综合人口覆盖率100%，年末有线电视用户7.8万户，其中数字电视用户7.8万户。全年出版报纸3种，出版量1002.4万份。

医疗卫生

截至2023年末，盘锦市有医疗卫生机构1193个。其中，医院66个，疾病预防控制中心4个，妇幼卫生保健院（所、站）3个，社区卫生服务机构53个。年末执业（助理）医师4703人。

社会保障

截至2023年末，盘锦市城镇职工基本养老保险参保人数73.1万人，其中，企业职工基本养老保险参保人数65.6万人，机关事业基本养老保险参保人数7.5万人。城镇职工基本医疗保险参保人数56.46万人；城镇居民基本医疗保险参保64.44万人；工伤保险参保35.01万人；生育保险参保人数27.2万人；失业保险参保人数32.16万人。

2023年，盘锦市城乡一体化居民低保标准为792元/月。全市公办养老机构14个，拥有床位1917张，收养1127人；民办养老机构62个，拥有床位3255张，收养1457人。全年销售社会福利彩票共3.09亿元，比上年增长39%。

交通运输

概况

丹锡高速公路和奈营高速公路承南启北，秦沈客运专线和沟海铁路贯穿全境，盘锦疏港铁路、盘营高速铁路、盘锦疏港高速、京哈高速公路等建成使用，形成了纵横域内外、贯穿东北腹地的集疏运体系，盘锦成为东北最近出海通道。

2023年，盘锦市公路、水运两种运输方式完成货运量8978万吨，比上年增长0.5%；货物周转量141.9亿吨公里，增长0.5%。全年完成客运量235万人，比上年下降35.2%；旅客周转量1.4亿人公里，下降23%。全年港口货物吞吐量4203万吨，比上年下降9.4%。

陆路

铁路：沟海铁路、秦沈客运专线、沈金铁路、盘营高速铁路在市内交汇，火车站每天接发的客货列车通往全国。已建成普速列车和高铁动车共用的车站盘锦站和盘锦北站，以及货运站渤海站等一系列车站。

公路：向海大道、中华路等城市快速干道贯穿各个城区。高速公路方面，盘锦是辽宁省高速公路最密集、公路网密度最大的城市。经过盘锦境内的有G1京哈高速公路（设有高升收费站，盘锦北收费站）、G16丹锡高速公路（设有盘锦收费站，盘锦南收费站，西安镇收费站）、S29盘锦疏港高速公路（设有台前收费站）G4513奈营高速公路（设有甜水收费站）。在长途客运方面，设有盘锦市客运站、盘锦长途汽车客运站、西安客运站以及去往油田各个采油厂的辽河油田客运总站等。

海运

盘锦港位于盘锦辽滨经济开发区，大辽河（浑太水系）入海口右岸。

航空

盘锦市距沈阳桃仙国际机场177千米、距大连周水子国际机场279千米、距锦州锦州湾机场88千米、距营口兰旗机场80千米。

风景名胜

盘锦市自然景观比较优美，平原地貌、稻田、苇海、草原、井架、红海滩、珍稀鸟类与河流交织。截至2017年底，盘锦市有国家A级旅游景区16个。

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