中国人口

中国整体人口信息

中国人口（China Population）即中国整体的人口数量，根据第七次全国人口普查，全国人口共141178万人。

历史发展

早年情况

新中国成立之前，由于战乱频繁，社会动荡不安，经济得不到发展，人口发展缓慢，明显呈现出高出生、高死亡、低增长的特性。新中国成立后，社会安定，经济发展，人民的生活水平及医疗卫生条件不断得到改善。人口的发展也出现了新的特性，死亡率大幅度下降，出生率维持在高水平，从而出现了人口自然增长率高的人口高增长状况。1949年，全国人口出生率为36‰，死亡率为20‰，自然增长率为16‰，年底全国总人口为5.42亿。1954年11月1日，国家统计局发表《关于全国人口调查登记结果的公报》，公布中国首次人口普查结果，中国共有六亿零一百余万人，这也是中国历史上第一次得到的比较准确的人口数字。到1957年，死亡率下降到了10.8‰，而自然增长率上升为23.2‰，总人口达到6.47亿。1949—1957年的八年间，人口净增1.05亿。这是建国以后出现的“第一次人口生育高峰”。

1959至1961年，连续三年的自然灾害，使经济发展出现了波折，人民生活水平受到影响，致使人口死亡率突增，出生率锐减。1959年人口死亡率上升到了14.6‰，1960年进一步上升到25.4‰，而人口出生率只有20.9‰，人口自然增长率大幅度下降，其中1960年、1961年连续两年人口出现负增长。

三年自然灾害过后，经济发展状况逐渐好转，人口发展的不正常状态也迅速得到改变，人口死亡率开始大幅度下降，强烈的补偿性生育使人口出生率迅速回升，人口增长进入了建国以来前所未有的高峰期，并一直持续到20世纪70年代初。1964年6月30日，第二次全国人口普查数据全国人口总数为723,070,269人。28个省、市、自治区（按：天津市当时隶属河北省）和现役军人的人口为694,581,759人，其中男子356,517,011人，占51.33％；女子338,064,748人，占48.67％。中国台湾省、港澳同胞和国外华侨等人口为28,488,510人。这一时期，人口出生率最高达到43.6‰，平均水平在36.8‰；人口死亡率重新下降到10‰以下，并逐年稳步下降，1970年降到7.6‰。出生率的上升和死亡率的下降，使这一阶段的人口年平均自然增长率达到27.5‰，年平均出生人口达到2688万人，8年净增人口1.57亿，这是建国以后出现的“第二次人口生育高峰”。

20世纪70年代以前，人口快速增长带来的问题，致使人们开始不断进行反思，但在究竟如何对待的问题上仍存在著很多模糊乃至错误的认识。在有计划控制人口增长方面，始终没有形成一个明确的政策和行动。因此，以上三个阶段可以说是建国后人口无计划、自发的高增长时期。这一时期人口总量的剧增不但直接影响了当时国民经济的健康运行，而且还对以后相当长时间内的中国人口发展与经济运行产生了无法避免的影响。

控制阶段

20世纪70年代，特别是70年代后期，是中国人口发展出现根本性转变的时期。新中国成立以来人口高速增长带来的压力，使人们认识到人口控制已迫在眉睫。中国政府开始实行计划生育，并陆续制定和完善了明确的计划生育政策，使人口高出生、高增长的势头得到迅速控制。人口由无计划、自发的高增长进入了有计划、可控制的增长时期。这一时期，人口出生率和自然增长率迅速下降，分别由1971年的30.7‰和23.4‰下降到1980年的18.2‰和11.9‰。然而，由于总人口基数庞大，这一阶段中国人口净增的绝对数仍相当可观。1971—1980年，全国总人口由8.52亿增加到9.87亿，净增1.35亿，超过了第一次生育高峰时期的净增人口。

进入20世纪80年代后，国家把实行计划生育、控制人口增长提高到了战略高度，计划生育被确定为一项基本国策，控制人口增长的措施更加严格。但是，由于20世纪60年代初“第二次人口生育高峰”中出生的人口陆续进入生育年龄，加之20世纪80年代初婚姻法的修改造成许多不到晚婚年龄的人口提前进入婚育行列，使得人口出生率出现回升。人口出生率由1980年的18.2‰、1981年的20.9‰，达到1987年23.3‰的峰值。1982年10月27日，国家统计局公布的第三次全国人口普查结果汇总公报数据显示，1982年7月1日零时全国人口为1031882511人。其中，大陆29个省、自治区、直辖市（不包括福建省的金门、马祖等岛屿）的人口和现役军人共1008175288人。同第二次全国人口普查的人口总数相比，18年间共增加313593529人，增长45.1％，平均每年增加17421863人，年平均增长率为2.1％。1981—1990年净增1.43亿，平均年增长人口1584万，1990年总人口达到11.43亿。这是建国以后出现的“第三次人口生育高峰”。1990年10月30日，国家统计局公布的第四次全国人口普查结果汇总公报数据显示，1990年7月1日零时全国人口为1160017381人。其中，大陆30个省、自治区、直辖市（不包括福建省的金门、马祖等岛屿）和现役军人的人口共1133682501人；中国台湾省和福建省的金门、马祖等岛屿人口为20204880人；中国香港、中国澳门地区中国同胞的人口为6130000人。大陆30个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，同第三次全国人口普查的人口总数相比，八年间共增加了125507213人，增长12.45％，平均每年增加15688402人，年平均增长率为1.48％。

进入20世纪90年代后，随著计划生育工作的不断加强和完善，20世纪80年代人口的高出生率得到控制，并持续稳步下降。1991年人口出生率为19.7‰，2008年降至12.1‰，13年下降了7.6个千分点，并一直稳定在低水平上。1998年人口自然增长率首次降到10‰以下，从2000年开始，年净增人口低于1000万，中国人口进入平稳增长阶段。2001年3月28日，国家统计局公布的第五次全国人口普查结果汇总公报数据显示，2000年11月1日零时，全国人口为129533万人。其中大陆31个省、自治区、直辖市（不包括福建省的金门、马祖等岛屿）和现役军人共126583万人；中国香港特别行政区人口为678万人；中国澳门特别行政区人口为44万人；中国台湾省和福建省的金门、马祖等岛屿人口为2228万人。大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，同第四次全国人口普查的人口总数相比，十年零四个月共增加了13215万人，增长11.66%。平均每年增加1279万人，年平均增长率为1.07%。

2002年9月，中国施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》明确规定，国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女｡“双独二胎”政策由此在全国推开｡2003年3月，十届全国人大第一次会议决定，将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会，增加了开展人口发展战略研究、制定人口发展规划、促进生殖健康产业发展等职能。各级人口计生部门也顺利实现了更名，增强了综合协调能力。“九五”和“十五”期间，低生育水平保持稳定，总和生育率在1.8左右。2004年，国家启动人口发展战略研究，为国家制定重大战略规划和政策提供重要依据。2005年，人口自然增长率下降到5.89‰，总人口控制在13.1亿。人口增长1亿所需时间延长至10年。这一阶段，人口和计划生育工作探索建立起以宣传教育为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。

2006年，中共中央、国务院做出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对人口和计划生育工作提出了新的更高的要求。进一步明确了新时期人口和计划生育工作“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”的中心任务，以及“促进人口大国向人力资源强国转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展”的奋斗目标，确立了中国特色统筹解决人口问题的理论体系。这个阶段，人口和计划生育工作继续保持健康发展的态势，长效工作机制逐步完善，利益导向政策体系得到加强，低生育水平继续稳定，群众生殖健康水平和满意程度普遍提高。2008年末，中国人口出生率为12.14‰，自然增长率为5.08‰，总和生育率继续保持在1.8左右，全国总人口为13.28亿。2009年末，全国总人口为13.35亿，比上年末增加672万人。全年出生人口1615万人，出生率为12.13‰；死亡人口943万人，死亡率为7.08‰；自然增长率为5.05‰。2006年以来，受年龄结构影响，已婚育龄妇女人数增加，加之夫妻双方为独生子女可以生育二孩家庭比例的提高，出生人口略有增加。2011年4月28日，第六次全国人口普查人登记的全国总人口为1339724852人，与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%，比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。数据表明，十年来中国人口增长处于低生育水平阶段。

2012年末，中国大陆15至59岁劳动年龄人口比上年末减少345万人，这是改革开放以来中国劳动力人口首次下降｡截至2013年，中国60岁以上老年人已经达到2.0243亿人，比上年增加853万多人，占比接近总人口的15%，上升了0.6个百分点｡2013年11月，十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》｡决定提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展｡统计局发布《2014年国民经济和社会发展统计公报》，2014年末全国大陆总人口为136782万人，比上年末增加710万人，其中城镇常住人口为74916万人，占总人口比重为54.77%。全年出生人口1687万人，出生率为12.37‰；死亡人口977万人，死亡率为7.16‰；自然增长率为5.21‰。全国人户分离的人口为2.98亿人，其中流动人口为2.53亿人。

国家统计局发布2015年国民经济运行情况，年末中国大陆总人口（包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括中国香港、中国澳门特别行政区和中国台湾省以及海外华侨人数）137462万人，比上年末增加680万人。全年出生人口1655万人，人口出生率为12.07‰，死亡人口975万人，人口死亡率为7.11‰，人口自然增长率为4.96‰，比上年下降0.25个千分点。2016年，国家统计局发布的1‰抽样调查推算数据，根据卫生计生统计数据，2016年全年住院分娩活产数为1846万人。国家统计局对外公布的数据显示，2016年全年出生人口比上年多增131万人，人口出生率为12.95‰，而2015年的人口出生率则为12.07‰。国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄表示，在育龄妇女总量下降500万左右的情况下，出生人口明显增加，二孩出生占比大幅提升。2016年的出生人口达到了1786万，是2000年以来出生人口最高的年份。

2018年2月28日，国家统计局发布《中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报》显示，2017年末全国大陆总人口139008万人，比上年末增加737万人，其中城镇常住人口81347万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为58.52%，比上年末提高1.17个百分点。2018年年末全国大陆总人口139538万人，比上年末增加530万人，其中城镇常住人口83137万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为59.58%，比上年末提高1.06个百分点。户籍人口城镇化率为43.37%，比上年末提高1.02个百分点。全年出生人口1523万人，出生率为10.94‰；死亡人口993万人，死亡率为7.13‰；自然增长率为3.81‰。全国人户分离的人口2.86亿人，其中流动人口2.41亿人。

2020年1月17日，国家统计局发布数据显示，2019年末，中国大陆总人口（包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括中国香港、中国澳门特别行政区和中国台湾省以及海外华侨人数）140005万人，比上年末增加467万人。从性别结构看，男性人口71527万人，女性人口68478万人，总人口性别比为104.45。2021年5月11日，第七次全国人口普查结果公布。全国人口总人口为1443497378人，其中：普查登记的大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口共1411778724人；中国香港特别行政区人口为7474200人；中国澳门特别行政区人口为683218人；中国台湾地区人口为23561236人。全国人口与2010年第六次全国人口普查的1339724852人相比，增加72053872人，增长5.38%，年平均增长率为0.53%。2021年，中国人口总数为141260万人，比上年增加48万人，总人口数仍在增长。但是，13省份常住人口较上年已出现负增长。除广西、吉林、辽宁、宁夏、西藏等5省份外，全国26个省份已公布了2021年常住人口及增量数据，其中，半数省份常住人口较2020年出现负增长。人口增长前三的省份分别为浙江72万人、广东60万人、湖北54.74万人，人口减少最多的三个省份分别为河南53.55万人、黑龙江46万人、云南30.93万人。

近年情况

2022年1月17日，国家统计局发布2021年中国经济数据。2021年末全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）141260万人，比上年末增加48万人。全年出生人口1062万人，人口出生率为7.52‰；死亡人口1014万人，人口死亡率为7.18‰；人口自然增长率为0.34‰。

2023年1月17日，国家统计局公布，2022年末全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）141175万人，比上年末减少85万人；全年出生人口956万人，人口出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，人口死亡率为7.37‰；人口自然增长率为-0.60‰。

2024年年末，中国全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）140828万人，比上年末减少139万人。全年出生人口954万人，人口出生率为6.77‰；死亡人口1093万人，人口死亡率为7.76‰；人口自然增长率为-0.99‰。从性别构成看，男性人口71909万人，女性人口68919万人，总人口性别比为104.34（以女性为100）。从年龄构成看，16—59岁人口85798万人，占全国人口的比重为60.9%；60岁及以上人口31031万人，占全国人口的22.0%，其中65岁及以上人口22023万人，占全国人口的15.6%。从城乡构成看，城镇常住人口94350万人，比上年末增加1083万人；乡村常住人口46478万人，减少1222万人；城镇人口占全国人口的比重（城镇化率）为67.00%，比上年末提高0.84个百分点。

2025年1月17日，国家统计局发布2024年中国经济年报，年末全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）140828万人。全年出生人口954万人。2023年全年出生人口902万人，这意味着，2024年出生人口出现回升。

人口构成

注：1981年及以前数据为户籍统计数；1982、1990、2000、2010年数据为当年人口普查数据推算数；其余年份数据为年度人口抽样调查推算数据。

31个省份中，总人口性别比在100以下的省份有2个，在100至105之间的省份有17个，在105至110之间的省份有9个，在110以上的省份有3个。

《第七次全国人口普查公报》全国共有家庭户494157423户，集体户28531842户，家庭户人口为1292809300人，集体户人口为118969424人。平均每个家庭户的人口为2.62人，比2010年第六次全国人口普查的3.10人减少0.48人。

身高体重

国家卫计委发布《中国居民营养与慢性病状况报告（2015年）》，报告显示，2012年中国18岁及以上成年男性和女性的平均身高分别为167.1厘米和155.8厘米，与2002年相比，6岁至17岁城市男女儿童青少年身高平均增加2.3厘米和1.8厘米；农村男女儿童青少年身高平均增加4.1厘米和3.5厘米，农村居民身高增长幅度高于城市。以12岁年龄组为例，10年间城市男女生身高平均增加3.8厘米和2.3厘米，农村男女生身高平均增加5.1厘米和4.4厘米。报告指出，中国居民超重肥胖问题凸显，全国18岁及以上成年男性和女性的平均体重分别为66.2kg和57.3kg。

2015年6月30日，国新办就《中国居民营养与慢性病状况报告（2015）》举行发布会。国家卫计委副主任、国家中医药管理局局长王国强介绍，全国18岁及以上成年男性和女性的平均身高分别为167.1cm和155.8cm，平均体重分别为66.2kg和57.3kg，与2002年相比，居民身高、体重均有所增长，尤其是6-17岁儿童青少年身高、体重增幅更为显著。报告显示，中国居民膳食能量供给充足，体格发育与营养状况总体改善。十年间居民膳食营养状况总体改善，2012年居民每人每天平均能量摄入量为2172千卡，蛋白质摄入量为65克，脂肪摄入量为80克，碳水化合物摄入量为301克，三大营养素供能充足，能量需要得到满足。成人营养不良率为6.0%，比2002年降低2.5个百分点。儿童青少年生长迟缓率和消瘦率分别为3.2%和9.0%，比2002年降低3.1和4.4个百分点。6岁及以上居民贫血率为9.7%，比2002年下降10.4个百分点。其中6-11岁儿童和孕妇贫血率分别为5.0%和17.2%，比2002年下降了7.1和11.7个百分点。王国强介绍，中国居民膳食结构有所变化，超重肥胖问题凸显。过去10年间，中国城乡居民粮谷类食物摄入量保持稳定。总蛋白质摄入量基本持平，优质蛋白质摄入量有所增加，豆类和奶类消费量依然偏低。脂肪摄入量过多，平均膳食脂肪供能比超过30%。蔬菜、水果摄入量略有下降，钙、铁、维生素A、D等部分营养素缺乏依然存在。2012年居民平均每天烹调用盐10.5克，较2002年下降1.5克。据介绍，全国18岁及以上成人超重率为30.1%，肥胖率为11.9%，比2002年上升了7.3和4.8个百分点，6-17岁儿童青少年超重率为9.6%，肥胖率为6.4%，比2002年上升了5.1和4.3个百分点。

2020年12月23日，国务院新闻办公室举行发布会，发布了《中国居民营养与慢性病状况报告（2020）年》（以下简称报告）。报告显示，中国成人平均身高继续增长，18-44岁中国男性平均身高169.7厘米，中国女性平均身高158.0厘米，与2015年发布结果相比分别增加1.2厘米和0.8厘米。18岁及以上居民男性和女性的平均体重分别为69.6千克和59千克，与2015年发布结果相比分别增加3.4千克和1.7千克。在1985～2019这35年间，中国男性平均身高增长将近9cm，全世界增幅第一。中国女性的身高增幅排第三，净身高排名东亚第一。

年龄结构

《第七次全国人口普查公报》31个省份中，15—59岁人口比重在65%以上的省份有13个，在60%—65%之间的省份有15个，在60%以下的省份有3个。除西藏外，其他30个省份65岁及以上老年人口比重均超过7%，其中，12个省份65岁及以上老年人口比重超过14%。

民族构成

《第七次全国人口普查公报》全国人口中，汉族人口为1286311334人，占91.11%；各少数民族人口为125467390人，占8.89%。与2010年第六次全国人口普查相比，汉族人口增加60378693人，增长4.93%；各少数民族人口增加11675179人，增长10.26%。

人口增长

2025年1月17日，国家统计局发布的数据显示，2024年全年出生人口954万人，人口出生率为6.77‰；死亡人口1093万人，人口死亡率为7.76‰；人口自然增长率为-0.99‰。

人口素质

《第七次全国人口普查公报》全国人口中，拥有大学（指大专及以上）文化程度的人口为218360767人；拥有高中（含中专）文化程度的人口为213005258人；拥有初中文化程度的人口为487163489人；拥有小学文化程度的人口为349658828人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。与2010年第六次全国人口普查相比，每10万人中拥有大学文化程度的由8930人上升为15467人；拥有高中文化程度的由14032人上升为15088人；拥有初中文化程度的由38788人下降为34507人；拥有小学文化程度的由26779人下降为24767人。

《第七次全国人口普查公报》与2010年第六次全国人口普查相比，全国人口中，15岁及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年。31个省份中，平均受教育年限在10年以上的省份有13个，在9年至10年之间的省份有14个，在9年以下的省份有4个。

《第七次全国人口普查公报》全国人口中，文盲人口（15岁及以上不识字的人）为37750200人，与2010年第六次全国人口普查相比，文盲人口减少16906373人，文盲率由4.08%下降为2.67%，下降1.41个百分点。

人口变化

《第七次全国人口普查公报》与2010年第六次全国人口普查相比，31个省份中，有25个省份人口增加。人口增长较多的5个省份依次为：广东、浙江、江苏、山东、河南，分别增加21709378人、10140697人、6088113人、5734388人、5341952人。分区域看，与2010年第六次全国人口普查相比，东部地区人口所占比重上升2.15个百分点，中部地区人口所占比重下降0.79个百分点，西部地区人口所占比重上升0.22个百分点，东北地区人口所占比重下降1.20个百分点。

《第七次全国人口普查公报》全国人口中，人户分离人口为492762506人，其中，市辖区内人户分离[7]人口为116945747人，流动人口为375816759人。流动人口中，跨省流动人口为124837153人，省内流动人口为250979606人。与2010年第六次全国人口普查相比，人户分离人口增加231376431人，增长88.52%；市辖区内人户分离人口增加76986324人，增长192.66%；流动人口增加154390107人，增长69.73%。

人口特点

2021年5月11日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍第七次全国人口普查主要数据结果，并答记者问。数据显示，人口总量方面，全国人口共141178万人，与2010年（第六次全国人口普查数据，下同）的133972万人相比，增加7206万人，增长5.38%，年平均增长率为0.53%。

国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆指出，与第六次人口普查相比，十年来，中国人口总量持续增长，仍然是世界第一人口大国。人口质量稳步提升，人口受教育程度明显提高。人口结构调整变化，性别结构改善，年龄结构是“两升一降”。人口流动集聚的趋势更加明显，城镇化水平持续提高。具体有以下六个方面的特点：

第一，从人口总量上看，虽然中国人口总量增速是放缓的，但仍然保持了平稳增长。2020年，中国人口达到14.1亿人，约占全球总人口的18%，仍然是世界第一人口大国。过去十年间，中国人口实现了从13亿人到14亿人的跨越，人口总量增加了7206万人，比2010年增长了5.38%，年均增长0.53%，略低于上一个十年0.57%的平均增长率。

第二，从人口质量上看，中国人口受教育水平明显提高，人口的素质不断提升。15岁及以上人口的平均受教育年限从2010年的9.08年提高至9.91年。16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限从2010年9.67年提高至10.75年，文盲率从2010年的4.08%下降为2.67%。

第三，从性别构成上看，出生人口性别比稳步下降，性别结构得到改善。普查结果表明，总人口性别比为105.1，与第六次全国人口普查时的105.2相比基本持平，略有降低。从出生人口看，出生人口性别比2020年为111.3，较2010年降低了6.8，逐渐趋向正常水平。

第四，从年龄构成上看，少儿人口数量增加，比重上升。0-14岁少儿人口的数量比2010年增加了3092万人，比重上升了1.35个百分点。“单独二孩”“全面两孩”等决策部署和政策措施，促进了出生人口出现回升，“二孩”生育率明显提升，出生人口中“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。

第五，从人口迁徙流动情况看，人口流动依然活跃，人口的集聚效应进一步显现。普查结果表明，居住地与户籍所在地不一致的现象已相当普遍，2020年中国人户分离人口达到4.93亿人，约占总人口的35%。其中，流动人口3.76亿人，十年间增长了将近70%。从流向上看，人口持续向沿江、沿海地区和内地城区集聚，长三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增长迅速，集聚度加大。

第六，从人口的城乡结构看，中国城镇常住人口持续增加，常住人口的城镇化率进一步提高。十年间城镇常住人口增加了2.36亿人，常住人口城镇化率提高了14.21个百分点，比上一个十年的增幅又上升了0.75个百分点。普查结果表明，加快实施促进以人为核心的城镇化，提高质量为导向的新型城镇化战略，推动农业转移人口市民化，取得了明显成效。

宁吉喆表示，十年间，中国人口的主要变化反映了中国经济社会和人口发展的历史进程，反映了推动高质量发展、决胜全面建成小康社会的实践历程，也符合人口自身发展趋势和人口与经济社会相互作用的客观规律。同时，普查数据也反映出中国人口发展中面临着一些结构性矛盾，如劳动年龄人口和育龄妇女规模下降，老龄化程度加深，总和生育率下降，出生人口数量走低等。

宁吉喆强调，要辩证看待人口变化对经济社会的影响。一是中国人口基数大、人口众多的基本国情没有改变，超大规模国内市场优势将长期存在，人口与资源环境仍将处于紧平衡状态。同时，人口增长放缓，需要采取措施促进人口长期均衡发展。二是劳动力资源依然丰富，人口红利继续存在，同时劳动年龄人口逐年缓慢减少，经济结构和科技发展需要调整适应。三是人口素质不断提高，人才红利新的优势将逐步显现。同时，大学生就业压力加大，产业转型升级步伐需要加快。四是少儿人口和老年人口比重双双上升，少儿人口比重上升既反映了调整生育政策的积极成效，又凸显了“一老一小”问题的重要性，需要优化生育政策，完善养育等人口服务体系。老年人口比例上升较快，老龄化已成为今后一段时期中国的基本国情。同时，老年人口的增加也会带来智慧、传承、发挥和需求拓展扩大。五是人口加快集聚，既反映了城镇化和经济集聚的趋势性变化，也对提高城镇化质量、促进区域协调发展提出了新的要求。

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一、人口总量保持增长，增长速度持续放缓

2021年末，全国人口为141260万人，比2020年末增加48万人；全年出生人口1062万人，比2020年减少140万人；死亡人口1014万人，比2020年增加16万人。人口出生率为7.52‰，比2020年下降1.00个千分点；人口死亡率为7.18‰，微升0.11个千分点。

2021年人口自然增长率为0.34‰，比2020年下降1.11个千分点。人口增长持续放缓是由于出生人口继续减少，这主要受两方面因素影响。一是育龄妇女人数持续减少。2021年15—49岁育龄妇女比2020年减少约500万人，其中21—35岁育龄妇女减少约300万人。二是生育水平继续下降。受生育观念转变、初婚初育年龄推迟（10年推迟约2岁）等多方面的影响，2021年育龄妇女总和生育率继续下降。

二、劳动年龄人口短期增加，人口老龄化程度继续加深

2021年末，全国0—15岁人口为26302万人，占全国人口的18.6%；16—59岁人口为88222万人，占62.5%；60岁及以上人口为26736万人，占18.9%，其中，65岁及以上人口为20056万人，占14.2%。与2020年相比，0—15岁人口减少528万人，16—59岁人口增加247万人，60岁及以上和65岁及以上人口分别增加329万人和992万人。需要指出的是，16—59岁劳动年龄人口增加主要是因1961年出生人口较少所致。60岁及以上人口和65岁及以上人口比重分别比2020年上升0.2和0.7个百分点，老龄化程度进一步加深。

根据第七次全国人口普查的人口年龄结构，预计未来一段时期，劳动年龄人口数量和比重仍将延续之前的下降趋势。劳动年龄人口虽趋于减少，但总量仍近9亿人，劳动力资源依然丰富，且从质量上看，劳动年龄人口素质明显提高，平均受教育年限由2010年的9.67年提高到2020年的10.75年，人才红利新的优势逐步显现，将为推动高质量发展、构建新发展格局持续注入强大动力。

三、城镇化水平稳步提升，流动人口继续增加

2021年末，中国城镇常住人口达到91425万人，比2020年末增加1205万人；乡村常住人口49835万人，减少1157万人。常住人口城镇化率为64.72%，比2020年末提高0.83个百分点。城镇区域扩张、城镇人口自然增长和乡村人口流入城镇三方面因素分别影响城镇化率提高0.36、0.12和0.35个百分点。

2021年全国人户分离人口达到50429万人，比2020年增加1153万人。其中，市辖区内人户分离人口为11962万人，流动人口为38467万人，分别比2020年增加268万人和885万人。

人口问题是“国之大者”。以习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题，准确把握人口发展形势和人口与经济社会相互作用的客观规律，作出逐步调整完善生育政策、实施积极应对人口老龄化国家战略等重大决策，有利于推动人口和经济社会持续健康发展，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军创造良好的条件。

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